三區(qū)發(fā)改（物價）局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、公安機關(guān)交通管理部門、停車場經(jīng)營服務(wù)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市機動車停放服務(wù)收費行為，維護機動車停放者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)交通運行暢通，根據(jù)《銀川市停車場規(guī)劃建設(shè)和車輛停放管理條例》《寧夏回族自治區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我市實際，在廣泛聽取社會各方面意見的基礎(chǔ)上，制定了《銀川市機動車停放服務(wù)收費實施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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????????????????????????????????????????2018年6月1日?????

（此件公開發(fā)布）

銀川市機動車停放服務(wù)收費實施細(xì)則

第一章?總則

第一條?為規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為,切實維護停車場經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《寧夏回族自治區(qū)價格條例》《國家發(fā)展和改革委員會住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》《銀川市停車場規(guī)劃建設(shè)和車輛停放管理條例》《寧夏回族自治區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。

第二條?銀川市轄區(qū)（興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)）范圍內(nèi)為機動車提供停放管理、場地占用服務(wù)并收取服務(wù)費用的行為適用本實施細(xì)則。

第三條?市價格主管部門是機動車停放服務(wù)收費的主管部門，負(fù)責(zé)制定停車收費政策和監(jiān)督指導(dǎo)停車收費工作。

市轄區(qū)人民政府價格部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)停車收費的監(jiān)督管理工作。

市規(guī)劃部門組織編制新建區(qū)域、居住區(qū)及舊城改造規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)停車場專項規(guī)劃及有關(guān)技術(shù)管理規(guī)定規(guī)劃停車設(shè)施。

市住建部門負(fù)責(zé)結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)停車緊張區(qū)域的停車設(shè)施建設(shè)，加強引導(dǎo)和規(guī)范住宅小區(qū)車輛停放服務(wù)行為。

市交通部門負(fù)責(zé)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通健康發(fā)展，促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略與停車場建設(shè)的有效銜接。

市公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)全市經(jīng)營性機動車停放和機動車停車場的管理工作，確保道路交通安全和暢通。

市行政審批局負(fù)責(zé)經(jīng)營性停車場的營業(yè)執(zhí)照核發(fā)。

市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)停車場經(jīng)營行為監(jiān)管工作。

市城市管理部門負(fù)責(zé)市轄區(qū)停車場“門前三包”工作的落實，對停車場及周邊違章、過期臨時建構(gòu)筑物進(jìn)行檢查，并組織、協(xié)調(diào)、督促進(jìn)行拆除。

市地稅部門負(fù)責(zé)停車場發(fā)票的統(tǒng)一監(jiān)制和發(fā)放管理工作。

市規(guī)劃、住建、交通、公安交警、市場監(jiān)管、城市管理、稅務(wù)等部門，應(yīng)按照各自職責(zé)做好停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作，協(xié)同價格部門對機動車停放服務(wù)收費進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第二章?停車收費管理

第四條?機動車停放服務(wù)收費形式，區(qū)別不同停車設(shè)施的性質(zhì)和特點，分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

第五條?下列停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費實行政府定價管理，收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門按照規(guī)定的定價程序制定：

（一）政府全額投資建設(shè)的公共停車設(shè)施；

（二）機場、車站、碼頭、交通樞紐站、游客集散地、旅游景區(qū)（點）等配套建設(shè)的停車場；

（三）公立（辦）醫(yī)療機構(gòu)配套的停車設(shè)施；

（四）經(jīng)政府批準(zhǔn)收費的學(xué)校、博物館、圖書館、文化館、青少年宮、體育場館、社會團體及其他事業(yè)單位配套的停車場；

（五）經(jīng)政府批準(zhǔn)收費的銀行、保險、電信、供水、供電、供氣等公用企業(yè)面向社會公眾開放的停車設(shè)施；

（六）經(jīng)政府批準(zhǔn)的臨時停車場（利用待建土地、臨時空閑場地等設(shè)置的停車場）等。

（七）其他具有自然壟斷經(jīng)營和公益（用）特征的停車設(shè)施。

第六條?下列停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價管理，由市價格主管部門按照規(guī)定制定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，收費標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者在政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)制定：

商業(yè)場所（包括商場、娛樂場所、賓館、飯店、寫字樓等）配套的停車設(shè)施。

第七條?下列停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價管理，收費標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求等因素，按照補償合理成本、依法繳納稅費、獲取合理利潤的原則依法自主確定，并保持收費標(biāo)準(zhǔn)相對穩(wěn)定：

（一）社會資本（除各級人民政府財政性資金、城市建設(shè)投資或交通投資公司投資以外的）全額投資建設(shè)的停車設(shè)施；

（二）政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)的專業(yè)停車設(shè)施；

（三）封閉式物流市場、集貿(mào)市場、批發(fā)市場等內(nèi)部停車；

（四）住宅小區(qū)停車收費；

（五）其它除實行政府定價和政府指導(dǎo)價管理之外的停車設(shè)施。

第八條?制定或調(diào)整實行政府定價停車收費標(biāo)準(zhǔn)、政府指導(dǎo)價停車收費基準(zhǔn)價及其浮動幅度的，應(yīng)結(jié)合停車設(shè)施建設(shè)成本、經(jīng)營管理成本、市場供求等因素，遵循政府制定價格行為規(guī)則制定，并及時向社會公布。根據(jù)交通擁堵狀況和停車場配套建設(shè)等因素實行動態(tài)管理，適時調(diào)整。

第九條?政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)的專業(yè)停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者。具體停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)商確定。

第十條?住宅小區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放機動車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。

住宅小區(qū)內(nèi)占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放機動車的車位，屬于業(yè)主共有，其收費、管理等事項由業(yè)主大會決定。

住宅小區(qū)停車服務(wù)收費由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車服務(wù)企業(yè)按照住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)合同或車輛停放服務(wù)合同約定，向住宅小區(qū)業(yè)主或使用人提供停放場地、設(shè)施以及停放管理服務(wù)并收取費用。

第十一條?制定停車收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法、誠實守信的原則。根據(jù)不同車型占用停車資源的差別，合理確定停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立分區(qū)段的差別化停車收費制度?？紤]使用社會資源占用的價值，根據(jù)車流密集度、交通擁堵情況、泊位利用率和周轉(zhuǎn)率等,將全市劃分不同區(qū)段，實行分區(qū)段的差別化停車收費制度。

（三）建立免費和分時段的停車收費制度。區(qū)分停車時段、車輛類型等，按照“白天高于夜間，路內(nèi)高于路外，地上高于地下，擁堵時段高于空閑時段”的原則，逐步縮短停車計費時間，制定差別化服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，利用價格杠桿作用疏導(dǎo)分流，引導(dǎo)社會公眾合理使用公共資源。

第十二條?機動車停放服務(wù)收費的計費方式，依據(jù)停車條件和需要，根據(jù)車型大小或?qū)嶋H占用停車泊位數(shù)，可以采取計次、計時、包月、包年的計費方式。

第十三條?對下列情形免收機動車停放服務(wù)費：

（一）執(zhí)行任務(wù)的軍、警車輛和救護車、救災(zāi)搶險車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施維護維修車及殯儀車；

（二）各類停車設(shè)施（住宅小區(qū)除外）停放時間不足 15分鐘的車輛；

（三）進(jìn)入住宅小區(qū)不足 30分鐘的車輛；

（四）對懸掛公安部門核發(fā)新能源汽車號牌的車輛，在社會公共停車場接受充電服務(wù)期間免費停放；

（五）進(jìn)入國家機關(guān)、社會團體及其他公益、公用企事業(yè)單位辦理業(yè)務(wù)合理時間范圍內(nèi)并能提供相關(guān)憑證（如會議通知、辦理業(yè)務(wù)的回執(zhí)、交費票據(jù)等）的車輛；

（六）對有公安交管部門核發(fā)的殘疾人機動車專用標(biāo)志的殘疾人機動車，殘疾人本人駕駛在各類非居住區(qū)內(nèi)停車場停車，可享受免費停車 3小時的優(yōu)惠時長；

（七）經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，在規(guī)定的免費時段和場所停放的車輛；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收停放服務(wù)費的車輛。

第十四條?因交通肇事、違法等受行政機關(guān)查封、扣押或者拖至指定停車設(shè)施停放的車輛，在法定處理期限內(nèi)，行政機關(guān)和指定停車設(shè)施經(jīng)營者不得向當(dāng)事人收取車輛停放服務(wù)費，其費用由委托機關(guān)（單位）承擔(dān)。

使用道路停車泊位不得收取停放服務(wù)費。

第三章?經(jīng)營者停車收費行為

第十五條?停車場收費應(yīng)當(dāng)具有合適場地，設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置標(biāo)志和標(biāo)線，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，具備相應(yīng)的停車服務(wù)設(shè)施，配備符合收費條件的計時、計價設(shè)施設(shè)備，配備與停車場管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)車輛有序行駛、停放和車輛安全，建立健全收費管理、安全防范等規(guī)章制度。

第十六條?實行停車場收費登記制度，停車場收費前，應(yīng)到市價格主管部門進(jìn)行登記。停車場收費登記時應(yīng)當(dāng)提交下列登記材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；

（二）公安交通管理部門核發(fā)的《停車場登記備案證》；

（三）停車場地使用權(quán)屬證明；

（四）停車設(shè)施位置示意圖及停車設(shè)施總平面圖；

（五）受產(chǎn)權(quán)單位委托經(jīng)營的，提供委托經(jīng)營證明；

（六）制定、調(diào)整停車收費的文件及相關(guān)依據(jù)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十七條?停車場經(jīng)營管理者申請制定政府定價的機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向價格主管部門提交下列資料：

（一）機動車停放服務(wù)收費申請文件；

（二）業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)文件；

（三）停車場地使用權(quán)屬證明；

（四）停車設(shè)施位置示意圖及停車設(shè)施總平面圖；

（五）經(jīng)營管理者身份證明（工商營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位、非企業(yè)法人登記證、組織機構(gòu)代碼證、居民身份證等）；

第十八條?實行停車收費管理的停車場，在開業(yè)、合并、分立、遷移、更名、變更經(jīng)營范圍以及停業(yè)、歇業(yè)前，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)?shù)绞袃r格主管部門辦理停車場收費登記變更或注銷手續(xù)。

第十九條?停車設(shè)施經(jīng)營管理者應(yīng)加強停車設(shè)施的建設(shè)與維護，按照《銀川市停車場規(guī)劃建設(shè)和車輛停放管理條例》的有關(guān)規(guī)定，加快建設(shè)智能停車系統(tǒng)、誘導(dǎo)系統(tǒng)（必須滿足系統(tǒng)對外開放協(xié)議）、智能收費系統(tǒng)，提升服務(wù)水平。實行計時收費的應(yīng)具備電子計時裝置，否則實行按次收費方式。

商圈內(nèi)實行計時收費的停車場必須安裝計時收費系統(tǒng)，未安裝計時收費系統(tǒng)的停車場執(zhí)行銀川市社會停車場收費標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條?所有經(jīng)營性停車場應(yīng)嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價規(guī)定，在停車場入口處和交費處醒目位置設(shè)置由市公安機關(guān)交通管理部門、價格主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的停車場標(biāo)識、收費公示牌，公示停車設(shè)施經(jīng)營單位、地址、定價主體、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方法、收費依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、免費停放時限、投訴舉報電話等，方便群眾監(jiān)督。

第二十一條?停車收費人員必須佩戴統(tǒng)一制作的收費員證，做到持證收費。收費員無證上崗收費的，消費者有權(quán)拒絕交費。收費人員發(fā)生變動，應(yīng)及時變更、繳回收費員證，收費員證不得轉(zhuǎn)借他人使用。

第二十二條?停車服務(wù)收費必須使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用收費發(fā)票，并加蓋停車場經(jīng)營者印章。停車設(shè)施經(jīng)營者不提供合法收費票據(jù)的，車輛停放者有權(quán)拒絕交費，并向稅務(wù)部門投訴舉報。

第四章?停車收費監(jiān)管

第二十三條?各級價格部門應(yīng)當(dāng)依法加強對停車收費的監(jiān)督檢查,對停車設(shè)施經(jīng)營者或管理者有下列價格違法行為之一的，依照《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反壟斷法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)予以查處。

（一）不執(zhí)行停車服務(wù)收費政府定價、政府指導(dǎo)價，不執(zhí)行免費停放政策，存在超標(biāo)準(zhǔn)收費、自立項目收費、分解項目收費、重復(fù)收費、擴大范圍收費、改變收費頻次和計費方式收費；

（二）不按規(guī)定明碼標(biāo)價或者在標(biāo)價之外收取未予標(biāo)明費用；

（三）實施價格串通、價格壟斷；

（四）存在價格欺詐等不正當(dāng)價格行為；

（五）其他價格違法行為。

第二十四條?對未取得《銀川市經(jīng)營性機動車停車場備案證明》擅自收費的停車場，由公安交通管理部門按照相關(guān)法律法規(guī)給予查處。

對無證經(jīng)營的停車場，由市市場監(jiān)督管理局依法查處。

第二十五條?價格主管部門應(yīng)通過門戶網(wǎng)站公布本行政區(qū)域內(nèi)實行政府定價管理的停車設(shè)施名稱、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等信息，建立政府定價管理的機動車停放服務(wù)收費信息公開制度。

第二十六條?對公眾投訴頻繁、矛盾突出以及明顯偏高的收費，應(yīng)當(dāng)開展成本調(diào)查，向社會公開調(diào)查和處理結(jié)果，引導(dǎo)促進(jìn)經(jīng)營者依法合理定價。

第二十七條?加強信用制度體系建設(shè)，完善銀川市社會停車場價格失信聯(lián)合懲戒機制，健全信息共享機制，建立停車場經(jīng)營主體及法定代表人價格誠信考評檔案，實行失信黑名單制度，對失信行為實施跨部門聯(lián)合懲戒，相關(guān)信息及時推送至銀川市公共信用平臺，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管機制。

第五章?附則

第二十八條?本細(xì)則由市價格主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市交通管理部門、公安機關(guān)交通管理部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條?本細(xì)則自2018年6月1日起施行，有效期至2021年6月1日。