各縣（市）區(qū)應(yīng)急管理局，銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理部、銀川蘇銀產(chǎn)業(yè)園應(yīng)急管理部、銀川綜合保稅區(qū)應(yīng)急管理部，本局各有關(guān)科室：

《銀川市安全生產(chǎn)信用分類分級管理辦法（試行）》已經(jīng)局黨委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

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???????????????????????????????????????????2020年11月23日

（此件公開發(fā)布）

銀川市安全生產(chǎn)信用分類分級管理辦法

（試行）

第一條 為建立健全安全生產(chǎn)誠信體系，懲戒失信、激勵守信，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號），《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2014〕8號），《自治區(qū)安委會辦公室關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的實施方案>的通知》（寧安辦〔2017〕117號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市、縣應(yīng)急管理部門對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等工貿(mào)企業(yè)（以下簡稱“監(jiān)管對象”）的安全生產(chǎn)信用分類分級管理。

第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)信用分類分級管理，是指應(yīng)急管理部門以監(jiān)管對象的行業(yè)（領(lǐng)域）屬性、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級和安全生產(chǎn)行為，作為認(rèn)定信用等級的根本依據(jù)對其進行分類分級，并根據(jù)信用等級、安全風(fēng)險等級采取差異化的監(jiān)管措施。

第四條 按照事權(quán)劃分意見，安全生產(chǎn)信用管理實行“誰監(jiān)管、誰記錄、誰分級、誰負(fù)責(zé)”的原則，對監(jiān)管對象實施安全生產(chǎn)信用分類分級差異化管理。

第五條 監(jiān)管對象應(yīng)誠實守信，主動接受應(yīng)急管理部門的安全生產(chǎn)信用管理，向主管部門、職工及社會公開承諾信守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)義務(wù)，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第六條 鼓勵新聞媒體、企業(yè)員工和群眾舉報監(jiān)管對象安全生產(chǎn)失信行為，對符合法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定獎勵條件的舉報人給予獎勵。

第七條 安全生產(chǎn)信用信息的記錄、歸集、披露和使用應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、準(zhǔn)確、安全的原則，依法維護國家利益、社會利益和監(jiān)管對象合法權(quán)益，不得危害國家安全、泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。

第八條 安全生產(chǎn)信用信息主要包括，監(jiān)管對象的名稱、地址；法定代表人、合伙人和主要負(fù)責(zé)人的姓名、身份證號碼、聯(lián)系電話等；工商營業(yè)執(zhí)照、許可證、組織機構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書等相關(guān)證照信息；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級、日常執(zhí)法檢查、生產(chǎn)安全事故等相關(guān)信息。

第九條 安全生產(chǎn)信用信息的采集、報送、修復(fù)、公示等，由具體實施行政行為的應(yīng)急管理部門按照“誰監(jiān)管、誰記錄、誰負(fù)責(zé)”的原則進行，并指定專人負(fù)責(zé)。

第十條 對于不利于監(jiān)管對象的信息采集，應(yīng)聽取其陳述，充分保障合法權(quán)益，對合理訴求應(yīng)予采納。

第十一條 監(jiān)管對象認(rèn)為信用信息記錄與事實不符的，可以向記錄部門提出異議申請，并提供依據(jù)。安全生產(chǎn)信用信息記錄部門對異議申請應(yīng)當(dāng)初步審查，符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定要求的應(yīng)予受理。

第十二條 安全生產(chǎn)信用信息記錄部門應(yīng)當(dāng)在受理異議申請之日起20個工作日內(nèi)組織人員調(diào)查、核實（調(diào)查核實人員不能為信息采集人員），并出具書面意見，答復(fù)申請人。

第十三條 分類分級方法

（一）分類，信用分類按監(jiān)管對象行業(yè)（領(lǐng)域）屬性，分為煤礦類、非煤礦山類、危險化學(xué)品類、煙花爆竹類、冶金等工貿(mào)類5類。

（二）分級，信用分級以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)等級和安全生產(chǎn)行為為基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)信用由高到低分為A、B、C、D， 4個級別。公開向社會承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級、三級以下（含三級）達標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營單位對應(yīng)為監(jiān)管對象安全生產(chǎn)信用A、B、C級，D級為安全生產(chǎn)不良信用。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，安全生產(chǎn)信用等級為D級：

（一）一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的；

（二）非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

（三）執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、重大職業(yè)病危害隱患的；

（四）未按規(guī)定開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的或在規(guī)定期限內(nèi)未達到安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的；

（五）未建立風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙預(yù)防機制，不如實記錄和上報隱患排查治理情況，期限內(nèi)未完成治理整改的；

（六）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；

（七）未依法依規(guī)報告事故、組織開展搶險救援的；

（八）被其他行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對象的；

（九）其他安全生產(chǎn)非法違法或造成惡劣社會影響的行為。

第十五條 監(jiān)管對象的信用分級按照“誰監(jiān)管、誰記錄、誰分級、誰負(fù)責(zé)”原則，由應(yīng)急管理部門自行組織并建立臺賬，只作內(nèi)部管理使用。除應(yīng)當(dāng)納入國家、自治區(qū)安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的外，不對外公布。

第十六條 安全生產(chǎn)信用實行動態(tài)管理，有下列情形之一的監(jiān)管對象，其安全生產(chǎn)信用等級下降一級：

（一）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正被處以行政處罰的；

（二）一年內(nèi)因同一違法行為被處以兩次以上行政處罰的；

（三）發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，不及時整改，仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)被處以行政處罰的；

（四）未取得相應(yīng)許可、資格從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，或安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)和使用被處以行政處罰的；

（五）嚴(yán)重違反重大危險源管理規(guī)定被處以行政處罰的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定其他構(gòu)成嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的。

第十七條 監(jiān)管對象安全生產(chǎn)違法行為已糾正、履行了繳納罰款的義務(wù)、公開做出信用承諾，可根據(jù)第十五條分級標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)其信用等級。

第十八條 監(jiān)管對象及其主要負(fù)責(zé)人獲得自治區(qū)級以上安全生產(chǎn)表彰或被授予榮譽稱號、或在突發(fā)事件應(yīng)急救援中作出突出貢獻的，其安全生產(chǎn)信用等級可上調(diào)一級。

第十九條 分類分級監(jiān)管措施。對不同安全生產(chǎn)信用等級的監(jiān)管對象，在檢查頻次、行政許可、行政獎勵等方面采取差異化監(jiān)管措施。對煤礦、危險化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管要嚴(yán)于工貿(mào)等非高危行業(yè)領(lǐng)域。

（一）對A、B、C級監(jiān)管對象，在安全生產(chǎn)評先創(chuàng)優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮，同等條件下，按照A、B、C級的順序考慮；

（二）對A、B、C級監(jiān)管對象，在實施行政審批事項中實行“容缺受理”，對暫未提供的文件資料可由其作出承諾后予以受理。

（三）根據(jù)信用等級和安全風(fēng)險等級，減少檢查頻次、實施“雙隨機”抽查：

1.A級監(jiān)管對象：對中、低安全風(fēng)險對象按每年不少于百分之二十的比例抽查；對高安全風(fēng)險監(jiān)管對象執(zhí)法檢查每年不少于一次；

2.B級監(jiān)管對象：對中、低安全風(fēng)險對象按每年不少于百分之三十的比例抽查；對高安全風(fēng)險監(jiān)管對象執(zhí)法檢查每年不少于一次；

3.C級監(jiān)管對象：對中、低安全風(fēng)險對象按每年不少于百分之五十的比例抽查；對高安全風(fēng)險監(jiān)管對象執(zhí)法檢查每半年不少于一次；

4.D級監(jiān)管對象：在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、評先創(chuàng)優(yōu)等方面不予考慮，列入重點監(jiān)管對象，實施重點監(jiān)管，執(zhí)法檢查每季度不少于一次，隨時追蹤整改情況，直至整改達到要求。

第二十條 法律、法規(guī)、部門規(guī)章及上級規(guī)范性文件對安全生產(chǎn)信用管理另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十一條 本辦法由銀川市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本制度自2020年11月24日施行,有效期至2022年11月23日。