市直有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)、園區(qū)科技管理部門，各有關(guān)單位： ?

現(xiàn)將《銀川市滾動(dòng)支持科技項(xiàng)目管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 ?

附件：銀川市滾動(dòng)支持科技項(xiàng)目管理辦法（試行）

?????????銀川市科學(xué)技術(shù)局

2024年1月24日?

（此件公開發(fā)布）

銀川市滾動(dòng)支持科技項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章 ?總則

第一條??為貫徹落實(shí)《銀川市進(jìn)一步支持企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，鼓勵(lì)企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按照科技項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條??本辦法所指滾動(dòng)支持項(xiàng)目，是指遵循關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目積累性、漸進(jìn)性等內(nèi)在規(guī)律，按照跨年度、跨周期模式，組織實(shí)施的研發(fā)周期長、技術(shù)難度大、目標(biāo)要求高的科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第三條??滾動(dòng)支持項(xiàng)目參照《銀川市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（暫行）》進(jìn)行管理，以1-2年為一個(gè)周期，給予持續(xù)穩(wěn)定科技資金支持，連續(xù)支持不超過3個(gè)周期。

第四條??市科技局負(fù)責(zé)項(xiàng)目征集、遴選立項(xiàng)和實(shí)施管理等工作。

第二章 ?項(xiàng)目條件

第五條 ?滾動(dòng)支持項(xiàng)目申報(bào)需符合以下條件：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)為銀川市域內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)水平處于行業(yè)或區(qū)內(nèi)領(lǐng)先；有保障項(xiàng)目實(shí)施的資金投入、科研隊(duì)伍及創(chuàng)新平臺(tái)等科研條件保障；

（三）項(xiàng)目研究方向聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，一般實(shí)施2-3個(gè)周期，總實(shí)施期不低于3年、不超過6年，且能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破；

（四）項(xiàng)目申報(bào)單位近三年內(nèi)無不良信用記錄。

第三章 ?工作流程

第六條 ?申報(bào)及推薦。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)指南或通知要求填報(bào)申報(bào)材料。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目整體目標(biāo)，第一周期研究內(nèi)容、技術(shù)路線、財(cái)務(wù)預(yù)算、考核指標(biāo)等，以及后續(xù)周期簡要技術(shù)路線、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等相關(guān)內(nèi)容。經(jīng)推薦單位、市科技局審核完成后提交評(píng)審。

第七條 ?評(píng)審及評(píng)價(jià)。市科技局組織5名技術(shù)專家、2名財(cái)務(wù)專家，對(duì)項(xiàng)目研究內(nèi)容、技術(shù)路線、考核目標(biāo)、資金預(yù)算等內(nèi)容進(jìn)行會(huì)議評(píng)審，提出是否同意立項(xiàng)、財(cái)政支持資金額度等綜合意見。市科技局對(duì)專家評(píng)審建議支持的項(xiàng)目實(shí)施主體開展創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，并委托第三方進(jìn)行績效目標(biāo)評(píng)估。

第八條 ?項(xiàng)目立項(xiàng)。市科技局根據(jù)評(píng)審評(píng)價(jià)結(jié)果、年度科技項(xiàng)目支持?jǐn)?shù)量、資金額度等，提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議和資金分配建議，經(jīng)黨組會(huì)集體研究確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目和資金支持額度。擬立項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)公示無異議后，市科技局下達(dá)正式立項(xiàng)計(jì)劃和文件通知，由市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位、推薦單位共同簽訂項(xiàng)目合同書。

第九條??實(shí)施管理。滾動(dòng)支持項(xiàng)目實(shí)施期間，實(shí)行“周期中檢查+周期末評(píng)估”。市科技局對(duì)實(shí)施期大于1年的項(xiàng)目周期開展一次中期檢查；有后續(xù)周期的項(xiàng)目周期結(jié)束后，由市科技局組織專家評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施情況及下一周期項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)黨組會(huì)集體研究后，簽訂下一周期合同書并撥付相關(guān)資金；最后一個(gè)項(xiàng)目周期結(jié)束后，直接組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十條??項(xiàng)目驗(yàn)收。由市科技局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收通過后進(jìn)行科技成果登記。

第四章 ?扶持政策及資金管理

第十一條??滾動(dòng)支持項(xiàng)目按照研發(fā)投入的30%給予財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，并根據(jù)項(xiàng)目周期實(shí)施情況進(jìn)行分批撥付。

第十二條 ?滾動(dòng)支持項(xiàng)目第一周期一般按照“先引導(dǎo)”方式支持，先行撥付項(xiàng)目第一周期財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)的40%，后續(xù)根據(jù)專家評(píng)估結(jié)果，經(jīng)黨組會(huì)集體研究后決定下一周期經(jīng)費(fèi)支持方式。

上一周期目標(biāo)任務(wù)全部完成的，按照“先引導(dǎo)”方式撥付下一周期財(cái)政經(jīng)費(fèi)；目標(biāo)任務(wù)基本完成的，采取“后支持”方式撥付下一周期財(cái)政經(jīng)費(fèi)；目標(biāo)任務(wù)未完成的，不撥付剩余資金，并按照相關(guān)規(guī)定收回尚未使用和使用不符合規(guī)定的財(cái)政資金。

上一周期目標(biāo)任務(wù)完成且財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)有結(jié)余的，統(tǒng)籌納入下一周期進(jìn)行經(jīng)費(fèi)總核算。

第十三條 ?財(cái)政科技資金主要用于科技創(chuàng)新活動(dòng)。實(shí)行獨(dú)立核算、?？顚Ｓ?。不得用于支付各種罰款、捐款、償還債務(wù)等支出，不得用于工資、福利支出，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第五章 ?項(xiàng)目監(jiān)督

第十四條 ?滾動(dòng)支持項(xiàng)目實(shí)施期間，因客觀原因或不可抗力，導(dǎo)致任務(wù)無法按期完成或不能完成的，項(xiàng)目承擔(dān)方主動(dòng)向市科技局提出申請，經(jīng)市科技局審核同意后，可以延期實(shí)施或終止項(xiàng)目。項(xiàng)目終止的，經(jīng)專項(xiàng)審計(jì)后，收回已撥付的剩余財(cái)政科技資金。

第十五條 ?因項(xiàng)目承擔(dān)單位主觀原因造成項(xiàng)目終止的，市科技局組織專家進(jìn)行審查論證，明確相關(guān)責(zé)任，收回已撥付的財(cái)政科技資金。

第十六條 ?財(cái)政科技資金實(shí)行資金使用單位法人負(fù)責(zé)制。單位是資金使用和管理的責(zé)任主體，要建立健全資金監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，規(guī)范資金管理，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

第十七條 ?滾動(dòng)支持項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以在研究方向不變、不降低申報(bào)指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，報(bào)市科技局備案。項(xiàng)目實(shí)施過程中原則上不進(jìn)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更，確需調(diào)整時(shí)應(yīng)及時(shí)向市科技局提出變更申請。

第十八條 ?對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政科技資金的行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任，涉及違紀(jì)違法的，及時(shí)移交相關(guān)部門處理。對(duì)科研不端行為零容忍，對(duì)存在失信行為的，根據(jù)具體情節(jié)采取相應(yīng)處理措施，包括但不限于停撥或核減經(jīng)費(fèi)、追回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、取消一定期限市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)資格等。

第六章 ?附則

第十九條 ?本辦法由銀川市科技局負(fù)責(zé)解釋，自2024年2月24日起施行，試行2年,至2026年2月23日止。