市轄三區(qū)財政局、市直各部門、單位：

為規(guī)范銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產出租（對外承包）行為，提高國有資產的管理和使用效益，保障國家所有者權益，根據《寧夏回族自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產出租實施辦法（試行）的通知》（寧財規(guī)發(fā)[2018]33號），特制定《銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產出租實施辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附件：銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產出租實施辦法（試行）

銀川市財政局????????

2019年9月10日???????

（此件公開發(fā)布）

附件：

銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產出租實施辦法（試行）

第一條 為規(guī)范銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產出租（對外承包）行為，提高國有資產的管理和使用效益，保障國家所有者權益，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《寧夏回族自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產出租實施辦法（試行）》等相關規(guī)定，結合銀川市本級實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產出租（對外承包）以及雖無產權但被單位實際占有使用的資產對外出租（對外承包）的相關活動。

本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產出租（對外承包），是指銀川市本級行政事業(yè)單位在保證履行行政職能或公共事務職能的前提下，以有償方式將國有資產使用權在一定期限內讓渡給其他單位或個人使用的經濟行為。

本辦法所稱無產權但被單位實際占有使用的資產，是指行政事業(yè)單位因歷史原因或其他原因被本單位實際控制的無產權資產或本單位長期租用國有企業(yè)的辦公用房、業(yè)務用房因業(yè)務需要將其部分進行轉租的行為，長期租用國有企業(yè)的資產要有完整的租賃手續(xù)，轉租期限不得高于本單位向國有企業(yè)承租期限。

銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產出租（對外承包）應當統(tǒng)一進入銀川市產權交易平臺（以下簡稱國有產權交易機構）實施公開招租。

第三條 行政事業(yè)單位國有資產有下列情形之一的，不得出租（對外承包）：

（一）已被依法查封、凍結的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）權屬關系不明確或存在權屬糾紛的；

（四）法律法規(guī)規(guī)章或國家和自治區(qū)有關文件規(guī)定不得出租（對外承包）的。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產出租（對外承包），應當按以下程序辦理：

（一）進場申請。行政事業(yè)單位依據銀川市財政局或主管部門批準文件要求，在國有產權交易機構辦理出租（對外承包）進場手續(xù)。行政事業(yè)單位對提交材料的真實性、完整性、有效性負責。

行政事業(yè)單位長期租用國有企業(yè)的辦公用房、業(yè)務用房因業(yè)務需要將其部分進行轉租的行為不需要主管部門或銀川市財政局批復，自行與國有產權交易機構對接進場。

（二）價格確定。出租（對外承包）的資產應由行政事業(yè)單位根據資產所在地同類資產出租（對外承包）情況進行市場詢價，根據詢價結果確定掛牌底價，必要時可以采取評審或者資產評估等方式確定掛牌底價。

詢價結果或評估結果按權限報銀川市財政局或主管部門備案，相關備案手續(xù)由產權交易機構封存。

（三）信息披露。國有產權交易機構依據行政事業(yè)單位提交的資料進行信息披露，首次正式公告的掛牌底價不得低于經備案的詢價價格或評估結果。

法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定具體公告期的，應當按照法定期限發(fā)布公告；沒有具體要求的，公告期應當不少于10個工作日。

出租（對外承包）資產由行政事業(yè)單位統(tǒng)一保管，掛牌交易期間不得使用，特殊情況須在公告中予以披露。

（四）掛牌交易。行政事業(yè)單位國有資產出租（對外承包）項目公告期滿，產生兩個及以上符合條件的意向承租（包）方的，由國有產權交易機構組織網絡競價確定最終承租（包）方。公告期滿后只產生一個意向承租（包）方的，可以采取協(xié)議方式成交。

（五）組織簽約。行政事業(yè)單位國有資產出租（對外承包）項目成交后由國有產權交易機構組織交易雙方簽訂資產承租（包）合同。

（六）結果公示。資產承租（包）合同生效后，國有產權交易機構應當將承租（包）結果進行公示，公示期不少于5個工作日。

（七）收益上繳。承租（包）方原則上應當在資產承租（包）合同生效后5個工作日內付清租金、承包價款。租金、承包價款以人民幣計價。

租金、承包價款（扣除服務費、評估費、稅費等相關費用后）按照政府非稅收入管理有關規(guī)定上繳銀川市財政局。

（八）檔案管理。出租（對外承包）活動結束后，國有產權交易機構應將全部項目資料歸檔，并報主管部門和市財政局備案。

第五條 國有產權交易機構應當按照本辦法和相關規(guī)定組織交易，加強自律管理，規(guī)范交易行為，自覺接受相關部門和機構的監(jiān)督，保證出租（對外承包）業(yè)務活動規(guī)范進行。

第六條 銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產進場出租（對外承包）過程中，出現(xiàn)人民法院及其他機關依法發(fā)出終止出租（對外承包）書面通知等特殊情形的，出租（對外承包）活動終止。

第七條 銀川市本級行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。

第八條 法律法規(guī)規(guī)章或國家對行政事業(yè)單位國有資產出租（對外承包）有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 社會團體和民辦非企業(yè)單位國有資產出租（對外承包）的，參照本辦法執(zhí)行。

第十條 市轄三區(qū)結合當?shù)貙嶋H自行制定有關辦法或參照本辦法執(zhí)行。

第十一條 本辦法自2019年10月10日起施行，有效期至2021年10月10日。