一、編制依據(jù)及目的

銀川—石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)由國(guó)家發(fā)展改革委于2014年批準(zhǔn)成立，范圍為銀川市和石嘴山市行政區(qū)全域。為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步加快銀川—石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)銀川片區(qū)建設(shè)，有力有序承接?xùn)|中部、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)管理辦法》、自治區(qū)發(fā)展改革委《關(guān)于促進(jìn)銀川—石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展的若干措施》《自治區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)工作機(jī)制》，特制定本工作方案。

二、主要目標(biāo)

到2025年，示范區(qū)銀川片區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國(guó)平均水平，保持在黃河流域省會(huì)（首府）城市前列。強(qiáng)首府戰(zhàn)略、區(qū)域中心城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，城市特色更加鮮明、核心功能更加集聚、輻射帶動(dòng)更加凸顯。

到2027年，區(qū)域發(fā)展綜合實(shí)力大幅躍升，產(chǎn)業(yè)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，新質(zhì)生產(chǎn)力取得突破，人均地區(qū)生產(chǎn)總值高于全國(guó)平均水平。建成特色鮮明的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成一批東西部產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移的新路徑、新模式、新經(jīng)驗(yàn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大“三新”產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)高效服務(wù)業(yè)新體系，加快打造“三都五基地”“兩地五中心”，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二是建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。將園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)載體，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)改革，優(yōu)化園區(qū)資源配置，鼓勵(lì)園區(qū)加快智能化改造，健全園區(qū)間、園區(qū)與轄區(qū)政府間利益共享機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)、爭(zhēng)先進(jìn)位。

三是推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，從源頭減少資源消耗、污染排放和生態(tài)破壞。全面落實(shí)“四水四定”，推動(dòng)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快“綠電小鎮(zhèn)”“綠電園區(qū)”“零碳園區(qū)”建設(shè)。

四是強(qiáng)化科技人才支撐。加強(qiáng)東西部科技合作，加快科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助機(jī)制。完善柔性引才機(jī)制和人才支持政策，引導(dǎo)園區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地以需求為牽引提供技能人才支撐。

五是加快提升承接能力。完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高水平開放樞紐，提升內(nèi)外聯(lián)通水平和運(yùn)輸服務(wù)能級(jí)。超前謀劃建設(shè)常規(guī)電源、新能源及儲(chǔ)能等工程，持續(xù)開展配水挖潛，保障重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目用能、用水等需求。

六是持續(xù)深化改革開放。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，持續(xù)推進(jìn)“六權(quán)”改革，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壁壘。著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加大招商引資力度，加強(qiáng)與石嘴山、寧東基地合作，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)城市同城化、產(chǎn)業(yè)高端化、創(chuàng)新協(xié)作化發(fā)展。

七是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。健全完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，構(gòu)建增值式政務(wù)服務(wù)體系。無差別實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，依法嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、落實(shí)機(jī)制

建立銀川—石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)銀川片區(qū)建設(shè)聯(lián)系協(xié)調(diào)工作機(jī)制，會(huì)商解決重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。