各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門：

《銀川市最低生活保障及最低生活保障邊緣家庭審核確認(rèn)暫行辦法》已經(jīng)2022年8月29日市政府專題會(huì)議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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???????????????????????????????????????????????????????銀川市民政局

???????????????????????????????????????????????????????2022年12月15日

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????（此件公開發(fā)布）

銀川市最低生活保障及最低生活保障邊緣家庭審核確認(rèn)暫行辦法

第一章 總則

????第一條??為進(jìn)一步規(guī)范完善最低生活保障和最低生活保障邊緣家庭（以下簡稱低保和低保邊緣家庭）審核確認(rèn)工作，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（2019年修訂）、《民政部關(guān)于印發(fā)＜最低生活保障審核確認(rèn)辦法＞的通知》（民發(fā)〔2021〕57號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)最低生活保障審核確認(rèn)暫行辦法》（寧民規(guī)發(fā)〔2021〕7號(hào)）、《寧夏最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定辦法（試行）》（寧民規(guī)發(fā)〔2021〕15號(hào)）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

????第二條??低保和低保邊緣家庭審核確認(rèn)應(yīng)堅(jiān)持公正公開、應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則。

第三條??各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域低保和低保邊緣家庭審核確認(rèn)規(guī)范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將低保和低保邊緣家庭審核確認(rèn)、動(dòng)態(tài)管理和分類救助工作列入目標(biāo)管理或績效考核范圍，保障工作所需人員和經(jīng)費(fèi)。

????第四條??縣（市）區(qū)民政部門負(fù)責(zé)對低保和低保邊緣家庭審核確認(rèn)的政策制定、監(jiān)督指導(dǎo)、績效考核、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對、抽查復(fù)核、預(yù)算編制、資金劃撥、購買服務(wù)、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)宣傳等相關(guān)服務(wù)保障及管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)低保和低保邊緣家庭的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、申請受理、信息錄入、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評(píng)議、資格審核、保障確認(rèn)、動(dòng)態(tài)管理、近親屬備案、信息公示等工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好發(fā)現(xiàn)報(bào)告、申請遞交、近親屬備案、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、信息公示、動(dòng)態(tài)管理、政策宣傳等相關(guān)工作。

????第五條??縣（市）區(qū)民政部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)低保和低保邊緣家庭審核確認(rèn)的規(guī)范管理，努力做到制度流程嚴(yán)格規(guī)范，政策宣傳明確到位，服務(wù)群眾熱情周到，對象認(rèn)定準(zhǔn)確高效，資金發(fā)放及時(shí)透明，動(dòng)態(tài)管理常態(tài)實(shí)施，檔案資料統(tǒng)一齊全。

????第六條??各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏诸惢蚍謾n救助標(biāo)準(zhǔn)，不得低于銀川市確定的平均保障水平。

第二章?資格條件

第七條??持有寧夏戶籍的居民，如共同生活家庭成員人均收入（不計(jì)入部分除外）在扣減剛性支出后低于申請地低?；虻捅＿吘壖彝?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合本辦法規(guī)定的，可向戶籍所在地或經(jīng)常居住地（以居住證登記地為準(zhǔn)，下同）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請低?；虻捅＿吘壖彝ベY格認(rèn)定。

低保邊緣家庭是指共同生活家庭成員人均收入在扣減剛性支出后，高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，但低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍且財(cái)產(chǎn)狀況符合本辦法規(guī)定的家庭。

第八條??本辦法所稱共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶；

（二）未成年子女；

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受高等教育階段及以下學(xué)歷教育的成年子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和收養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員；

（五）縣（市）區(qū)人民政府依據(jù)相關(guān)辦法和程序認(rèn)定的人員。

下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

1．現(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵；

2．在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒的人員；

3．被法院宣告或公安機(jī)關(guān)出具失蹤報(bào)案證明的失蹤人員；

4．縣（市）區(qū)人民政府依據(jù)相關(guān)辦法和程序認(rèn)定的人員。

第九條??同時(shí)滿足最低生活保障、最低生活保障邊緣家庭和高齡低收入老年人基本津貼保障條件的，按就高原則保障。

第三章?申請及受理

第十條??申請低?；虻捅＿吘壖彝?yīng)當(dāng)以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地或經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，或者依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申請。

共同生活的家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者其他人代為提出申請或辦理；對無能力遞交申請的困難家庭，村（居）民委員會(huì)有責(zé)任主動(dòng)代為提交申請。委托申請辦理的，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)委托手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合低?；虻捅＿吘壖彝l件，但是未申請的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其共同生活的家庭成員相關(guān)政策。

第十一條??居民戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，可參照下列辦法辦理：

（一）持有銀川市戶籍的，在市轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)常居住地居住6個(gè)月以上的，可在經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請低?；虻捅＿吘壖彝ベY格認(rèn)定；

（二）持有銀川市以外戶籍的，可向經(jīng)常居住地（以居住證登記為準(zhǔn)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請低?；虻捅＿吘壖彝ベY格認(rèn)定。

第十二條??戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的低?；虻捅＿吘壖彝ド暾?，低保或低保邊緣家庭的審核確認(rèn)、資金發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等工作由受理地縣（市）區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，另一地縣（市）區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作，兩地不得同時(shí)受理。

第十三條??困難家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人，三級(jí)、四級(jí)智力殘疾人，三級(jí)、四級(jí)精神殘疾人和罹患重特大疾病人員，可以單獨(dú)提出申請。

第十四條??申請人及共同生活家庭成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）按規(guī)定如實(shí)申報(bào)共同生活家庭成員基本情況，收入、財(cái)產(chǎn)、剛性支出狀況和非共同生活法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人等基本信息，提交相關(guān)材料并簽字確認(rèn)；

（二）履行授權(quán)核查收入、財(cái)產(chǎn)、支出等家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；

（三）書面承諾所提供的信息真實(shí)、完整，并承擔(dān)因提供虛假信息引發(fā)的相關(guān)失信懲戒后果和法律責(zé)任；

（四）配合接受家庭基本情況及經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

第十五條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊全的，及時(shí)予以受理；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。可以通過國家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等方式查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。

第十六條??申請或動(dòng)態(tài)管理時(shí)，申請人及共同生活家庭成員與經(jīng)辦人員、村（居）民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系或家庭成員、法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國有和民營企業(yè)工作，收入相對穩(wěn)定的；領(lǐng)取養(yǎng)老金（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金除外）、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)或有其他相對穩(wěn)定收入來源的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)如實(shí)報(bào)告并單獨(dú)登記備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣（市）區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)對備案的審核確認(rèn)材料單獨(dú)登記、建檔管理，在審核確認(rèn)和復(fù)核過程中相關(guān)經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避。

“經(jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管低保（低保邊緣家庭）受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查）、確認(rèn)等事項(xiàng)的縣級(jí)人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員。

“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

第四章?家庭狀況調(diào)查

第十七條??家庭狀況是指通過實(shí)地調(diào)查、信息核對等方式，對申請家庭人員年齡結(jié)構(gòu)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭生活狀況進(jìn)行調(diào)查分析、評(píng)價(jià)估量。家庭經(jīng)濟(jì)狀況指共同生活家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。家庭生活狀況包括家庭剛性支出狀況、成員健康狀況、接受教育狀況、實(shí)際居住狀況和就業(yè)狀況等。

第十八條??家庭收入是共同生活家庭成員在申請低保當(dāng)月前連續(xù)12個(gè)月內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入。

（一）工資性收入，指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或受雇有關(guān)的其他所得等；

（二）經(jīng)營凈收入，指從事生產(chǎn)經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)所獲得的全部經(jīng)營收入扣除經(jīng)營費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的凈收入，包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)等新興行業(yè)經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等；

（三）財(cái)產(chǎn)凈收入，指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，或?qū)?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的收入，包括儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等；

（四）轉(zhuǎn)移凈收入，指轉(zhuǎn)移凈收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織對居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金，遺屬補(bǔ)助金、賠償收入，接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入、接受遺產(chǎn)（贈(zèng)予）收入，征地補(bǔ)償費(fèi)等；轉(zhuǎn)移性支出指居民對國家、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等；

（五）彩票收益等偶然所得；

（六）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入。

第十九條??提出申請或動(dòng)態(tài)管理復(fù)核前12個(gè)月內(nèi)，申請人及共同生活家庭成員的收入，應(yīng)按照以下規(guī)定核算認(rèn)定：

（一）有工作單位或簽訂勞動(dòng)合同的，按照用人單位出具的收入證明或銀行發(fā)放記錄認(rèn)定。自由職業(yè)者以及其他繳納社會(huì)保險(xiǎn)金人員的收入，按照個(gè)人實(shí)際收入認(rèn)定；

（二）未簽訂正式用工合同的務(wù)工人員及其他難以認(rèn)定的人員，可采取以下方式計(jì)算收入：

????1．外出務(wù)工的，以務(wù)工地區(qū)同期最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

2．靈活就業(yè)的，參考本地同行業(yè)平均收入計(jì)算。

（三）種植業(yè)收入以本地區(qū)同等作物的市場價(jià)格與實(shí)際產(chǎn)量核算；不能確定實(shí)際產(chǎn)量的，以本地上年同等作物平均產(chǎn)量核算。養(yǎng)殖業(yè)收入以本地區(qū)同等養(yǎng)殖品種市場價(jià)格與實(shí)際出欄數(shù)核算；不能確定實(shí)際出欄數(shù)的，以本地同行業(yè)上年平均數(shù)量核算。其他家庭經(jīng)營性收入，按照實(shí)際純收入或?qū)嶋H繳納稅收基數(shù)綜合認(rèn)定；無法認(rèn)定實(shí)際收入的，參考本地同行業(yè)、同規(guī)模經(jīng)營者平均收入和實(shí)際繳納稅收情況綜合認(rèn)定；

（四）財(cái)產(chǎn)租賃、出讓等收入，參照雙方簽訂的相關(guān)合法有效合同、協(xié)議認(rèn)定；不能提供相關(guān)合同、協(xié)議的，或合同、協(xié)議價(jià)格明顯低于市場平均價(jià)格的，參照本地同類資產(chǎn)租賃、出讓的平均價(jià)格推算。儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、投資股息紅利等按照金融機(jī)構(gòu)提供的信息計(jì)算，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅按集體出具的分配記錄計(jì)算；

（五）轉(zhuǎn)移性收入，有實(shí)際發(fā)生數(shù)額憑證的，以憑證數(shù)額計(jì)算；有調(diào)解書、判決書或協(xié)議書等法律文書的，按照法律文書確定的數(shù)額計(jì)算；無法律文書的，可按照以下規(guī)定計(jì)算：

1．原則上，每個(gè)被贍養(yǎng)人所得贍養(yǎng)費(fèi)，按被贍養(yǎng)人戶籍類別，以本市同期城市或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的30％定額計(jì)算；有多個(gè)贍養(yǎng)義務(wù)人的，贍養(yǎng)費(fèi)應(yīng)累計(jì)；

2．如非共同生活的贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人是在校就讀學(xué)生、宣告失蹤人員等特殊人員或?qū)儆谔乩藛T、低保對象、低保邊緣家庭成員，可視其為無履行贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)能力。

（六）其他未盡事宜由縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況作出核算認(rèn)定。

第二十條??剛性支出是指提出申請當(dāng)月前12個(gè)月內(nèi)，申請人及共同生活家庭成員在醫(yī)療、就學(xué)、租賃住房、就業(yè)等方面的必須性基本支出。

提出申請或動(dòng)態(tài)管理復(fù)核前12個(gè)月內(nèi)，申請人及共同生活家庭成員的剛性支出，在核算家庭人均收入時(shí)按照以下規(guī)定予以扣減：

（一）醫(yī)療費(fèi)用支出。共同生活家庭成員因病購買必要的醫(yī)療器械或在醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)治罹患疾病產(chǎn)生的，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)和社會(huì)幫扶后的個(gè)人自付費(fèi)用。具體費(fèi)用依據(jù)有效票據(jù)認(rèn)定；

（二）教育費(fèi)用支出。共同生活家庭成員就讀于國內(nèi)全日制普通高校、高等職業(yè)（?？疲W(xué)校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和幼兒園，獲得政府和社會(huì)資助后由個(gè)人負(fù)擔(dān)的學(xué)費(fèi)（保育教育費(fèi)）、住宿費(fèi)，按照以下規(guī)定核算：

1．就讀普通高校、高等職業(yè)（?？疲W(xué)校一學(xué)年學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)超過5000元的，按5000元計(jì)算；低于上述標(biāo)準(zhǔn)的按實(shí)際繳納費(fèi)用計(jì)算；

2．就讀公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和幼兒園一學(xué)年學(xué)費(fèi)（保育教育費(fèi)）、住宿費(fèi)，按實(shí)際繳納費(fèi)用計(jì)算；就讀民辦學(xué)校和幼兒園的，參照本市公辦學(xué)校和幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（三）租賃住房費(fèi)用支出。維持基本居住條件，在本市租賃住房產(chǎn)生的費(fèi)用，每戶每月按照本市城市低保標(biāo)準(zhǔn)的50％計(jì)算（享受實(shí)物配租和住房租賃補(bǔ)貼的家庭除外）；

（四）就業(yè)成本支出。共同生活家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)并主動(dòng)報(bào)告的，可按其就業(yè)（務(wù)工）收入或當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的30％扣減就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，殘疾人按其就業(yè)（務(wù)工）收入或當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50％扣減就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本；

（五）殘疾康復(fù)費(fèi)用支出。共同生活家庭成員因殘疾所需的醫(yī)療康復(fù)、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)服務(wù)、輔助器具適配等費(fèi)用扣除享受國家和地方補(bǔ)貼政策后的自負(fù)費(fèi)用，其中殘疾人的基本康復(fù)訓(xùn)練和輔助器具的范圍按照《殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄（2019版）》《寧夏回族自治區(qū)殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼管理辦法》及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定確定。具體費(fèi)用依據(jù)有效票據(jù)認(rèn)定；

（六）因?yàn)?zāi)、因意外事故費(fèi)用支出。共同生活家庭成員因交通事故、火災(zāi)、爆炸、溺水、人身傷害等意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或人員傷亡，扣除各種賠償、保險(xiǎn)、社會(huì)幫扶資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。具體費(fèi)用依據(jù)有效票據(jù)認(rèn)定；

（七）照料支出。指照料殘疾人、失能失智老年人和0－3歲（含）嬰幼兒的費(fèi)用支出。包括共同生活家庭成員中持有中華人民共和國殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人，三級(jí)、四級(jí)智力殘疾人，三級(jí)、四級(jí)精神殘疾人，年滿60周歲（含）失能、失智老年人，0－3歲（含）嬰幼兒的，每一個(gè)被照料人按照當(dāng)?shù)?個(gè)月的低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定；

（八）縣（市）區(qū)民政部門認(rèn)定的其他剛性支出費(fèi)用。

對多重原因致困的家庭，符合以上剛性支出條件的，可在核算家庭收入時(shí)合并扣減。

第二十一條??下列收入不計(jì)入家庭收入和家庭貨幣財(cái)產(chǎn)：

（一）優(yōu)撫對象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的撫恤及特殊照顧待遇。包括優(yōu)撫對象按規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)等，見義勇為人員（含家屬）按規(guī)定享受的撫恤、補(bǔ)助、補(bǔ)貼等，中華人民共和國成立前入黨的農(nóng)村老黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員的定期補(bǔ)助金，義務(wù)兵優(yōu)待金、獎(jiǎng)勵(lì)金；

（二）政府有關(guān)部門和單位對工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者頒發(fā)的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì)金和榮譽(yù)津貼。包括勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼、獎(jiǎng)學(xué)金、見義勇為獎(jiǎng)金、獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、失獨(dú)家庭撫慰金及特別扶助金等；

（三）政府有關(guān)部門和單位給予的有特定用途的非生活補(bǔ)助資金。包括因公（工）負(fù)傷人員的公（工）傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)，喪葬費(fèi)，撫恤金，人身傷害賠償中生活補(bǔ)助費(fèi)以外的部分，在校（本科及以下）學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、困難補(bǔ)助等，醫(yī)療救助補(bǔ)助的醫(yī)療費(fèi)用、基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，廉租住房補(bǔ)貼，慰問款物等；

（四）政府有關(guān)部門和單位發(fā)放的低保、臨時(shí)救助、自然災(zāi)害等救助補(bǔ)助金；

（五）殘疾人有關(guān)津貼、補(bǔ)貼和企業(yè)職工病殘津貼；

（六）政策性農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖補(bǔ)貼；

（七）參加短期（3個(gè)月以內(nèi)）公益性勞動(dòng)所得；

（八）縣（市）區(qū)人民政府規(guī)定的其他不計(jì)入家庭收入的所得。

第二十二條??家庭財(cái)產(chǎn)是指申請人及共同生活家庭成員共同擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。主要包括：

（一）銀行存款、有價(jià)證券、基金、債券、商業(yè)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等，以及需要記入認(rèn)定范圍的其他貨幣財(cái)產(chǎn)；

（二）機(jī)動(dòng)車輛、農(nóng)機(jī)具、船舶等；

（三）房屋、林木等定著物以及債權(quán)、經(jīng)營性實(shí)體或股份、專利、著作權(quán)、土地使用權(quán)等；

（四）非生活必需的高值物品；

（五）其他財(cái)產(chǎn)。

對于維持家庭生產(chǎn)生活的必須財(cái)產(chǎn)，可以在認(rèn)定家庭財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)根據(jù)實(shí)際情況予以適當(dāng)豁免。

第二十三條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理低保和低保邊緣家庭申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。共同生活家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，非申請受理地縣（市）區(qū)民政部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請受理地要求，積極做好配合工作，并于10個(gè)工作日向受理地反饋相關(guān)資料。

調(diào)查核實(shí)申請人及共同生活家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況，主要采取以下方式：

（一）信息采集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)辦人員將申請人申報(bào)信息及時(shí)錄入社會(huì)救助管理系統(tǒng)。

（二）信息核對。經(jīng)申請人及共同生活家庭成員授權(quán)，縣（市）區(qū)民政部門（核對機(jī)構(gòu)）與相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，按照社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法等規(guī)定，對申請人及共同生活家庭成員收入、財(cái)產(chǎn)、剛性支出以及其他基本情況進(jìn)行核算和比對，并根據(jù)核對情況，對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況的真實(shí)性和完整性提出意見。

（三）入戶調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，組織駐村干部、社區(qū)專干等工作人員對通過核對的申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況真實(shí)性、完整性以及吃、穿、住、用實(shí)際生活情況入戶調(diào)查核實(shí)。調(diào)查時(shí)每組調(diào)查人員不得少于2人，其中至少有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫入戶調(diào)查表，調(diào)查完成后，由調(diào)查人員和申請人（被調(diào)查人）分別在調(diào)查表上簽字確認(rèn)。

（四）調(diào)查人員根據(jù)實(shí)際情況也可以采取鄰里訪問和信函索證的方式。

鄰里訪問。調(diào)查人員到申請人所在村（居）委員會(huì)和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。

信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料。

（五）其他調(diào)查方式。

發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問程序可以采取電話、視頻等非接觸方式進(jìn)行。

第二十四條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以結(jié)合當(dāng)?shù)?/span>

實(shí)際，通過了解申請人家庭用水、用電、燃?xì)?、通訊、交通等日常生活費(fèi)用支出，以及是否存在自費(fèi)出國留學(xué)、出國旅游等情況，對家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行輔助評(píng)估。

第五章?民主評(píng)議

第二十五條??家庭狀況調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在村（居）民委會(huì)的協(xié)助下，對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主評(píng)議。具體評(píng)議時(shí)間需提前進(jìn)行公告并通知申請人。

第二十六條??民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織，入戶調(diào)查人、村（居）黨組織和村（居）委會(huì)成員、村（居）民監(jiān)督委員會(huì)成員、熟悉情況的黨員代表、村（居）民代表等不少于15人參加。其中，村（居）民代表人數(shù)不得少于評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。必要時(shí)，縣（市）區(qū)民政部門可派人參加民主評(píng)議。

第二十七條??民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

（一）宣講政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員宣講低保和低保邊緣家庭審核確認(rèn)政策制度、管理規(guī)定、評(píng)議規(guī)則及紀(jì)律。

（二）介紹情況。申請（委托代理）人和入戶調(diào)查人員分別介紹申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況。為保護(hù)艾滋病病人、精神病人等特殊困難群眾隱私，評(píng)議時(shí)，不得泄露病情。

（三）現(xiàn)場評(píng)議。評(píng)議人員對申請人家庭個(gè)人申報(bào)情況及入戶調(diào)查情況的客觀性、真實(shí)性和完整性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）形成結(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員根據(jù)現(xiàn)場評(píng)議情況，對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)有效性做出結(jié)論。

（五）簽字確認(rèn)。民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的評(píng)議記錄。所有參加評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)果。

第二十八條??對民主評(píng)議爭議較大的低?；虻捅＿吘壣暾埣彝?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)。必要時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以會(huì)同縣（市）區(qū)民政部門入戶調(diào)查并直接作出認(rèn)定。

根據(jù)需要，可將民主評(píng)議作為事后監(jiān)督手段，在對低?；虻捅＿吘壖彝ミM(jìn)行年度復(fù)核時(shí)組織開展。

第六章?審核確認(rèn)

第二十九條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對、入戶調(diào)查、民主評(píng)議等情況，對申請家庭是否納入低?；虻捅＿吘壖彝ヌ岢龀鯇徱庖姡⒓皶r(shí)在村（居）民委員會(huì)設(shè)置的村（居）務(wù)公開欄公示，公示期為7天。

公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料、入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核查結(jié)果、民主評(píng)議情況、初審意見等，在10個(gè)工作日內(nèi)提出審核確認(rèn)意見。對已確認(rèn)納入低?；虻捅＿吘壖彝サ模瑧?yīng)當(dāng)同時(shí)確定擬保障檔次及救助金額，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)固定的政務(wù)公開欄、村（居）務(wù)公開欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等場所和地點(diǎn)進(jìn)行公示，公示期為7天。對不符合條件確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)在做出決定3日內(nèi)，書面告知（委托代理人）并說明理由。

公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，并按照程序重新公示，并在10個(gè)工作日內(nèi)重新提出審核確認(rèn)意見。

第三十條??低保和低保邊緣家庭審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日之內(nèi)完成；對于申請人戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致等特殊情況，可以延長至45個(gè)工作日。

第三十一條??縣（市）區(qū)民政部門應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）新審核確認(rèn)的低保或低保邊緣家庭進(jìn)行不少于30％的比例入戶抽查。對單獨(dú)登記備案以及有疑問、有舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低?；虻捅＿吘壖彝?，應(yīng)當(dāng)全部入戶核實(shí)。

第三十二條??經(jīng)調(diào)查核實(shí)，低保邊緣家庭中的下列共同生活家庭成員，可以直接審核確認(rèn)為低保對象：

（一）持有中華人民共和國殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)、四級(jí)智力殘疾人，三級(jí)、四級(jí)精神殘疾人；

（二）因罹患重特大疾病導(dǎo)致家庭基本生活困難的人員；

（三）縣（市）區(qū)民政部門規(guī)定的其他特殊人員。

第三十三條??經(jīng)調(diào)查核實(shí)，困難家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人，三級(jí)、四級(jí)智力殘疾人，三級(jí)、四級(jí)精神殘疾人和罹患重特大疾病人員，符合下列情形，可按照單人戶納入城鄉(xiāng)低保：

（一）無穩(wěn)定收入，依靠共同生活家庭成員供養(yǎng)；

（二）共同生活家庭成員名下無本辦法規(guī)定的低保邊緣家庭超標(biāo)財(cái)產(chǎn)；

（三）共同生活家庭成員人均收入扣減剛性支出后低于本市同期城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的3倍。

第三十四條??經(jīng)調(diào)查核實(shí)，共同生活家庭成員有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)或取消低?；虻捅＿吘壖彝ィ?/span>

（一）低?；虻捅＿吘壖彝ト司鶕碛械娜控泿咆?cái)產(chǎn)總額分別超過36個(gè)月對應(yīng)低保標(biāo)準(zhǔn)之和或48個(gè)月對應(yīng)低保標(biāo)準(zhǔn)之和；

（二）名下?lián)碛袡C(jī)動(dòng)車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車、普通摩托車及低保邊緣家庭作為唯一謀生工具的小型經(jīng)營性車輛除外）和大型農(nóng)機(jī)具等；

（三）擁有的私有住房達(dá)到兩套及以上的（低保家庭人均住房建筑面積低于15平方米、低保邊緣家庭人均住房建筑面積低于30平方米的除外）；

（四）名下?lián)碛蟹亲≌惙课荩曳羌孀黾彝ノㄒ痪幼鏊模?/span>

（五）雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動(dòng)；

（六）自費(fèi)安排家庭成員出國（境）留學(xué)或者出國（境）旅游；

（七）拒絕配合經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)工作人員進(jìn)行調(diào)查，致使無法核實(shí)相關(guān)信息的；

（八）故意隱瞞家庭人口、家庭收入和財(cái)產(chǎn)等真實(shí)情況，或者提供虛假申請材料、虛假證明的；

（九）無正當(dāng)理由2次不參加民主評(píng)議會(huì)，或不按規(guī)定程序參加民主評(píng)議的；

（十）通過離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，以及其他合法資產(chǎn)及收入的；

（十一）法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人具備能力但未依法履行義務(wù)，申請人放棄法定應(yīng)得贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)的；

第三十五條??個(gè)人有以下情形之一的，不符合享受低保條件：

（一）在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力，無故閑置承包土地山林的，無正當(dāng)理由3次不接受推薦工作而拒絕就業(yè)或者不參加職業(yè)技能培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)的；

（二）各類服刑期內(nèi)的人員（經(jīng)司法行政部門認(rèn)定的社區(qū)矯正人員除外）；

（三）屬于特困供養(yǎng)人員和享受高齡低收入老年人基本生活津貼、孤兒或事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，且領(lǐng)取相應(yīng)津貼的；

（四）違反由縣（市）區(qū)民政部門根據(jù)本地實(shí)際作出的其他規(guī)定。

第三十六條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在審核確認(rèn)全過程中規(guī)范使用行政文書，按照檔案管理有關(guān)規(guī)定對行政文書和相關(guān)佐證材料全部存檔，分戶建檔、專柜保管。電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等效力。

第七章?救助金額確定與發(fā)放

第三十七條??對審核確認(rèn)納入低保的家庭，低保救助金額可按照審核確定的申請家庭人均收入與低保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額計(jì)算；也可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行分檔補(bǔ)助，自審核確認(rèn)后次月起按月發(fā)放到戶。

對低保邊緣家庭，根據(jù)經(jīng)濟(jì)困難家庭子女高等教育階段就學(xué)救助辦法、冬季采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法、困難殘疾人生活補(bǔ)貼辦法等有關(guān)規(guī)定給予專項(xiàng)救助。

第三十八條??對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等特定對象，可以通過提檔或增發(fā)20％的低保救助金予以保障，也可采取其他必要措施加大對特定對象的保障力度。

第三十九條??低保救助金或低保邊緣家庭專項(xiàng)救助金通過銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)或社會(huì)保障卡進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放，直接支付到低?；虻捅＿吘壖彝サ馁~戶。

第四十條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者村（居）民委員會(huì)相關(guān)工作人員代為保管用于領(lǐng)取低保金的銀行存折或銀行卡的，應(yīng)當(dāng)與低保家庭成員簽訂書面協(xié)議并報(bào)縣（市）區(qū)民政部門備案。

第四十一條??縣（市）區(qū)民政部門在提供救助資金發(fā)放清單時(shí)應(yīng)注明發(fā)放項(xiàng)目，如“X月低保、物價(jià)補(bǔ)貼、節(jié)日補(bǔ)貼、取暖補(bǔ)貼、春節(jié)補(bǔ)貼、臨時(shí)補(bǔ)貼、電價(jià)補(bǔ)貼、就學(xué)救助”等，并協(xié)調(diào)各代發(fā)金融機(jī)構(gòu)按照發(fā)放項(xiàng)目準(zhǔn)確打印，定期向救助對象提供發(fā)放流水清單。

第八章 動(dòng)態(tài)管理

第四十二條??縣（市）區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對低?；虻捅＿吘壖彝サ碾S機(jī)抽查和對審核確認(rèn)工作的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)救助對象的年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來源等情況對低保和低保邊緣家庭實(shí)行分類管理，定期進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對。村（居）民委員會(huì)應(yīng)積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及縣（市）區(qū)民政部門，定期核查本社區(qū)內(nèi)低?；虻捅＿吘壖彝艏⒕幼〉?、人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等變化情況，督促低保或低保邊緣家庭發(fā)生變化時(shí)主動(dòng)報(bào)告。

第四十三條??各縣（市）區(qū)要建立城鄉(xiāng)低保對象死亡人員月報(bào)制度，每月由村（居）委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送本轄區(qū)死亡人員情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，根據(jù)比對結(jié)果及時(shí)辦理停發(fā)手續(xù)，并將結(jié)果錄入“民政云”社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)。

第四十四條??對低保對象或低保邊緣家庭中是重度殘疾人、重病患者、高齡老人或無勞動(dòng)能力的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年核查一次；對收入來源不固定、家庭成員有勞動(dòng)能力或在經(jīng)常居住地納入低保或低保邊緣的家庭，至少每半年核查一次。核查期內(nèi)低保家庭的經(jīng)濟(jì)狀況沒有明顯變化的，不再調(diào)整低保救助金額度。

發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的核查方式可以適當(dāng)調(diào)整，核查期限可以適當(dāng)延長。

第四十五條??低保或低保邊緣家庭成員有以下高檔消費(fèi)行為的，要對其家庭收入和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)核查，對不符合保障條件的，及時(shí)終止保障：

（一）自費(fèi)乘坐交通工具時(shí)，選擇飛機(jī)頭等艙、公務(wù)艙，列車軟臥、一等（含）以上座位，輪船二等（含）以上艙位等；

（二）自費(fèi)在四星級(jí)（含）以上賓館、酒店，高檔酒吧、私人會(huì)所或高爾夫球場等高消費(fèi)場所進(jìn)行消費(fèi)；

（三）自費(fèi)安排家庭成員出國（境）留學(xué)、旅游；

（四）購買房屋、汽車等其他高檔消費(fèi)行為。

第四十六條??低保或低保邊緣家庭戶籍或人口發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主動(dòng)報(bào)告；低保或低保邊緣家庭居住地、收入和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)核期之前及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主動(dòng)報(bào)告。對于主動(dòng)報(bào)告的，可納入個(gè)人信用記錄，予以激勵(lì)。

無特殊原因連續(xù)2次不履行定期報(bào)告義務(wù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可根據(jù)情況決定暫停、減發(fā)、取消低保或低保邊緣家庭資格。決定取消低保或低保邊緣家庭資格的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)通過書面或其他形式告知理由，錄入社會(huì)救助管理系統(tǒng)，并及時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居）予以公示。

第四十七條??低保和低保邊緣家庭待遇在市域范圍跨縣（市）區(qū)轉(zhuǎn)移的，經(jīng)主動(dòng)報(bào)告，遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要向遷入地出具遷移書面材料（說明保障人口、標(biāo)準(zhǔn)、救助金發(fā)放截止時(shí)間等詳細(xì)情況）和檔案；遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)與遷出地做好遷移手續(xù)和檔案交接工作，自原截止日期次月接續(xù)納入低?；虻捅＿吘壖彝?。

第四十八條??申請或退出低保、特困供養(yǎng)范圍的，經(jīng)審核符合低保邊緣家庭認(rèn)定條件的，可直接轉(zhuǎn)為低保邊緣家庭，相關(guān)申請資料不再重復(fù)提交，簡化工作流程。自認(rèn)定之日起12個(gè)月內(nèi)，需對其再次進(jìn)行收入和財(cái)產(chǎn)認(rèn)定，對不符合低保邊緣家庭條件的，及時(shí)予以退出。

第四十九條??勞動(dòng)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力、失業(yè)的城市低保或低保邊緣家庭對象，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理失業(yè)登記。城鄉(xiāng)低保或低保邊緣家庭對象應(yīng)主動(dòng)接受勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù)，并參加所在村（居）民委員會(huì)組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)或公益性勞動(dòng)。

低保家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的，給予6個(gè)月的低保漸退期，殘疾人低保家庭給予12個(gè)月的低保漸退期，保障其家庭生活水平穩(wěn)定。

第五十條??低保家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)2倍或執(zhí)行低保漸退期滿不再符合低保條件及當(dāng)月死亡的，應(yīng)于次月停止發(fā)放低保救助金。

第五十一條??縣（市）區(qū)民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)對低?；虻捅＿吘壖彝セ厩闆r進(jìn)行長期公示，并完善面向公眾的低?；虻捅＿吘壖彝ト藛T信息查詢機(jī)制。有條件的地方，可探索進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示中應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)低?；虻捅＿吘壖彝ト藛T個(gè)人隱私，不得公開無關(guān)信息。

村（居）民委員會(huì)要設(shè)置固定的社會(huì)救助公示欄，并指定一名村（居）委會(huì)成員負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)，確保相關(guān)公示信息完整、可視。

第九章?信訪及監(jiān)督

第五十二條??縣（市）區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)健全完善舉報(bào)核查制度，公開低保或低保邊緣家庭監(jiān)督咨詢電話，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督、投訴和舉報(bào)。對接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。

第五十三條??申請或者已經(jīng)獲得低?；虻捅＿吘壖彝サ某蓡T對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣（市）區(qū)民政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十章?責(zé)任追究

第五十四條??縣（市）區(qū)民政部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），村（居）民委員會(huì)應(yīng)明確工作人員在低保和低保邊緣家庭審核確認(rèn)以及動(dòng)態(tài)管理過程中職責(zé)、權(quán)限及工作紀(jì)律。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的單位及其工作人員，應(yīng)依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。

依法依規(guī)容錯(cuò)糾錯(cuò)，對程序完整，但因核查能力限制、部門數(shù)據(jù)共享不完善以及被救助對象故意隱瞞家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況變化等客觀原因出現(xiàn)的偏差或失誤，經(jīng)及時(shí)糾錯(cuò)改正的，可免于追責(zé)。

第五十五條??申請人應(yīng)依照低?；虻捅＿吘壖彝徍舜_認(rèn)資格條件如實(shí)填寫、遞交申請材料。對采取虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造等非法手段圖謀騙取低保或低保邊緣家庭待遇的，縣（市）區(qū)民政部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)將其失信行為納入個(gè)人信用記錄，1年內(nèi)不再受理其低保或低保邊緣家庭申請；已騙取救助的，除取消其待遇資格，追回所騙取的低保救助金或低保邊緣家庭專項(xiàng)救助金，還要會(huì)同相關(guān)部門依法給予行政處罰，并進(jìn)行個(gè)人信用聯(lián)合懲戒；對無理取鬧、采用威脅手段強(qiáng)行索要低保或低保邊緣家庭救助待遇的，應(yīng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育或相關(guān)處罰；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五十六條??縣（市）區(qū)民政部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對低保和低保邊緣家庭申請對象相關(guān)信息出具單位和個(gè)人的政策宣傳引導(dǎo)，對出具虛假信息的單位和個(gè)人，要會(huì)同有關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理，并將失信行為納入信用記錄，給予聯(lián)合懲戒。

第十一章?附則

第五十七條??本辦法由銀川市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條??本辦法自2022年11月1日起開始施行，2020年3月4日銀川市政府辦公室印發(fā)的《銀川市最低生活保障和低收入家庭審核審批實(shí)施辦法（試行）》（銀政辦規(guī)發(fā)〔2022〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

????備注：根據(jù)銀民規(guī)發(fā)〔2023〕2號(hào)《銀川市民政局關(guān)于修改<銀川市最低生活保障和低保邊緣家庭審核確認(rèn)暫行辦法>的決定》對本辦法已進(jìn)行修改。