市本級(jí)各預(yù)算單位，各縣（市）區(qū)財(cái)政局，各政府采購代理機(jī)構(gòu)，各金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)的部署和要求,積極發(fā)揮政府采購的政策功能金融基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能,通過制度創(chuàng)新,加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的支持力度,進(jìn)一步增強(qiáng)中小微企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，經(jīng)研究制定了《銀川市政府采購合同線上信用融資管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋。

附件：銀川市政府采購合同線上信用融資管理暫行辦法

銀川市財(cái)政局????????

2020年12月16日??????

（此件公開發(fā)布）

附件：

銀川市政府采購合同線上信用融資管理暫行辦法

第一章??總??則

第一條??為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)的部署和要求,積極發(fā)揮政府采購的政策功能和金融基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能,通過制度創(chuàng)新,加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的支持力度,進(jìn)一步增強(qiáng)中小微企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，根據(jù)中國人民銀行、財(cái)政部等五部委《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》《銀發(fā)〔2018〕162號(hào))等文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱政府采購合同線上信用融資,是指參與政府采購活動(dòng)并中標(biāo)（成交)的中小微企業(yè)，在取得政府采購中標(biāo)通知書后,通過自治區(qū)財(cái)政廳與人民銀行銀川中心支行搭建的“政府采購合同線上信用融資系統(tǒng)”向金融機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),金融機(jī)構(gòu)在政策范圍內(nèi)，依據(jù)政府采購中標(biāo)通知書和合同,為供應(yīng)商提供的一站式融資服務(wù)。

第三條??政府采購合同線上信用融資工作應(yīng)堅(jiān)持“協(xié)同推進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作、銀企自愿、誠實(shí)守信”的原則。各級(jí)財(cái)政部門和人民銀行應(yīng)做好政策引導(dǎo)、技術(shù)支持；中標(biāo)中小微企業(yè)根據(jù)自身情況自行決定是否融資，自愿選擇金融機(jī)構(gòu)、融資方式；各金融機(jī)構(gòu)自主決定是否提供政府采購信用融資、融資額度，并與中小微企業(yè)簽訂融資合同；采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)、中標(biāo)中小微企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等參與各方應(yīng)密切配合，加強(qiáng)溝通，確保各環(huán)節(jié)順暢運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)金融機(jī)構(gòu)與中標(biāo)中小微企業(yè)之間的政府采購合同融資業(yè)務(wù)。

第四條??全市按照“統(tǒng)一政策、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則開展政府采購合同信用融資業(yè)務(wù),銀川市財(cái)政局會(huì)同人民銀行銀川中心支行研究制定政府采購合同線上信用融資業(yè)務(wù)的實(shí)施辦法。各縣（市）區(qū)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，確定是否開展政府采購合同信用融資工作,符合開展政府采購合同信用融資工作條件的地區(qū),應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行研究制定政府采購合同融資實(shí)施細(xì)則或具體措施，并分別報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、人民銀行銀川中心支行備案。

第五條??對(duì)在政府采購合同信用融資中違反誠實(shí)信用原則、存在嚴(yán)重違法失信行為的當(dāng)事人將按照《關(guān)于對(duì)政府采購領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體開展聯(lián)合激勵(lì)懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2018〕1614號(hào))開展聯(lián)合懲戒。

第二章 參與范圍

第六條??凡是參與銀川市政府采購項(xiàng)目的中小微企業(yè),不分政府采購項(xiàng)目的資金性質(zhì)(含財(cái)政性資金和單位自有資金)、不分合同金額,在取得政府采購中標(biāo)通知書后,可通過寧夏銀川市政府采購公共服務(wù)平臺(tái)“政府采購合同線上信用融資系統(tǒng)”向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理融資事宜。

本辦法所稱中小微企業(yè),是指依法設(shè)立,符合工信部、國家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部制定的《中小企業(yè)劃行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))的中型、小型和微型企業(yè)。

第七條??本辦法所稱金融機(jī)構(gòu),是指包括銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的資金提供方。

有意向開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),應(yīng)事先在人民銀行“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”注冊(cè)用戶，在業(yè)務(wù)開展前向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)備，并提供相應(yīng)材料，包括:

(1) 金融機(jī)構(gòu)基本情況;

(2) 政府采購合同線上信用融資具體方案、融資產(chǎn)品、融資優(yōu)惠措施等;

(3) 融資業(yè)務(wù)流程及各環(huán)節(jié)的辦結(jié)時(shí)間;

(4) 針對(duì)本辦法實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的主要措施;

(5) 其他成功扶持中小企業(yè)的案例及產(chǎn)品。

第八條??中小微企業(yè)需要提供融資擔(dān)保的,可自愿選擇參與我市政府采購信用融資業(yè)務(wù)的融資擔(dān)保工作機(jī)構(gòu)。

第三章 職責(zé)劃分

第九條??各級(jí)財(cái)政部門和人民銀行應(yīng)做好政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，積極為政府采購項(xiàng)目中標(biāo)中小微企業(yè)信用融資搭建平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)開展政府采購合同線上信用融資業(yè)務(wù)提供相關(guān)信息服務(wù)。

第十條??各金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則下，對(duì)符合依法合規(guī)經(jīng)營，信用資質(zhì)、經(jīng)營狀況、履約記錄良好的政府采購項(xiàng)目中標(biāo)中小微企業(yè)積極開展融資業(yè)務(wù)。

第十一條??中標(biāo)中小微企業(yè)自主確定是否采用政府采購??合同線上信用融資方式；中標(biāo)中小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂融資??合同后，應(yīng)將融資金融機(jī)構(gòu)賬號(hào)作為政府采購合同回款唯一賬??號(hào)，不得隨意變更政府采購合同回款賬號(hào)信息。

第十二條??各政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合做好政府采購合同線上信用融資業(yè)務(wù)宣傳工作，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確；有融資需求的中小微企業(yè)可在政府采購項(xiàng)目中標(biāo)后登錄寧夏銀川市政府采購公共服務(wù)平臺(tái)“政府采購合同線上信用融資系統(tǒng)”查詢?nèi)谫Y金融機(jī)構(gòu)信息，向意向金融機(jī)構(gòu)提出政府采購合同線上信用融資申請(qǐng)。

第十三條??采購單位應(yīng)積極配合金融機(jī)構(gòu)和中標(biāo)中小微企業(yè)開展融資業(yè)務(wù)，不得干預(yù)中小微企業(yè)選擇金融機(jī)構(gòu)融資，不得無故拖延支付合同款項(xiàng)。采購單位支付政府采購項(xiàng)目資金時(shí)應(yīng)以政府采購合同預(yù)留的回款賬號(hào)作為唯一付款賬號(hào)，不得要求中標(biāo)中小微企業(yè)隨意變更政府采購合同回款賬號(hào)。

第十四條 ??政府采購信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與政府采購信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，可根據(jù)需要為政府采購業(yè)務(wù)提供融資擔(dān)保。

第四章 業(yè)務(wù)流程????

第十五條??有融資需求的中標(biāo)中小微企業(yè)可在采購結(jié)果確定前或政府采購合同簽訂前，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)提供的方案自行選擇符合自身情況的金融產(chǎn)品，通過寧夏銀川市政府采購公共服務(wù)平臺(tái)“政府采購合同線上信用融資系統(tǒng)”授權(quán)金融機(jī)構(gòu)查看歷史中標(biāo)相關(guān)信息。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)供應(yīng)商歷史記錄對(duì)其進(jìn)行預(yù)授信。??

第十六條??金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)融資賬戶有要求的，應(yīng)與其進(jìn)行約定，并在政府采購合同中注明融資金融機(jī)構(gòu)名稱及在該金融機(jī)構(gòu)的約定賬號(hào)。

第十七條??有融資需求的中標(biāo)中小微企業(yè)取得《中標(biāo)通知書》后，可通過登錄寧夏銀川市政府采購公共服務(wù)平臺(tái)“政府采購合同線上信用融資系統(tǒng)”跳轉(zhuǎn)至“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”，向意向金融機(jī)構(gòu)提出融資申請(qǐng) 。

第十八條??接收到融資申請(qǐng)的金融機(jī)構(gòu)可在人民銀行中征應(yīng)收賬款融資平臺(tái)“政采貸業(yè)務(wù)管理”模塊中，查看寧夏銀川市政府采購公共服務(wù)平臺(tái)推送的中小微企業(yè)信息，確認(rèn)中小微企業(yè)中標(biāo)信息及合同的真實(shí)性，提供本機(jī)構(gòu)確定的相應(yīng)融資服務(wù)。

第十九條??金融機(jī)構(gòu)和中標(biāo)中小微企業(yè)按照市場(chǎng)化原則約定融資利率和融資期限，融資期限應(yīng)與政府采購合同履約完成期限相匹配。

第二十條??中小微企業(yè)獲得政府采購合同融資后，提供融資的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將融資成交單推送至寧夏銀川市政府采購公共服務(wù)平臺(tái)“政府采購合同線上信用融資系統(tǒng)”，系統(tǒng)將對(duì)合同進(jìn)行融資標(biāo)記并鎖定回款賬號(hào)。

??????第二十一條??對(duì)于獲得融資的中小微企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)將信貸資金發(fā)放到中小微企業(yè)在本金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的賬戶或指定賬戶，中小微企業(yè)完成采購任務(wù)后，財(cái)政部門或采購單位直接將資金支付到政府采購合同指定的賬戶。具體融資業(yè)務(wù)操作流程以寧夏銀川市政府采購公共服務(wù)平臺(tái)“政府采購合同線上信用融資系統(tǒng)”和“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”發(fā)布的文本為準(zhǔn)。

第五章 支持措施

第二十二條 ??提供快捷、專業(yè)的融資服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要大力支持政府采購合同線上信用融資業(yè)務(wù)開展，加大宣傳力度，建立綠色通道，配備專業(yè)人員定向服務(wù)，制定相應(yīng)業(yè)務(wù)管理規(guī)范，簡(jiǎn)化貸款審批程序。按照公平、公正的原則，對(duì)符合條件且申報(bào)材料齊備有效的中標(biāo)中小微企業(yè)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成貸款審批，審批通過后應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成放款。

第二十三條??支持中小微企業(yè)獲得信用貸款。按照市場(chǎng)化原則，中標(biāo)中小微企業(yè)可以憑借政府采購合同申請(qǐng)信用貸款，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)采購合同金額合理確定貸款金額，參考貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）合理進(jìn)行定價(jià)，降低企業(yè)資金成本。

第二十四條??加強(qiáng)信用激勵(lì)。對(duì)履約記錄良好、誠信度較高的中小微企業(yè)，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在融資額度、融資審查、利率優(yōu)惠等方面給予更大支持，激勵(lì)中小微企業(yè)依法誠信開展經(jīng)營活動(dòng)。

第二十五條??發(fā)揮信貸政策的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，將政府采購合同線上信用融資的開展情況作為人民銀行小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估指標(biāo)的組成部分，推動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)參與融資支持。

第六章 監(jiān)督管理

第二十六條 ??對(duì)弄虛作假或以偽造政府采購合同等方式違規(guī)獲取政府采購合同融資，或無故不及時(shí)還款的中標(biāo)中小微企業(yè)，應(yīng)按融資合同約定承擔(dān)違約責(zé)任；存在違反《政府采購法》??等法律法規(guī)規(guī)定情形的，由同級(jí)財(cái)政部門依照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理處罰，并計(jì)入供應(yīng)商誠信檔案；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。已獲得財(cái)政融資貼息及貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等優(yōu)惠的中小微企業(yè)，存在上述行為之一的，應(yīng)當(dāng)全額退還財(cái)政融資貼息及貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。

第二十七條??對(duì)干預(yù)中標(biāo)中小微企業(yè)選擇融資金融機(jī)構(gòu)、融資方案或無故延遲支付資金的采購單位或代理機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門將視情節(jié)進(jìn)行約談。

第二十八條??對(duì)違反本《辦法》規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)，將取消其參與政府采購合同信用融資金融機(jī)構(gòu)資格。

第二十九條??各級(jí)財(cái)政部門、人民銀行要加強(qiáng)對(duì)政府采購合同融資工作的指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)督，不斷完善相關(guān)政策措施，為融資雙方提供相關(guān)的便利和服務(wù)。

第七章??附 則

第三十條??本辦法由銀川市財(cái)政局、人民銀行銀川中心支行負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條??本辦法自2021年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日。