各縣（市）區(qū)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技主管部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《銀川市飛地研發(fā)中心和飛地孵化器備案支持辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

????銀川市科學(xué)技術(shù)局????????????銀川市財(cái)政局??????????

?????????????????????????????? 2023年4月3日??????????????????

（此件公開發(fā)布）

第一章??總 則

第一條 為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)市的實(shí)施意見》《銀川市推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》等文件精神，深化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，建立健全東西部科技合作長(zhǎng)效機(jī)制，探索在科技資源富集區(qū)建設(shè)合作載體，推動(dòng)科研成果和項(xiàng)目來銀川落地轉(zhuǎn)化，破解本土企業(yè)高端人才缺乏、研發(fā)能力不足等難題，結(jié)合銀川市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱的飛地研發(fā)中心和飛地孵化器為：

（一）飛地研發(fā)中心。經(jīng)銀川市科技局備案認(rèn)定，由銀川市企業(yè)到區(qū)外創(chuàng)新資源集聚地區(qū)建立的以研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化為主營(yíng)業(yè)務(wù)的分公司、獨(dú)資或控股子公司、部門（辦事處）。

（二）飛地孵化器。經(jīng)銀川市科技局備案認(rèn)定，在科技型企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚的城市和地區(qū)設(shè)立的，通過宣傳推介、資源導(dǎo)入推動(dòng)銀川與區(qū)外協(xié)同創(chuàng)新的全國(guó)性孵化器和眾創(chuàng)空間。

第二章??備案條件

第三條 飛地研發(fā)中必須符合以下條件：

（一）飛地研發(fā)中心的依托企業(yè)（申報(bào)主體）須符合以下條件：

1.在銀川市注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，主要辦公和生產(chǎn)場(chǎng)所設(shè)在銀川，無違規(guī)違法和嚴(yán)重失信行為。

2.企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。優(yōu)先支持新材料、新能源、新食品加工等銀川市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。

3.申報(bào)主體原則上為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、自治區(qū)科技““小巨人”企業(yè)或自治區(qū)瞪羚企業(yè)。

（二）飛地研發(fā)中必須同時(shí)符合以下條件：

1.運(yùn)行滿一年，組織架構(gòu)明確，崗位責(zé)任清晰，科研活動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度健全，為獨(dú)立法人資格的，依托企業(yè)應(yīng)占該飛地研發(fā)中心50%以上股份。

2.研發(fā)費(fèi)用支出主要由依托單位承擔(dān)，單獨(dú)設(shè)立研發(fā)費(fèi)用支出輔助賬。

3.以研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化為主營(yíng)業(yè)務(wù)，所開展的研發(fā)活動(dòng)與申報(bào)主體高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局或研發(fā)投入方向緊密關(guān)聯(lián)。

4.區(qū)外科研場(chǎng)地相對(duì)集中，面積不少于100平方米。具備自主研發(fā)所必需的基礎(chǔ)條件，科研設(shè)施、儀器設(shè)備、軟件等原值原則上不低于50萬(wàn)元。

5.擁有不少于5人的較高水平的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，且運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定。其中，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較強(qiáng)的科研能力且具備以下條件之一：

（1）具有副高級(jí)及以上技術(shù)職稱；

（2）近三年承擔(dān)過省級(jí)及以上科技項(xiàng)目；

（3）在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域擁有五年以上科研經(jīng)歷，每年在飛地研發(fā)中心從事研發(fā)工作不少于183天。

第四條??飛地孵化器須符合以下條件：

（一）在全國(guó)科技創(chuàng)新資源富集區(qū)具有創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，具有整合創(chuàng)新資源、科技企業(yè)孵化投資和科技產(chǎn)業(yè)集群管理能力。

（二）具有引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)、培育科技型企業(yè)、推動(dòng)重點(diǎn)高校、院所、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作等成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)的成功案例。

（三）企業(yè)無嚴(yán)重失信記錄。

第三章??支持政策

第五條??經(jīng)備案的飛地研發(fā)中心，按運(yùn)營(yíng)年度采取研發(fā)費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)和開放科技資源相結(jié)合的方式進(jìn)行支持。

（一）對(duì)銀川企業(yè)在區(qū)外設(shè)立的飛地研發(fā)中心，每年按飛地研發(fā)中心當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用總投入的15%，最高不超過100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)依托企業(yè)（申報(bào)主體）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持開展研發(fā)相關(guān)活動(dòng)。

（二）飛地研發(fā)中心與銀川市本地企業(yè)在人才、項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)等政策方面享有同等待遇（需以依托企業(yè)為主體申報(bào)）。

第六條 經(jīng)備案的飛地孵化器，按照雙方約定的任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行年度考核，考核合格后給予不超過50萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。支持飛地孵化器運(yùn)營(yíng)方在銀川建設(shè)項(xiàng)目承接載體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，經(jīng)認(rèn)定成為國(guó)家級(jí)或自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器的，分別給予50萬(wàn)元、25萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)認(rèn)定成為國(guó)家級(jí)或自治區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間的，分別給予25萬(wàn)元、15萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 監(jiān)督管理

第七條 飛地研發(fā)中心由申報(bào)單位通過銀川市科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，銀川市科技局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核后，對(duì)符合條件的予以入庫(kù)備案，備案期限為兩年。經(jīng)備案的飛地研發(fā)中心在運(yùn)營(yíng)期滿1年后，由申報(bào)單位向銀川市科技局提出研發(fā)費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)，銀川市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核合格的平臺(tái)按標(biāo)準(zhǔn)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，考核不合格的平臺(tái)，不予撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第八條?? 飛地孵化器由運(yùn)營(yíng)單位通過銀川市科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，銀川市科技局結(jié)合全市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，擬定具體合作任務(wù)和指標(biāo)，雙方簽訂合作協(xié)議后進(jìn)行備案。由銀川市科技局按年度委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核合格的平臺(tái)按標(biāo)準(zhǔn)撥付運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，考核不合格的平臺(tái)，不予撥付運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。

第九條 飛地研發(fā)中心和飛地孵化器在研發(fā)方向、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)際場(chǎng)所、股權(quán)等方面發(fā)生重大變更的，應(yīng)在變更后15個(gè)工作日內(nèi)向銀川市科技局書面報(bào)告，銀川市科技局將組織審核，審核后不符合條件的，取消其備案資格。

第十條 申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。獲得資金支持的平臺(tái)要確保資金使用合規(guī)，并接受和配合銀川市財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。飛地研發(fā)中心和飛地孵化器及依托單位在申請(qǐng)備案和建設(shè)過程中存在弄虛作假行為的，列入失信名單。已備案的飛地研發(fā)中心和飛地孵化器及依托單位在備案期內(nèi)發(fā)生失信或違規(guī)違法行為的，取消其備案資格并視情況予以追責(zé)。

第五章??附??則

第十一條 本辦法由銀川市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。