各縣（市）區(qū)民政局，各養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕48號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的實施意見》（寧政辦發(fā)〔2022〕7號）文件精神，按照《銀川市加強養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的實施方案》要求，加強養(yǎng)老機構(gòu)信用監(jiān)管，銀川市民政局制定《銀川市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用分類分級監(jiān)管的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

銀川市民政局

2022年9月19日

銀川市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用分類分級監(jiān)管的實施方案

（試行）

為規(guī)范銀川市養(yǎng)老服務(wù)市場秩序，推進養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，促進我市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕48號）、《民政部辦公廳關(guān)于進一步加強養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理有關(guān)事項的通知》（民辦發(fā)〔2020〕25號）等法律法規(guī)及文件要求，結(jié)合我市實際情況，制定本方案。

一、評價范圍

銀川市行政區(qū)域內(nèi)且在各縣（市）區(qū)民政局備案的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，主體信用信息采集、審核、發(fā)布、更正和使用的管理。

二、評價周期及時限

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用評價周期為一年。評價結(jié)果反映養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)上一年度1月1日至12月31日期間的信用狀況。

三、評價內(nèi)容

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理領(lǐng)域信用信息包括養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的安全檢查、環(huán)境衛(wèi)生、膳食質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施、入住老人滿意度反饋以及養(yǎng)老行業(yè)黨建、養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)管理等方面的信息。

（一）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全檢查信息

全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在遵守消防安全要求、保護機構(gòu)老人安全、維護機構(gòu)用電用火安全等方面以及受到行政處罰的信息。

（二）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生信息

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部設(shè)施、廚房、倉庫及院落等地方衛(wèi)生檢查情況及受到行政處罰的信息。

（三）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)膳食質(zhì)量信息

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)食堂工作人員的健康、個人衛(wèi)生，原材料的采購、加工、儲存，老人膳食營養(yǎng)是否均衡等膳食質(zhì)量檢查以及受到行政處罰的信息。

（四）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施信息

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)根據(jù)規(guī)模配備相應(yīng)面積的娛樂設(shè)施、為入住老人建立健康檔案、定期為入住老人提供健康巡診以及建設(shè)適合老年人的無障礙通道情況等檢查信息。

（五）入住老人滿意度反饋信息

入住老年人以及家屬對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的住宿條件、膳食條件、康樂設(shè)施、心理咨詢服務(wù)等滿意度的信息。

（六）養(yǎng)老行業(yè)黨建信息

按照要求召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會議和上黨課，積極開展黨員活動，做好會議記錄以及留存活動照片方面的信息。

（七）養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)管理信息

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣、獲得榮譽情況、受投訴情況、養(yǎng)老機構(gòu)運營情況及養(yǎng)老機構(gòu)違法違規(guī)情況方面的檢查信息。

四、評價等級

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用評價總分為1000分，信用等級分為：A級五星養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（901分－1000分），B級四星養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（801分－900分），C級三星養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（601分－800分），D級二星養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（600分以下）四個等級。

如安全檢查已經(jīng)有分值，可加重比例或在評分標(biāo)準里明確。

五、評價方法

依據(jù)日常監(jiān)管實際情況，按照評價指標(biāo)要求進行相應(yīng)扣分，最終確定評價分數(shù)。同一行為對應(yīng)兩項以上指標(biāo)的，扣最高分。

六、評價程序

（一）確定參評機構(gòu)

各縣（市）區(qū)民政局每年2月底前印發(fā)評價計劃、確定參評機構(gòu)名單，在銀川市民政局相關(guān)網(wǎng)站公示。

（二）信用評價

各縣（市）區(qū)民政局依據(jù)評價標(biāo)準對參評機構(gòu)進行評價，及時將評價分數(shù)反饋給機構(gòu)，必要時可進行現(xiàn)場調(diào)查和評價。

（三）初評結(jié)果公示

初評結(jié)果在銀川市民政局網(wǎng)站公示，公示期為15天。

（四）異議處理

對信用評價結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)以書面方式向信用評價主管部門提出異議，說明理由并提供相關(guān)證明材料。評價部門自收到書面異議及相關(guān)證明材料之日起，15個工作日內(nèi)對提出的異議完成復(fù)核，并反饋復(fù)核意見。如需補充相關(guān)證明材料，評價部門機構(gòu)一次告知，并自收到補充證明材料起，在15個工作日內(nèi)對提出的異議完成復(fù)核，并反饋復(fù)核意見。

異議處理需要檢驗鑒定、現(xiàn)場查看、專家評審的，所需時間不計入異議申請辦理時間。

（五）信息發(fā)布和共享

銀川市民政局通過網(wǎng)站、微信等渠道發(fā)布評價結(jié)果。

七、評價結(jié)果運用

（一）銀川市民政局對全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用等級實施分級監(jiān)管。在“雙隨機、一公開”、行政檢查中，實施差異化管理：對信用評價為A級五星養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（901分－1000分）實施降低檢查頻次等監(jiān)管措施；對信用評價為B級四星養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（801分－900分）實施正常檢查頻次等監(jiān)管措施；對信用評價為C級三星養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（601分－800分）及D級四星養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（600分以下）列為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)督監(jiān)管頻次，加強不定期現(xiàn)場檢查等監(jiān)管措施。

（二）對信用評價為A級五星養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，信用信息評價期限為一年，在信用記錄周期內(nèi)，可享有以下激勵措施：

1．在財政性資金和項目支持中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；

2．在各級選優(yōu)評先時予以優(yōu)先推薦；

3．對有融資需求的A級五星養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，優(yōu)先推薦，積極提供與金融機構(gòu)對接的通道；

4．通過銀川市民政局官網(wǎng)等網(wǎng)站等平臺進行重點宣傳；

5．自治區(qū)、銀川市規(guī)定的其他激勵措施。

（三）對信用評價為B級四星養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，機構(gòu)法人簽訂《信用承諾書》，加強有針對性的監(jiān)督檢查，督促其守法誠信經(jīng)營管理。

（四）對信用評價為C級三星養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，實行以下信用約束措施：

1．在各類評優(yōu)評先活動中不予推薦；

2．簽訂并公開《信用承諾書》；

3．從嚴審核各類專項資金申請；

4．通報相關(guān)執(zhí)法部門加強日常監(jiān)督管理。

（五）對信用評價為D級二星養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，除給予三星級養(yǎng)老機構(gòu)的信用約束外，還實行以下信用約束措施：

1．通過銀川市民政局網(wǎng)站等平臺公開其失信行為；

2．對失信主體進行約談，約談情況應(yīng)當(dāng)記入信用記錄；

3．法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定明確的其他懲戒措施。

八、評價要求

1．開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用評價，不得向參評機構(gòu)收取任何費用。

2．評價結(jié)果公布后，凡是瞞報不良信用信息，或者弄虛作假，經(jīng)查證屬實的，直接調(diào)整為“D級二星養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)”。