一、《實(shí)施細(xì)則》制定的必要性和過(guò)程

為進(jìn)一步規(guī)范銀川市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)后期處置事宜，治理低價(jià)或無(wú)償處置資產(chǎn)等亂象，嚴(yán)格程序，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，保障國(guó)家所有者權(quán)益，結(jié)合銀川市實(shí)際情況，制定本《實(shí)施細(xì)則》，2019年10月10日正式施行。

本《實(shí)施細(xì)則》根據(jù)寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳2017年10月19日印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易實(shí)施細(xì)則（試行）》（寧財(cái)（資）發(fā)〔2017〕700號(hào)）中第十二條“各市、縣（區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際自行制定有關(guān)細(xì)則”的要求制定。制定過(guò)程中多方征求意見(jiàn)并進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，8月26日向市自然資源局等11個(gè)主管部門和5個(gè)事業(yè)單位以及財(cái)政局所有業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人發(fā)放了《實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)稿，并就9個(gè)部門、4個(gè)單位的回饋意見(jiàn)和律師事務(wù)所的審查意見(jiàn)進(jìn)行了參考后進(jìn)行修改完善，對(duì)《實(shí)施細(xì)則》里的核心內(nèi)容所涉及的平臺(tái)公司銀川產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并積極協(xié)調(diào)銀川市公共資源交易中心，在銀川市公共資源交易中心開(kāi)通了國(guó)有資產(chǎn)交易（處置）模塊，面向全國(guó)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)處置，提高國(guó)有資產(chǎn)交易（處置）的受眾面（競(jìng)買人），為國(guó)有資產(chǎn)交易（處置）利益最大化奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

二、《實(shí)施細(xì)則》制定的主要內(nèi)容

本《實(shí)施細(xì)則》共分為三章：第一章總則，第二章資產(chǎn)交易程序，第三章附則。

（一）第一章總則，共六條。

1.第一條明確《實(shí)施細(xì)則》制定依據(jù)。

2.第二條確定銀川市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置交易途徑為“銀川市產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)”。

3.第三條至第六條主要確定國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易的處置范圍（閑置、超標(biāo)準(zhǔn)、因技術(shù)報(bào)廢淘汰、超過(guò)使用年限無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)、合并分立改制等需交易處置的國(guó)有資產(chǎn)）、遵循的原則（公開(kāi)、公平、公正）以及涉密資產(chǎn)的處置等內(nèi)容，要求需處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。

（二）第二章資產(chǎn)交易程序，共一條：

本章主要講述行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易的主要程序，共分為七個(gè)步驟：進(jìn)場(chǎng)申請(qǐng)、評(píng)估定價(jià)、信息披露、掛牌交易、交易結(jié)果公示、交易簽約及資金結(jié)算上繳、交易檔案管理。

“進(jìn)場(chǎng)申請(qǐng)”主要明確行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)按規(guī)定權(quán)限經(jīng)主管部門或市財(cái)政局審批同意后方可進(jìn)場(chǎng)交易以及產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的審核要點(diǎn)等內(nèi)容。

“評(píng)估定價(jià)”主要明確行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易的評(píng)估定價(jià)原則。

“信息披露”主要明確行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易具體公告期及擬處置資產(chǎn)在交易前的保管規(guī)定。

“掛牌交易”主要明確行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易在公告期滿后產(chǎn)生符合條件的意向受讓方等方法。

“交易結(jié)果公示”主要明確行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易后公示期不得少于5個(gè)工作日。

“交易簽約及資金結(jié)算上繳”主要明確行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置項(xiàng)目成交后由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織雙方簽訂交易合同、結(jié)清交易價(jià)款、完成產(chǎn)權(quán)交接工作以及上繳處置價(jià)款等內(nèi)容。

“交易檔案管理”主要明確行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置交易后的交易檔案管理方式。

（三）第三章附則，共六條

主要明確產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)責(zé)任、交易終止以及《實(shí)施細(xì)則》起始年限等內(nèi)容。