各縣（市）區(qū)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技主管部門，各有關(guān)單位：

為進一步優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，銀川市財政局和銀川市科技局聯(lián)合修訂《銀川市科技創(chuàng)新券管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

銀川市科學(xué)技術(shù)局????銀川市財政局

2019年12月27日

銀川市科技創(chuàng)新券管理辦法

第一章??總則

第一條??為鼓勵支持企業(yè)和個人購買國內(nèi)外科技服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)，進一步降低全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，營造風(fēng)生水起的創(chuàng)新環(huán)境，推動全市高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

第二條??銀川科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”）是在銀川市區(qū)域(不含寧東，下同)注冊的各類法人機構(gòu)和非法人組織（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）以及戶籍在銀川的個人（以下簡稱“個人”）向科技服務(wù)機構(gòu)購買各類科技服務(wù)時，用于支付部分服務(wù)費用、政府向科技服務(wù)機構(gòu)兌現(xiàn)這部分費用的“兌付憑證”。

第三條??本辦法所稱科技服務(wù)機構(gòu)是指全國范圍內(nèi)具有為企業(yè)和個人提供研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技人才引進、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)能力的機構(gòu)。

第四條??創(chuàng)新券的支付和管理遵守國家有關(guān)的法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章??創(chuàng)新券的管理、適用范圍和標(biāo)準

第五條??銀川市科技局為創(chuàng)新券的管理部門（以下簡稱“管理單位”），按照法定程序委托專業(yè)化公司（以下簡稱“運營單位”）開展創(chuàng)新券運營和兌現(xiàn)，兌現(xiàn)總額不超過市本級財政年初預(yù)算專項資金安排。管理單位對運營單位進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第六條 每年向運營單位支付創(chuàng)新券兌現(xiàn)額度的15%運營費。

第七條??運營單位應(yīng)開發(fā)、使用和維護管理平臺，并可與“銀科創(chuàng)”互聯(lián)互通。

第八條 創(chuàng)新券實行“電子券”方式發(fā)放和流通，根據(jù)項目合同金額，自動生成等額創(chuàng)新券,單個企業(yè)每年最高申領(lǐng)限額為20萬元，個人每年最高申領(lǐng)限額為1萬元。已領(lǐng)用未使用的創(chuàng)新券當(dāng)年12月31日24時自動作廢。

第九條??創(chuàng)新券適用于支付以下科技服務(wù)發(fā)生的費用：

（一）檢測檢驗認證服務(wù)（按照法律法規(guī)或者強制性標(biāo)準要求必須開展的強制檢測和法定檢測除外）；

（二）企業(yè)數(shù)字化、智能化改造技術(shù)服務(wù)；

（三）模具開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、樣品制作等服務(wù)；

（四）企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究、高價值專利挖掘服務(wù)；

（五）以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資為目的的知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)；

（六）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)；

（七）科技型企業(yè)認定和企業(yè)研發(fā)費用歸集服務(wù)；

（八）科技成果轉(zhuǎn)化、大型科研儀器共享、技術(shù)交易服務(wù)；

（九）企業(yè)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準制定服務(wù)；

（十）動植物新品種認定服務(wù)；

（十一）經(jīng)認定的其他相關(guān)科技服務(wù)。

第十條?? 企業(yè)和個人創(chuàng)新券的支付標(biāo)準：

（一）科技型企業(yè)和“專精特新”入庫企業(yè)

支付標(biāo)準為實際發(fā)生費用的70%；單筆交易支付上限標(biāo)準為：銀川市科技型小微企業(yè)為8萬元；銀川市科技小巨人、自治區(qū)科技中小型及以上的科技型企業(yè)以及進入市級“專精特新”庫的企業(yè)為10萬元。

（二）其他企業(yè)

支付標(biāo)準為實際發(fā)生費用的50%； 單筆交易上限為3萬元。

（三）個人

支付標(biāo)準為實際發(fā)生費用的50%；單筆交易上限為0.5萬元。

第三章??創(chuàng)新券的申領(lǐng)、支付、兌現(xiàn)和獎勵

第十一條??企業(yè)、個人和科技服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在銀川市科技創(chuàng)新券管理平臺完成注冊。注冊實行實名制，并與相關(guān)信息相一致。企業(yè)和個人完成注冊后，可以申領(lǐng)規(guī)定額度內(nèi)的創(chuàng)新券。

科技服務(wù)機構(gòu)注冊時應(yīng)提交相應(yīng)的資質(zhì)證明，并綁定銀行賬戶。

第十二條??創(chuàng)新券運營單位負責(zé)對注冊資料真實性進行審核，如發(fā)現(xiàn)不真實的，可以直接凍結(jié)、終止該賬戶領(lǐng)用、支付創(chuàng)新券，并向創(chuàng)新券管理單位通報有關(guān)情況。

第十三條??創(chuàng)新券的支付：

（一）領(lǐng)用創(chuàng)新券的企業(yè)和個人必須與已經(jīng)完成注冊的科技服務(wù)機構(gòu)在銀川市科技創(chuàng)新券管理平臺上簽訂科技部制式標(biāo)準合同（合同文本在該管理平臺下載），并進行技術(shù)合同登記，服務(wù)購買方注冊時自動鎖定合同號。

（二）技術(shù)合同生效、雙方正式履約時，購買方即可用“貨幣+創(chuàng)新券”方式向科技服務(wù)提供方支付，科技服務(wù)提供方需在創(chuàng)新券管理平臺確認，完成創(chuàng)新券支付。

（三）購買方和提供服務(wù)方在履行合同后應(yīng)當(dāng)對合同總金額、創(chuàng)新券支付額度進行確認。如發(fā)生變更需提交運營單位重新確認。

第十四條??創(chuàng)新券的兌現(xiàn)

（一）接受創(chuàng)新券的科技服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該在每個季度結(jié)束后5個工作日內(nèi)，在銀川市科技創(chuàng)新券管理平臺上向運營單位提出創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請，填寫提交《銀川市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申報表》，掃描并上傳以下相關(guān)證明材料。

1、加蓋雙方印章并經(jīng)科技部門認定登記的標(biāo)準合同；

2、購買服務(wù)的正式發(fā)票、銀行付款憑證;

3、服務(wù)成果證明。

服務(wù)成果證明應(yīng)按每筆交易提供：檢驗檢測服務(wù)應(yīng)提供符合要求的檢驗檢測結(jié)果證明；知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)應(yīng)提供獲得金融機構(gòu)融資支持的相關(guān)合同證明；科技型企業(yè)認定需提供獲得認定的相關(guān)文件證明；研發(fā)投入歸集服務(wù)應(yīng)提供企業(yè)研發(fā)投入增長的相關(guān)證明；科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易服務(wù)應(yīng)提供成果轉(zhuǎn)化落地、技術(shù)交易完成證明。其他未明確的證明資料由科技服務(wù)機構(gòu)提供，真實性和有效性由創(chuàng)新券運營單位審核，創(chuàng)新券管理單位具有最終認定權(quán)。

科技服務(wù)機構(gòu)逾期沒有提出申請的，當(dāng)季不再受理，結(jié)轉(zhuǎn)下一季度兌現(xiàn)，以此類推。當(dāng)年創(chuàng)新券未提出兌現(xiàn)申請的，逾期3個月的，視同放棄該年度資金兌現(xiàn)。

（二）運營單位對科技服務(wù)機構(gòu)兌現(xiàn)申請材料進行審核，一般采取線上審核方式，對申請資料進行“三個一致”審核：即科技服務(wù)機構(gòu)提供的標(biāo)準合同編碼必須與科技創(chuàng)新券管理平臺自動生成的標(biāo)準合同編碼一致；發(fā)票收款方和付款方必須與合同簽訂各方名稱一致；成果證明必須與合同約定一致?！叭齻€一致”，缺一不可。

運營單位對科技服務(wù)機構(gòu)提交材料有疑問的，應(yīng)進行實地調(diào)查，科技服務(wù)購買方和科技服務(wù)機構(gòu)應(yīng)予配合?？萍挤?wù)購買方不配合的，運營單位有權(quán)凍結(jié)其創(chuàng)新券賬戶；科技服務(wù)機構(gòu)不配合的，運營單位有權(quán)拒絕兌現(xiàn)創(chuàng)新券。

（三）運營單位應(yīng)在每季度結(jié)束10個工作日內(nèi)，向管理單位提出資金兌現(xiàn)申請，管理單位應(yīng)在接到運營單位申請后5個工作日內(nèi)決定創(chuàng)新券的兌現(xiàn)額度，并按照決定向運營單位撥付兌現(xiàn)資金，運營單位應(yīng)在資金到達后兩個工作日內(nèi)，將兌現(xiàn)資金直接撥付至科技服務(wù)機構(gòu)注冊時綁定的銀行賬戶。

科技服務(wù)機構(gòu)注冊時綁定的銀行賬戶出現(xiàn)錯誤，或者由于銀行賬戶變更未及時修改，導(dǎo)致兌現(xiàn)資金無法撥付或撥付錯誤的，由科技服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)全部責(zé)任。

第十五條??管理單位有權(quán)對運營單位提出的申請進行抽查，運營單位、企業(yè)以及科技服務(wù)機構(gòu)必須給予配合。

第十六條??管理單位鼓勵全國科技服務(wù)機構(gòu)在為銀川企業(yè)和個人提供專業(yè)科技服務(wù)收取創(chuàng)新券。管理單位對收取創(chuàng)新券的科技服務(wù)機構(gòu)，按照運營單位實際兌現(xiàn)的創(chuàng)新券金額再給予20%每年最高50萬元的補助。該項補助按季度隨創(chuàng)新券兌現(xiàn)一并發(fā)放。

第四章?? 監(jiān)督檢查及處罰

第十七條??運營單位必須配備專業(yè)人員負責(zé)平臺運營和業(yè)務(wù)辦理，為注冊用戶提供熱情周到的服務(wù)。運營單位要建立健全內(nèi)部控制制度，有效防范管理、運營和兌現(xiàn)中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險。

第十八條??運營單位每季度應(yīng)向管理單位報告創(chuàng)新券注冊、領(lǐng)用、合同簽訂、合同金額等情況，并及時報告創(chuàng)新券兌現(xiàn)情況。管理單位每年對運營單位兌現(xiàn)工作按照不低于20%的比例隨機抽查。

第十九條??管理單位應(yīng)對運營單位建立績效考核機制，定期不定期檢查運營單位的各項服務(wù)水平，切實提高運營單位運營效率。管理單位聯(lián)合相關(guān)部門每年對運營機構(gòu)考核一次，對考核不合格的，酌情扣減運營費用，并限期整改，整改不合格的，終止合同。

第二十條??運營單位與機構(gòu)、組織或個人串通偽造資料騙取資金的，并依法追究運營單位及其法定代表人、相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十一條??企業(yè)、個人和科技服務(wù)機構(gòu)有下列行為之一的，管理單位按照《銀川市優(yōu)化科研管理提升科研申評績效辦法》規(guī)定直接列入銀川科研“黑名單”，永久取消其申報銀川市各級各類科技計劃項目和科技基金、銀行科技貸款項目或扶持資格，不予推薦申報科技部、自治區(qū)科技廳等上級科技項目，同時向銀川市信用辦提交列入銀川市信用體系“黑名單”；收取創(chuàng)新券的外地科技服務(wù)機構(gòu)將函告其業(yè)務(wù)和信用主管部門，依法追回兌付或補貼資金，構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

（一）企業(yè)、個人和科技服務(wù)機構(gòu)虛假注冊的；

（二）支付創(chuàng)新券的企業(yè)、個人與接受創(chuàng)新券的科技服務(wù)企業(yè)之間存在關(guān)聯(lián)方交易或?qū)嶋H控制人之間存在關(guān)聯(lián)方的，且未明確告知運營單位的。本辦法所稱關(guān)聯(lián)方按照《公司法》相關(guān)規(guī)定確定。

（三）提供虛假資料、虛構(gòu)服務(wù)項目、編造合同的；

（四）企業(yè)注冊地點與具體經(jīng)營地點不符，且無法提供合理說明的；

（五）企業(yè)、個人接受的科技服務(wù)與實際經(jīng)營、個人科研活動沒有直接聯(lián)系的，且無法提供合理說明的；

（六）以各種理由拒絕或拖延運營單位和管理單位檢查的；

（七）管理單位認為的其他行為。

第二十二條??管理單位在進行“黑名單”處罰決定前，應(yīng)給予被處罰單位或個人7個工作日的申訴期，逾期未申訴的，視同認可處罰。

第二十三條??管理單位接到被處罰單位或個人申訴的，應(yīng)在接到申訴7個工作日內(nèi)給予申訴人答復(fù)。申訴人不接受的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定提出行政復(fù)議。行政復(fù)議結(jié)果為最終結(jié)果。

第五章??附則

第二十四條??本辦法由銀川市科技局負責(zé)解釋。

第二十五條??本辦法自2020年1月1日起施行，原銀川市科技局《關(guān)于印發(fā)銀川市科技創(chuàng)新券管理暫行辦法的通知》（銀科發(fā)〔2017〕9 號）同時廢止。