?各縣（市）區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會，有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《銀川市工業(yè)企業(yè)風險補償基金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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銀川市工業(yè)和信息化局??銀川市財政局??銀川市金融工作局

2022年6月2日

????（此件公開發(fā)布）

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?銀川市工業(yè)企業(yè)風險補償基金管理辦法

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第一章??總??則

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第一條　為發(fā)揮財政資金引導和放大作用，鼓勵金融機構(gòu)加大對工業(yè)企業(yè)信貸支持力度，特制定本管理辦法。

第二條　本辦法所稱工業(yè)企業(yè)風險補償基金（以下簡稱風險補償基金），是指經(jīng)銀川市人民政府批準，由銀川市財政出資，銀川市工信局委托第三方機構(gòu)管理運行的，專項用于為工業(yè)企業(yè)貸款提供增信、分擔損失的專項基金。

第三條　風險補償基金用于支持注冊地和納稅地在銀川市行政區(qū)域內(nèi)（不含寧東，下同），符合銀川市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，財務(wù)管理規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營正常，具有獨立法人資格的工業(yè)企業(yè)。

第四條　風險補償基金的使用，按照“統(tǒng)籌控制、風險分擔、規(guī)范運作”的原則管理運行。

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第二章??設(shè)立和管理

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第五條　風險補償基金總規(guī)模5億元，期限為5年，首期2億元。使用期間，根據(jù)基金使用的效果，可以調(diào)整基金使用方式，設(shè)立工業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。后續(xù)調(diào)整或注資須由市政府研究決定。

第六條??市工信局委托第三方作為風險補償基金的管理運營機構(gòu)（以下簡稱托管機構(gòu)）。托管機構(gòu)應(yīng)從市屬國有全資金融機構(gòu)中選取。??

第七條??市工信局應(yīng)與托管機構(gòu)簽訂托管協(xié)議，明確風險補償基金貸款的業(yè)務(wù)流程、風險管控、監(jiān)督管理等權(quán)利義務(wù)，以及績效考核、管理費用等內(nèi)容。??

第八條　托管機構(gòu)應(yīng)在市工信局的指導下，從在銀川市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的政策性銀行、商業(yè)銀行中選擇合作銀行，開展風險補償基金貸款業(yè)務(wù)。

第九條　托管機構(gòu)應(yīng)在合作銀行開設(shè)風險補償基金的激勵賬戶和補償賬戶。激勵賬戶作為風險補償基金業(yè)的配資賬戶，用于鼓勵合作銀行增加風險補償基金貸款；補償賬戶作為風險補償基金的結(jié)算賬戶，用于分擔風險補償基金貸款損失。

第十條??激勵賬戶和補償賬戶的孽息歸風險補償基金所有，滾存使用。

第十一條　托管機構(gòu)應(yīng)在市工信局指導下制定考核辦法，對合作銀行的風險補償基金貸款業(yè)務(wù)情況進行月度考核。托管機構(gòu)應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果，每月動態(tài)調(diào)整在合作銀行存放資金額度。

第十二條　托管機構(gòu)按照合作銀行發(fā)放的風險補償基金貸款余額的10%，向各行的補償賬戶調(diào)增或者調(diào)減相應(yīng)資金。

第十三條　托管機構(gòu)管理費用為50萬元，根據(jù)績效考核結(jié)果，最高不超過150萬元。管理費用由市財政單獨安排資金支付。

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第三章??業(yè)務(wù)流程?

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第十四條　建庫。在縣（市）區(qū)、園區(qū)初審推薦基礎(chǔ)上，市工信局建立風險補償基金擬支持企業(yè)名錄庫。企業(yè)名錄庫實行動態(tài)管理，重點吸納首貸企業(yè)或具有新增貸款需求的企業(yè)。

第十五條　申請。名錄庫企業(yè)向合作銀行提出貸款申請，合作銀行按照依法合規(guī)、審慎經(jīng)營等監(jiān)管要求進行獨立風險評價和信貸審批。對申請未通過的，應(yīng)向企業(yè)說明原因。單戶企業(yè)申請風險補償基金貸款累計不超過2000萬元，單筆貸款期限不超過2年。

第十六條　備案。合作銀行應(yīng)在貸款發(fā)放后5個工作日內(nèi)向托管機構(gòu)提出備案審查申請。通過托管機構(gòu)備案審查的貸款，方可作為風險補償基金貸款；未通過備案審查的，不得作為風險補償金貸款。

第十七條　補償。風險補償基金貸款發(fā)生損失時，合作銀行可向托管機構(gòu)提出補償申請。托管機構(gòu)審核同意后報市工信局審查，報市政府研究同意后，按約定進行補償。

第十八條　追償。風險補償基金補償后，托管機構(gòu)應(yīng)督促合作銀行繼續(xù)履行債務(wù)追償程序。追回的資金在扣除必要費用后，按分擔比例返還至托管機構(gòu)在該行開設(shè)的補償賬戶。

第十九條　終止。風險補償基金存續(xù)期屆滿后，托管機構(gòu)在市工信局、財政局的監(jiān)督下組織基金清算，將出資和收益按照相關(guān)制度上繳國庫。

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第四章??風險防控

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第二十條　市工信局負責指導托管機構(gòu)做好風險補償基金的日常運行管理。托管機構(gòu)應(yīng)向市工信局每月報送風險補償基金運行情況。

第二十一條?市工信局應(yīng)委托第三方按季度對托管機構(gòu)履職情況開展專項審計，重點對備案審查、補償審核、資金追償?shù)冗M行合規(guī)、合法審計，對發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)、不合法事項，市工信局應(yīng)予撤銷，并告知合作銀行。

第二十二條　托管機構(gòu)應(yīng)建立完善的機制，按照國家有關(guān)規(guī)定和托管協(xié)議，履行賬戶設(shè)立、備案審查、完善機制、補償審核和資金追償?shù)蓉熑?，確保風險補償基金安全、合規(guī)、合法運行。

第二十三條　企業(yè)申請的風險補償基金貸款必須用于購買設(shè)備、原材料等生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得用于償還舊債、轉(zhuǎn)借他人或資本市場上的投資等。合作銀行應(yīng)全程跟蹤監(jiān)督貸款使用情況，確保?？顚Ｓ谩?/span>

第二十四條　風險補償基金貸款發(fā)生的損失由風險補償基金和合作銀行按照3:7比例分擔，且分擔責任以存入該合作銀行的風險補償基金總額為上限。

第二十五條　風險補償基金貸款不良率超過5%時，暫停該合作銀行新增風險補償基金貸款，已發(fā)放的貸款仍按照原合同執(zhí)行。

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第五章??監(jiān)督管理

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第二十六條　托管機構(gòu)未按照托管協(xié)議全面履行風險補償基金運行管理職責的，市工信局要求整改，未整改的按照協(xié)議扣減托管費，直至取消托管資格。

第二十七條　合作銀行存在弄虛作假或與企業(yè)合謀騙貸、套取風險補償基金的，一經(jīng)查實，全額收回已存入的風險補償基金，取消其合作資格。由此引發(fā)的相關(guān)法律責任及經(jīng)濟損失均由合作銀行承擔。

第二十八條　企業(yè)擅自改變風險補償基金貸款用途的，由合作銀行提前收回貸款。如發(fā)生損失，風險補償基金不予代償。

第二十九條　各有關(guān)單位、托管機構(gòu)及其工作人員在風險補償基金運行管理中，存在監(jiān)管不力、履職盡責不到位以及失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究責任。

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第六章??附??則

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第三十條　本辦法由市工信局負責解釋。

????第三十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

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