各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)銀川市人才、環(huán)保、科技領(lǐng)域基金設(shè)立方案及管理辦法的通知》（銀黨辦〔2022〕38號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

????????????????????????????銀川市生態(tài)環(huán)境局

??????????????????????????????2023年1月10日

（此件主動公開）

銀川市“銀川衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金

實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 為切實(shí)發(fā)揮銀川市“銀川衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金（以下簡稱“生態(tài)環(huán)保基金”）效益，促進(jìn)污染防治，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《銀川市 “銀川衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金使用管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則（以下簡稱“細(xì)則”）。

第二條 根據(jù)《辦法》和相關(guān)規(guī)定，生態(tài)環(huán)保基金定位為公益性補(bǔ)貼獎勵基金，以資金獎補(bǔ)、貸款貼息形式為主，可與企業(yè)自籌及國家、自治區(qū)下達(dá)的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金配套結(jié)合使用，鼓勵社會資金捐贈贊助。基金初始規(guī)模為1000萬元，由市財(cái)政局全額出資，建立“生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金池”。后續(xù)通過授予贊助企業(yè)冠名權(quán)、名譽(yù)表彰等方式吸引社會資本贊助。

第三條 本細(xì)則適用于申請生態(tài)環(huán)?；痦?xiàng)目的申報儲備、材料審定、基金安排、績效管理和監(jiān)督檢查等工作。

第二章 職責(zé)劃分

第四條 行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)推薦申報項(xiàng)目；市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)基金申報項(xiàng)目審定；市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)辦理撥款手續(xù)，審計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)對基金運(yùn)行情況進(jìn)行審核評價。市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市工信局、市科技局及其他與生態(tài)環(huán)境管理整治相關(guān)的部門依據(jù)各自部門職責(zé)做好相關(guān)工作。

第三章 基金獎勵范圍

第五條 生態(tài)環(huán)?；皙勓a(bǔ)范圍主要包括節(jié)能減碳項(xiàng)目、環(huán)境污染治理項(xiàng)目、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、資源節(jié)約與高效利用項(xiàng)目、其他在環(huán)保方面社會效應(yīng)顯著、做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會組織及個人等。

（一）節(jié)能減碳項(xiàng)目

1.重點(diǎn)支持電力、有色、建材、石化、化工、煤炭、紡織、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減碳改造；

2.重點(diǎn)用能單位能源梯級利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等綜合能效提升；

3.基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造與綜合能效提升，

4.重大綠色低碳零碳負(fù)碳技術(shù)示范推廣；

5.煤炭消費(fèi)減量替代和清潔高效利用；

6.綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)及愿意率先開展碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)的園區(qū)和企業(yè)等。

（二）環(huán)境污染治理項(xiàng)目

重點(diǎn)支持實(shí)施清潔能源生產(chǎn)技術(shù)改造、支持電力、石化、化工、建材、有色、食品等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)及重大環(huán)保技術(shù)示范項(xiàng)目。

（三）垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

1.支持污水處理、污水資源化利用；

2.城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理;

3.城市廢舊物資循環(huán)利用體系項(xiàng)目；

4.大宗固體廢棄物綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)等。

（四）資源節(jié)約與高效利用項(xiàng)目

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源綜合利用、水資源節(jié)約項(xiàng)目：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目重點(diǎn)支持報廢汽車、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊電池、廢舊輪胎、廢塑料等城市典型廢棄物的無害化處理和資源化利用,可降解塑料項(xiàng)目等；資源綜合利用項(xiàng)目重點(diǎn)支持煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目;支持秸稈綜合利用及收儲運(yùn)體系項(xiàng)目,以及農(nóng)林剩余物為主的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；水資源節(jié)約項(xiàng)目主要包括節(jié)約用水、非常規(guī)水資源利用項(xiàng)目。

2.促進(jìn)節(jié)水型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，推動能源、化工、建材等高耗水產(chǎn)業(yè)節(jié)水增效，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)裝備，企業(yè)實(shí)施用水計(jì)量和節(jié)水技術(shù)改造，企業(yè)間串聯(lián)、分質(zhì)、循環(huán)用水設(shè)施建設(shè)等各類環(huán)保、節(jié)能設(shè)施建設(shè)改造等項(xiàng)目。

（五）其他在環(huán)保方面社會效應(yīng)顯著、做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會組織及個人等。

1.長期為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境成就顯著的；

2.為生態(tài)環(huán)境治理作出重大發(fā)明或提出重要建議，采納后生態(tài)環(huán)境效益特別顯著、社會效益特別突出或經(jīng)濟(jì)效益巨大的；

3.在生態(tài)環(huán)境宣傳教育方面開展活動涉及面廣、影響大、效果特別顯著的；

4.在其他方面為銀川市生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的。

第四章 基金獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

第六條 生態(tài)環(huán)?；鸬氖褂梅譃橘Y金獎勵和貸款貼息。

（一）資金獎勵標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目根據(jù)投資額度確定基金獎勵額度，項(xiàng)目投資100萬（含100萬）以下，獎勵10萬元，項(xiàng)目投資100萬至500萬（含500萬）以下，獎勵20萬元，項(xiàng)目投資500萬至1000萬（含1000萬）獎勵30萬元，項(xiàng)目投資1000萬至5000萬（含5000萬）獎勵40萬元，項(xiàng)目投資5000萬以上獎勵50萬元，單個項(xiàng)目獎勵不超過50萬元，企業(yè)獎勵資金累計(jì)不超過300萬元。對有重大環(huán)保貢獻(xiàn)的個人、協(xié)會等非盈利機(jī)構(gòu)單次獎勵不超過5萬元，累計(jì)獎勵不超過20萬元。

（二）貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)。具體貼息額度依據(jù)項(xiàng)目投入規(guī)模、社會效應(yīng)、環(huán)保指標(biāo)等因素綜合評定，原則上按照一年期貸款市場報價利率的30-80%予以補(bǔ)貼，年度貼息不超過130萬元。單個項(xiàng)目最長貼息年限不超過三年，單個企業(yè)累計(jì)貼息總額不超過400萬元。

（三）同一項(xiàng)目不重復(fù)享受資金獎勵和貸款貼息政策。

第五章 項(xiàng)目申報要求

第七條 項(xiàng)目申報遵循公開征集、常年受理、分批審核、動態(tài)調(diào)整原則。申請單位應(yīng)具備以下條件：

（一）項(xiàng)目符合銀川市生態(tài)環(huán)?；皙剟罘秶?/span>

（二）項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)保政策和相關(guān)法律法規(guī)制度。

第八條 項(xiàng)目申報資料主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申請報告和生態(tài)環(huán)保基金申報表；

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)或核準(zhǔn)、備案文件；

（三）項(xiàng)目績效目標(biāo)申報；

（四）項(xiàng)目信用承諾；

（五）近2年無重大環(huán)境違法行為證明；

（六）行業(yè)主管部門要求的其他資料。

第九條 擬申請生態(tài)環(huán)?；鸬捻?xiàng)目，根據(jù)年度生態(tài)環(huán)?；痦?xiàng)目申報要求，原則上由行業(yè)主管部門推薦申報，并負(fù)責(zé)將項(xiàng)目申報資料收集匯總初審后報送至市生態(tài)環(huán)境局。對于污染治理技術(shù)要求高、投資大、生態(tài)環(huán)境效應(yīng)顯著的項(xiàng)目也可由企業(yè)自行向市生態(tài)環(huán)境局申報，并按照要求提供相關(guān)申報資料及證明材料。

1.市生態(tài)環(huán)境局會同銀川市生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）相關(guān)部門對資金獎勵申報項(xiàng)目進(jìn)行審核并提出初步獎勵意見。項(xiàng)目達(dá)標(biāo)驗(yàn)收（取得階段性成果或達(dá)到治理目標(biāo)）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核報請市政府研究通過后，市財(cái)政局會同相關(guān)部門辦理獎勵資金撥款手續(xù)。

2.申請貸款貼息項(xiàng)目經(jīng)行業(yè)主管部門初審后，由市生態(tài)環(huán)境局會同領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)部門和專家結(jié)合項(xiàng)目具體情況、預(yù)期效應(yīng)、基金資金池余額等因素進(jìn)行審核提出貼息意見后報市政府批準(zhǔn)。貼息一律實(shí)行“先付后貼”的辦法，即先由項(xiàng)目單位向銀行付息再申請撥付貼息補(bǔ)貼，貼息實(shí)行逐年報批。

3.對有重大環(huán)保貢獻(xiàn)的個人、協(xié)會等非盈利機(jī)構(gòu)申請需提供個人或協(xié)會的申請報告及事跡材料，審批流程同資金獎勵申報項(xiàng)目。

4.市生態(tài)環(huán)境局將對申報項(xiàng)目在每年6月和12月集中審核，通過專家評審的申請項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目庫，年度生態(tài)環(huán)?；鹳Y金數(shù)量有限，原則上申報項(xiàng)目“先入庫先安排”。

第六章 基金監(jiān)督管理

第十條 市生態(tài)環(huán)境局牽頭進(jìn)行管理和過程監(jiān)督，主要負(fù)責(zé)基金申報審定及基金發(fā)放工作，對符合基金使用范圍的企業(yè)和個人提出的書面申請及相關(guān)材料審核無誤后，按程序予以撥付。

第十一條 市財(cái)政局在基金使用過程中加大政府財(cái)政資金的整合使用力度。針對基金資金需求、使用方式等要求，對現(xiàn)有財(cái)政資金進(jìn)行梳理，保障基金順利運(yùn)行。

第十二條 市審計(jì)局牽頭會同市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局每年聘請第三方中介機(jī)構(gòu)對上一年度的基金運(yùn)行情況進(jìn)行審核評價。重點(diǎn)評價以下三方面:

(一)基金獎勵補(bǔ)貼的對象是否繼續(xù)符合產(chǎn)業(yè)支持方向，是否符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策和相關(guān)法規(guī)制度。

(二)基金申報審定及發(fā)放流程是否合規(guī)，是否存在騙取補(bǔ)貼、資金挪用等情況。對數(shù)據(jù)作假、騙補(bǔ)、挪用等行為的企業(yè)和個人將按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰并列入黑名單不得再申報補(bǔ)貼。對串通企業(yè)、個人通過騙補(bǔ)、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等方式套取財(cái)政資金的公職人員按照公職人員相關(guān)管理辦法予以懲處。

(三)基金投入是否達(dá)到預(yù)期效果。以資金使用效率、投入規(guī)模、環(huán)保指標(biāo)、社會效益等為核心設(shè)立績效考核指標(biāo)，對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目予以表彰獎勵，鼓勵企業(yè)優(yōu)化管理，提升效益。

第十三條 其他成員單位依據(jù)各自部門職責(zé)做好相關(guān)工作。

第十四條 領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)第三方審核評價的結(jié)果報請市政府適時修訂基金實(shí)施方案，確保基金投向持續(xù)符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，不斷優(yōu)化基金投資范圍及使用方向，提高財(cái)政資金使用效率，最大程度的創(chuàng)造積極社會效應(yīng)。

第七章 附則

第十五條 本細(xì)則（試行）自2023年2月8日起施行，有效期至2024年12月31日。

第十六條 本細(xì)則（試行）由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋，根據(jù)情況適時修訂調(diào)整。

本細(xì)則自2023年2月8日施行，有效期至2024年12月31日。