各縣（市）區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會，有關單位：

為科學統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，按照國家和自治區(qū)關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展工作部署，銀川市發(fā)展和改革委員會等部門制定《銀川市促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的20條措施》，已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下：

一、提高政治站位，高度重視助企紓困工作

各有關單位要切實提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到國家和自治區(qū)工作部署上來，充分認識助企紓困發(fā)展的重要性和緊迫性，以高度的責任感、使命感抓實、抓細各項政策措施落地，更好穩(wěn)定市場預期、提振市場信心、穩(wěn)住經(jīng)濟運行基本盤。

二、強化統(tǒng)籌協(xié)調，推進紓困政策貫徹落實

各有關單位要根據(jù)任務清單，建立工作臺賬、明確責任分工、細化落實舉措，加快推進各項扶持政策落地，對于可直接實施的政策措施，要立即執(zhí)行落實，對于需進一步細化的政策措施，要抓緊細化具體實施辦法，確保政策盡快落地執(zhí)行。相關細化措施于通知印發(fā)后5個工作日內報市發(fā)改委。

三、加強政策宣傳，助力紓困舉措落地見效

各有關單位要加大政策宣傳執(zhí)行力度，認真梳理各項政策適用范圍、具體條件、所需材料、聯(lián)系人及電話等內容，形成服務業(yè)紓困政策匯編。要創(chuàng)新宣傳解讀方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會紐帶作用，利用“兩微一端”等媒體，全方位、多渠道開展廣泛宣傳，確保政策有效傳導至市場主體，最大限度支持企業(yè)紓困發(fā)展。

四、建立督辦督導機制，及時總結推廣經(jīng)驗做法

建立定期督辦機制，市發(fā)改委會同市政府督查室及相關部門開展專項監(jiān)督檢查，對政策落實緩慢、工作推進不力的單位進行通報。各單位要按照“嚴深細實勤儉廉+快”的工作作風要求，堅持舉一反三、標本兼治，研究分析影響政策落實的“梗阻”問題，切實提出具體解決措施，定期形成工作總結報告，按月報送市發(fā)改委，確保各項政策落實到位。

??????????????????????銀川市發(fā)展和改革委員會????????????銀川市財政局

??????????????????????銀川市人力資源和社會保障局????????銀川市交通運輸局

??????????????????????銀川市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會??銀川市商務局

??????????????????????銀川市金融工作局??????????????????銀川市文化旅游廣電局

??????????????????????銀川市市政管理局??????????????????銀川市市場監(jiān)督管理局

??????????????????????國家稅務總局銀川市稅務局

?????????????????????????????????????????????????????2022年6月2日

（此件公開發(fā)布）

附件：

銀川市促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的20條措施

一、全面貫徹落實組合式稅費支持政策

1.延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策。2022年對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應納稅額。

責任單位：國家稅務總局銀川市稅務局、財政局

2．擴大“六稅兩費”適用范圍。2022年對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶在50%稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。

責任單位：國家稅務總局銀川市稅務局、財政局

3.對困難企業(yè)給予稅收減免。2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。

責任單位：國家稅務總局銀川市稅務局、財政局

4.加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。

責任單位：國家稅務總局銀川市稅務局、財政局

二、持續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營成本

5.繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。在2022年度對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將中小微企業(yè)返還比例從60%提高至90%。

責任單位：市人社局、國家稅務總局銀川市稅務局，各縣（市）區(qū)人民政府

6.實施一次性留工培訓補助政策。對出現(xiàn)1個（含）以上中高風險疫情地區(qū)的縣（市）區(qū)內因疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營且組織職工以工作代替培訓的中小微企業(yè)，按每名參加失業(yè)保險職工500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。

責任單位：市人社局、國家稅務總局銀川市稅務局，各縣（市）區(qū)人民政府

7.實施降費率和緩繳社會保險費政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，對餐飲、零售、旅游、交通運輸企業(yè)階段性實施緩繳養(yǎng)老保險費至年底，失業(yè)保險、工傷保險費緩繳1年，緩繳期間免收滯納金。

責任單位：市人社局、國家稅務總局銀川市稅務局，各縣（市）區(qū)人民政府

8.降低企業(yè)房屋租金成本。2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣（市）區(qū)、園區(qū)內服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，當年減免9個月租金，其他地區(qū)減免6個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。

責任單位：市國資委、財政局、住建局、園林局、自然資源局、國家稅務總局銀川市稅務局，各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會

9.緩繳困難企業(yè)用水、用氣、供熱費用。2022年對受疫情影響且繳納水、氣、熱費用困難的餐飲、零售、旅游等服務業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶實行“欠費不停供”、免收滯納金，允許其在6個月內補繳欠費。

責任單位：市政管理局、住建局，各縣（市）區(qū)人民政府

10.加速兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金。加快涉服務業(yè)專項資金執(zhí)行進度，做到早分配、早使用、早見效，力爭上半年市、縣兩級資金支付達到60%，自治區(qū)專項資金支付達到50%。

責任單位：市發(fā)改委、商務局、工信局、科技局、文旅局、交通局、財政局，各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會

11.加大規(guī)上限上服務業(yè)企業(yè)培育。在執(zhí)行《銀川市穩(wěn)增長促發(fā)展十條措施》關于培育規(guī)上限上服務業(yè)企業(yè)政策基礎上，按自治區(qū)相關政策，對新入規(guī)上限的服務業(yè)企業(yè)（以2022年底數(shù)據(jù)為準），分階段給予10-20萬元資金獎補，對通過主輔分離、“產(chǎn)轉法（個）”“個轉企”實現(xiàn)入規(guī)上限的服務業(yè)企業(yè)，再給予10-20萬元獎勵。

責任單位：市商務局、發(fā)改委、財政局，各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會

三、加大金融支持力度

12.加大政府性融資擔保支持力度。市屬國有融資擔保公司通過擴大業(yè)務覆蓋面，提高業(yè)務額度，為餐飲、零售、旅游、交通運輸?shù)确諛I(yè)領域困難行業(yè)主體提供融資增信支持，擔保費率降低到1%以下。提供簡化審批流程，提高業(yè)務辦理效率，依法依約及時履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。

責任單位：市金融局、國資委、財政局

13.推動銀企精準高效對接。推廣寧夏中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺（銀川站），建立餐飲、零售、旅游、交通等困難行業(yè)，應急保供、重點培育、便民生活圈建設等重點領域企業(yè)“白名單”，機制化推送商業(yè)銀行，推動融資供需精準對接。加強信用信息歸集共享，加快出臺風險補償金政策，通過風險分擔方式，支持商業(yè)銀行、保險公司、擔保機構提高企業(yè)融資便利度和可得性。

責任單位：市發(fā)改委、金融局、商務局、交通局、市場監(jiān)管局、文旅局

14.鼓勵保險業(yè)支持服務業(yè)企業(yè)紓困發(fā)展。建立政保企對接機制，支持在銀保險公司創(chuàng)新保險產(chǎn)品，擴大營業(yè)中斷險等風險保障產(chǎn)品覆蓋面，給予一定保費補貼，最大限度降低費率，提高理賠效率、應賠盡賠，支持服務業(yè)企業(yè)紓困發(fā)展。

責任單位：市金融局

15.支持商業(yè)銀行提供差異化金融服務。推動公共數(shù)據(jù)對金融機構開放，支持金融機構加強與運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及公共信用信息等數(shù)據(jù)，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵金融機構創(chuàng)新符合服務業(yè)行業(yè)特點的金融產(chǎn)品，開展應收賬款、訂單、倉單、存貨質押、動產(chǎn)抵質押等融資，加大對餐飲、零售、文化旅游、交通運輸?shù)冉佑|型服務業(yè)困難行業(yè)的支持力度。

責任單位：市金融局、發(fā)改委

四、持續(xù)提升政務服務水平

16.開展“三亂”專項整治行動。加強對亂收費、亂攤派、亂罰款的專項整治，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，防止對服務業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。

責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、民政局，各縣（市）區(qū)人民政府

17.加強企業(yè)信用服務。建立全市統(tǒng)一的“信用修復”熱線，推行“不見面、網(wǎng)上辦”信用修復機制，壓縮辦理時間，對“信用中國”“信用中國（寧夏銀川）”網(wǎng)站公示的涉企行政處罰信息信用修復初審一日辦結。對因受疫情影響暫時失聯(lián)的服務業(yè)企業(yè)，暫不列入經(jīng)營異常名錄。

責任單位：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、國家稅務總局銀川市稅務局

18.用好自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展引導資金。爭取自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展引導資金，支持文化旅游、健康養(yǎng)老、倉儲物流、數(shù)字化轉型、商貿流通、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟項目，力爭2022年培育創(chuàng)建自治區(qū)級服務業(yè)集聚區(qū)不少于5個、銀川市級不少于10個，爭取資金不低于2000萬元。

責任單位：市發(fā)改委，各縣（市）區(qū)人民政府

五、精準實施疫情防控

19.運用大數(shù)據(jù)手段建立餐廳、商超、景點、冷鏈運輸?shù)确諛I(yè)重點區(qū)域、重點行業(yè)從業(yè)人員庫，落實重點人員和高風險崗位人員核酸檢測頻次，做到應檢盡檢，提高相關服務業(yè)從業(yè)人員疫苗接種率。完善流調“黃金24小時”工作機制，科學劃分重點、高危人群，精準管控隔離，有效恢復和保持服務業(yè)發(fā)展正常秩序。

20.2022年對餐飲、零售業(yè)重點企業(yè)免費開展員工定期核酸，對企業(yè)防疫、消殺支出給予50%比例補貼支持。

疫情防控相關政策措施由銀川市應對新冠肺炎疫情防控工作指揮部辦公室負責，統(tǒng)籌納入全市疫情防控工作，指導協(xié)調銀川市相關工作專班、單位及各縣（市）區(qū)疫情防控領導機構予以落實。

若相關政策在執(zhí)行過程中，上級出臺力度更大、范圍更廣的政策措施，按上級規(guī)定執(zhí)行。本措施由市發(fā)改委負責解釋，相關部門負責推進落實，有效期自印發(fā)之日起至2022年12月31日。