“居者有其屋”是人們對美好生活的共同期盼。近年來，銀川市以廣大住房保障家庭需求為導向，緊跟保障管理工作的新形勢、新任務和新要求，轉變方式，從實做起，保障困難群體住房條件不斷提升，讓群眾從“有居”到“優(yōu)居”，實現(xiàn)住房條件保障的全面升級，推動住房保障服務工作取得新成效。

老舊小區(qū)改造?改善居民生活環(huán)境

老舊小區(qū)因為建設年代久遠，基礎設施老化嚴重、管理缺失等問題較為集中。近年來，銀川市通過加大對老舊小區(qū)的改造力度，改善小區(qū)環(huán)境臟亂，樓道單元門損壞，樓道燈不亮等突出問題，群眾的居住條件得到了明顯提升。今年，興慶區(qū)新華街街道對轄區(qū)的中山南街98號樓、豐澤園小區(qū)、公路局家屬院、興水園小區(qū)、福祥小區(qū)等8棟樓宇老舊小區(qū)實施了基礎設施改造提升工程，涉及313戶、2.9萬平方米。

“小區(qū)經過整修后，通上了天然氣，環(huán)境也有了明顯提升，老小區(qū)經過改造也能煥發(fā)新的活力?！必S澤園小區(qū)居民韓春芳說，街道和社區(qū)網(wǎng)格員通過入戶走訪、召開居民議事會等形式，選聘專業(yè)且信用度高、有資質的物業(yè)企業(yè)和托管公司，現(xiàn)在小區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，居民的心情也變得十分舒暢。

據(jù)統(tǒng)計，興慶區(qū)擁有2000年底前建成老舊小區(qū)723個11萬戶，戶數(shù)占寧夏全部老舊小區(qū)的45%，銀川市的71%。為更好解決在老舊小區(qū)改造過程中，監(jiān)督施工進度、檢查施工質量、收集居民意見、協(xié)調解決施工中出現(xiàn)的問題，興慶區(qū)推行百姓監(jiān)理員，動員更多的居民參與到城市建設和管理中來，建立黨員群眾義務監(jiān)督長效機制，全程把脈老舊小區(qū)“舊貌換新顏”，共同打造宜居宜業(yè)的美好環(huán)境。

此外，興慶區(qū)還組織住建部門、中標單位、施工單位、監(jiān)理單位、管理單位、居民代表、熱心黨員等，召開2024年老舊小區(qū)改造項目入場懇談會，就施工前期應注意事項、安全文明施工、工程質量及進度等進行商談。社區(qū)網(wǎng)格員摸底并入戶動員居民群眾拆除影響施工的太陽能、空調外掛機、陽臺防護欄等設施，同時每日下沉到小區(qū)改造現(xiàn)場，解決施工中遇到的問題。

擴寬保障群體覆蓋面?解決住房“夾心層”

保障性住房是面向中低收入住房困難家庭的“托底房”，是社會保障“安全網(wǎng)”的重要組成部分。過去的保障房只覆蓋城市低收入群體，為他們提供基本的居住保障。隨著城鎮(zhèn)化進程的加速和流動人口規(guī)模的擴大，進城務工人員、新就業(yè)大學生等新市民、青年人的住房困難問題日益凸顯。

去年從寧夏大學畢業(yè)的小莉決定留在銀川生活，畢業(yè)以后換了好幾處住所，不是因為房租太貴跟別人合租，就是房子太舊基本生活配套設施都不全，總是因為房子搬家有了漂泊感。今年在朋友的推薦下，她試著通過手機申請了保障性租賃住房，填寫了信息后很快就收到了回復，成為了銀川市的保障群體，沒過多久就通過搖號配租到了心儀的房子。

“租房對于我們大學畢業(yè)生來說，本來就是一種過渡性住房，能有個單間、價格便宜就可以了?！毙±蛘f，她配租到了高橋二期A區(qū)，交通比較方便，最主要的是50多平方米的房子，租金每個月只要300元，而且也不用擔心漲房租等問題，安下心來才能更好的投入工作當中。今年，銀川市將籌集2764套保障性住房，其中保障性租賃住房2044套、配售型保障住房720套，“租賃+配售”的模式將解決更多城鎮(zhèn)低收入群體、新市民、青年人的住房難題。

過去的保障性租賃住房不僅有連片開發(fā)的專門保障性項目，還有房地產項目配套的公租房，楓林灣項目256套、紫樾臺項目108套，以及蘇銀產業(yè)園景城集宿區(qū)644套、銀川綜保區(qū)公寓樓284套、金鳳區(qū)銀豐項目352套。除了保障性租賃住房，銀川市將新建配售型保障性住房11棟720套，總建筑面積11.98萬平方米。此外，今年計劃新建高橋二期配售型保障房項目，正辦理項目前期手續(xù)。

近年來，銀川市不斷提升加快保障性住房覆蓋面，今年“十心”實事實施的金鳳區(qū)銀豐保障性租賃住房，建成后將新增保障性租賃住房350套，目前該項目土地、規(guī)劃、施工圖設計審查、控制價編制等手續(xù)均已辦理完成，正在進行招標控制價備案，計劃2024年8月底開工建設，預計2025年10月竣工。隨著我市綜合競爭力不斷提升、人口流入持續(xù)擴大，構建起廣覆蓋、分層次、多元化的住房保障體系，切實解決住房困難家庭居住問題，將外來務工人員、新市民納入住房保障范圍，將畢業(yè)不滿3年的新就業(yè)大學生納入住房保障可享受租金優(yōu)惠，對外地來銀務工人員名下無房即納入保障。在智慧管理上，通過“我的寧夏”APP實現(xiàn)快捷審批、高效監(jiān)管。

化解歷史遺留問題?讓群眾安心拿證

聚焦群眾急難愁盼問題，持續(xù)推進民生改善，增進民生福祉，是政府的努力方向。今年6月，銀川市自然資源局成功化解了金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)園林村宅基地確權登記中的歷史遺留問題，完成了該村首批宅基地的確權登記工作，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施奠定了堅實的基礎。

由于歷史原因，園林村宅基地的權屬關系一直存在模糊不清的情況，導致村民在土地利用、流轉等方面存在諸多不便和糾紛。為解決這一問題，市自然資源局成立專門的工作小組，制定了詳細的工作方案，在村干部的協(xié)助配合下，由市自然資源局確權登記科等相關科室與銀川市不動產登記事務中心、銀川市勘察測繪院協(xié)同進行權屬調查和測繪，全面啟動了該村宅基地確權登記工作。在確權登記過程中，工作小組首先對歷史遺留問題進行了全面梳理和分析，明確了問題的性質和原因。針對不同類型的問題，采取了不同的解決方案。對于權屬不清的宅基地，通過查閱歷史檔案、走訪調查等方式，明確了權屬關系；對于界址不清的宅基地，通過現(xiàn)場勘查、測量等方式，確定了界址范圍。同時，還加強了與村民的溝通和宣傳，確保了村民的知情權、參與權和監(jiān)督權。

市自然資源局副局長崔悅慧表示，農村宅基地頒證為農民提供了穩(wěn)定的住房保障，使他們能夠更加安心地從事農業(yè)生產和農村經濟活動，有助于推動農村經濟的持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。同時，明確的權屬關系也有助于農民之間建立更加和諧的鄰里關系，形成良好的社會氛圍，促進和諧社會建設。通過確權，可以更加準確地掌握農村宅基地的利用情況，為土地資源的合理規(guī)劃和利用提供依據(jù)，有助于提高土地利用效率，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。農村宅基地頒證工作還有助于完善農村土地產權產籍制度建設，建立城鄉(xiāng)一體化地籍調查數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)土地資源的信息化管理，提高管理效率和準確性。