各有關(guān)單位：

為進一步推進銀川市生態(tài)文明建設(shè)，加強和規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護專項資金的使用與管理，提高資金使用效率，結(jié)合實際，制定本管理辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

????????????????????????????????銀川市生態(tài)環(huán)境局????????銀川市財政局

???????????????????????????????????????????? 2023年5月5日

（此件公開發(fā)布。）

銀川市生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范各類中央、自治區(qū)和地方安排的生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理，提高資金使用效益，確保項目建設(shè)質(zhì)量，強化深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的支撐。按照財政部、生態(tài)環(huán)境部和自治區(qū)財政廳、生態(tài)環(huán)境廳各類資金管理辦法相關(guān)規(guī)定，結(jié)合銀川市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央、自治區(qū)下達銀川市的各類生態(tài)環(huán)境專項資金（包括大氣污染防治、水污染防治、土壤和固廢污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治、環(huán)境能力建設(shè)、以獎代補、橫向生態(tài)補償?shù)龋┘稗D(zhuǎn)移支付各縣（市）區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護專項資金。國家和自治區(qū)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理有其他明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 生態(tài)環(huán)境保護專項資金的管理和使用應(yīng)遵循突出重點、閉環(huán)管理、績效導向、公開透明的原則。

（一）突出重點。堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，符合國家宏觀政策和生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃，項目申請和儲備應(yīng)與生態(tài)環(huán)境保護重點區(qū)域、重點流域、重點領(lǐng)域、重點任務(wù)相銜接。

（二）閉環(huán)管理。對項目儲備、資金安排、實施、驗收、監(jiān)督檢查與績效評價實施全過程閉環(huán)管理，落實各環(huán)節(jié)主體責任。

（三）績效導向。實施全過程預算績效管理，強化資金監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標導向，充分發(fā)揮資金效益。

（四）公開透明。規(guī)范使用專項資金，遵循公開、公平、公正的原則，?？顚Ｓ茫鲃咏邮苌鐣O(jiān)督。

第二章 管理職責

第四條 建立部門分工明確、密切配合的生態(tài)環(huán)境資金項目管理體系。

市財政局：負責生態(tài)環(huán)境保護專項資金收支、使用和預算績效等工作。對資金使用及財務(wù)執(zhí)行情況進行監(jiān)督與檢查。

市生態(tài)環(huán)境局：根據(jù)項目申報等有關(guān)規(guī)定，負責組織開展生態(tài)環(huán)境項目入庫謀劃和儲備，對申請生態(tài)環(huán)境專項資金的項目單位進行技術(shù)指導。聯(lián)合財政部門加強生態(tài)環(huán)境保護專項資金使用管理，調(diào)度資金執(zhí)行進度及項目實施情況。

項目實施單位：負責項目申報、實施，配合生態(tài)環(huán)境部門開展項目資金執(zhí)行進度及項目實施情況報送、竣工驗收、績效管理、監(jiān)督檢查和審計等工作，并對項目申報、實施的真實性、可行性、合規(guī)性和完整性負責。

第五條 市生態(tài)環(huán)境局各分局、各縣（市）區(qū)財政局結(jié)合實際工作需要，按照權(quán)責對等的原則，具體落實資金管理、項目實施管理、資金執(zhí)行進度及項目實施情況報送、監(jiān)督管理、績效管理等責任。

第三章 項目申報

第六條 按照應(yīng)申盡申、分類管理、分級建設(shè)、動態(tài)更新的原則，組織開展生態(tài)環(huán)境保護專項資金項目申報有關(guān)工作。項目申報根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南、生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護資金項目庫申報指南等。

第七條 項目申報文件及支撐材料應(yīng)對擬達到的績效目標進行全面準確說明，按要求填寫項目績效目標表?？冃繕藨?yīng)指向明確、合理可行，與投資額相匹配，能清晰反映項目預期產(chǎn)出和效果，并對產(chǎn)出、效益和滿意度等方面的績效指標進行細化、量化。申報單位對申報材料的真實性負責。

第八條 項目申報時應(yīng)重點支持緊迫性強、成熟度高、生態(tài)環(huán)境效益顯著的重大生態(tài)環(huán)境類治理項目。

第九條 市生態(tài)環(huán)境局將組織對各申報項目的合規(guī)性、必要性、成熟度、完整性等進行審查;申報內(nèi)容或申報材料不能滿足申報要求的及時退回要求補充完善。通過審查的向上逐級報送納入自治區(qū)項目儲備庫和中央項目儲備庫。

第十條 項目實施單位獲中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護專項資金支持后，應(yīng)加快項目實施，及時審批撥付資金，嚴格執(zhí)行財務(wù)會計制度，賬務(wù)明細清晰，?？顚Ｓ?，不得以任何方式克扣、截留、擠占、挪用、套取專項資金。

第四章 資金使用與管理

第十一條 對于未明確到具體項目的自治區(qū)以獎代補資金和橫向生態(tài)補償資金，由生態(tài)環(huán)境部門商財政部門制定資金分配方案，報請生態(tài)環(huán)境部門分管副市長研究后，財政部門予以撥付。

獎補資金部分切塊用于支持轄區(qū)（金鳳區(qū)、興慶區(qū)和西夏區(qū)）開展大氣和水污染防治相關(guān)工作，支持資金比例參考效能考核或污染防治攻堅戰(zhàn)考核名次確定，由高到低分別為10%、8%、6%，分配后剩余資金統(tǒng)一由生態(tài)環(huán)境部門安排使用，生態(tài)環(huán)境部門使用獎補資金安排具體項目不再報請政府研究。

獎補資金專項用于大氣、水污染治理項目相關(guān)支出，包括：項目規(guī)劃編制、項目儲備論證、能力建設(shè)、設(shè)備設(shè)施運維、污染治理、中央和自治區(qū)項目配套。

生態(tài)補償資金統(tǒng)籌用于污染治理、水資源保護與節(jié)約集約利用、水土保持、生態(tài)保護與修復、環(huán)境治理能力建設(shè)等推進黃河流域生態(tài)保護相關(guān)項目和工作支出。

專項資金實行?？顚Ｓ?，不得截留，擠占或挪用。項目實施單位應(yīng)當按規(guī)定用途使用專項資金，原則上不得變更項目內(nèi)容和資金用途。

第五章 績效和監(jiān)督管理

第十三條 項目實施單位應(yīng)當加強專項資金使用管理，督促建設(shè)單位按計劃推進項目，確?？冃繕巳缙谕瓿?。資金使用績效納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核。財政部門按要求審核項目績效目標表，組織開展績效運行監(jiān)控，進行績效評價。督促各單位對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。

第十四條 對檢查發(fā)現(xiàn)存在截留、擠占、挪用、套取專項資金或其他違反資金管理規(guī)定的行為，及時通報財政、審計、紀檢監(jiān)察部門，相關(guān)問題應(yīng)作為問題線索移交財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門。

第六章 附 則

第十五條??本辦法由市生態(tài)環(huán)境和財政部門負責解釋，自印發(fā)之日起施行，實施期兩年。

本辦法自2023年5月5日施行，有效期至2025年5月5日。