各縣（市）區(qū)民政局、財(cái)政局、殘疾人聯(lián)合會(huì)：

現(xiàn)將《銀川市困難殘疾人生活補(bǔ)貼辦法（修訂）》和《銀川市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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???????????銀川市民政局???銀川市財(cái)政局???銀川市殘疾人聯(lián)合會(huì)

???????????????????????????????????????????????????????2023年2月23日?

（此件公開發(fā)布）

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銀川市困難殘疾人生活補(bǔ)貼辦法（修訂）

第一條??為切實(shí)發(fā)揮困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度基本民生兜底保障功能，提升殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理服務(wù)水平，根據(jù)《民政部??財(cái)政部??中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（民發(fā)〔2021〕70號(hào)）、《民政部 財(cái)政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理的意見》（民發(fā)〔2022〕79號(hào)）和《寧夏回族自治區(qū)民政廳 財(cái)政廳 殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》(寧民規(guī)發(fā)〔2022〕2號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定《銀川市困難殘疾人生活補(bǔ)貼辦法（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

第二條??本《辦法》中困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象為具有銀川市戶籍、持有有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的下列人員：

（一）享受最低生活保障的殘疾人；

（二）低保邊緣家庭中的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人。

第三條??困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，切實(shí)保障困難殘疾人的基本生活需求。

第四條??困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：

（一）享受最低生活保障的殘疾人：一級(jí)每人每月240元，二級(jí)每人每月200元，三級(jí)每人每月120元，四級(jí)每人每月110元。

（二）低保邊緣家庭中的殘疾人：一級(jí)每人每月200元，二級(jí)每人每月180元。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況應(yīng)及時(shí)通過政務(wù)公開欄、信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式及時(shí)向社會(huì)公示。

第五條??困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求適時(shí)調(diào)整。困難殘疾人生活補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入，不得沖抵低保。企業(yè)自主發(fā)放的生活補(bǔ)貼（津貼）不影響困難殘疾人生活補(bǔ)貼的申領(lǐng)。到戶籍地以外接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生，應(yīng)視為原戶籍家庭成員，原則上向原戶籍地申請(qǐng)補(bǔ)貼。對(duì)既符合困難殘疾人生活補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公殘疾、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申請(qǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童，不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼；公職人員不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼；既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡津貼條件的殘疾老年人可以疊加享受。

第六條??困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金實(shí)行分級(jí)承擔(dān)，并列入財(cái)政預(yù)算。具體分擔(dān)比例如下：

（一）市轄三區(qū)補(bǔ)貼資金除自治區(qū)按區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分擔(dān)50%外，剩余部分由銀川市分擔(dān)60%，三區(qū)分擔(dān)40%。

（二）兩縣一市參照本辦法執(zhí)行，所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。

第七條??殘疾人退出低保、低保邊緣家庭范圍，殘疾人死亡、戶口遷出、殘疾人證過期、殘疾人證凍結(jié)、殘疾人證注銷等不再符合困難殘疾人生活補(bǔ)貼條件的，應(yīng)于次月停止發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼。對(duì)享受補(bǔ)貼期間被人民法院判處有期徒刑以上刑罰，且需要在監(jiān)獄服刑的殘疾人，自判決生效后次月起停發(fā)補(bǔ)貼，服刑期滿后符合條件的可重新按照程序申請(qǐng)補(bǔ)貼。

第八條??殘疾人或其監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，向全國(guó)范圍內(nèi)任意鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼受理窗口自愿提出申請(qǐng)，填寫《銀川市困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核審批表》（見附件），并提交本人戶口簿、身份證原件和殘疾人證原件。所在居民（村民）委員會(huì)或其他委托人可以代為辦理申請(qǐng)事宜。

第九條??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)受理困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)，自接收到申請(qǐng)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。經(jīng)審批符合享受補(bǔ)貼條件的，確定補(bǔ)貼種類和額度，在《銀川市困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核審批表》上簽署意見，連同申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料復(fù)印件一并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）留檔，并將申請(qǐng)人證明材料上傳至全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼系統(tǒng)；經(jīng)審核不符合享受補(bǔ)貼條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書面說明理由并通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)審批結(jié)果不再進(jìn)行公示。

第十條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月定期向縣（市）區(qū)級(jí)民政和殘聯(lián)部門提交審批合格的困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核審批表、困難殘疾人生活補(bǔ)貼匯總表?？h級(jí)民政部門在核準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交的匯總表信息與全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)一致后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門自提交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼資金。

第十一條??縣（市）區(qū)財(cái)政部門每月將困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金撥付至同級(jí)民政部門，由民政部門通過“一卡通”的方式按月及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放。每月申請(qǐng)撥付殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金的請(qǐng)示、財(cái)政資金支付審批表、財(cái)政預(yù)算撥付憑證等有關(guān)資金撥付材料應(yīng)當(dāng)留存，并及時(shí)上傳至全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)備查，推動(dòng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼線上線下發(fā)放一致。

第十二條??因殘疾類別或殘疾等級(jí)變更而進(jìn)行殘疾人證重新?lián)Q發(fā)、核發(fā)期間，按照原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。殘疾人證有效期不足6個(gè)月（含）的，各縣（市）區(qū)殘聯(lián)應(yīng)采取有效方式提醒殘疾人或其家屬重新?lián)Q領(lǐng)，對(duì)于殘疾人證有效期不足1月（含）仍未換證的，應(yīng)再次以告知書的形式進(jìn)行提醒。殘疾人證有效期滿后，應(yīng)于次月停發(fā)補(bǔ)貼；重新辦理殘疾人證并提出補(bǔ)貼申請(qǐng)的，應(yīng)于新殘疾人證發(fā)證當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，同時(shí)可視情按照新發(fā)殘疾人證登記的類別和等級(jí)對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)最多不超過3個(gè)月的補(bǔ)貼。對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無法及時(shí)換證的情況，縣級(jí)殘聯(lián)要及時(shí)將情況上報(bào)自治區(qū)殘聯(lián)，由自治區(qū)殘聯(lián)明確換證過渡期，過渡期內(nèi)按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。

第十三條??各縣（市）區(qū)民政局和殘聯(lián)要按照“縣級(jí)抽查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施”的原則，建立健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象定期復(fù)核機(jī)制，定期復(fù)核可采取數(shù)據(jù)比對(duì)、入戶走訪、調(diào)研座談等方式進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托村（社區(qū)）報(bào)告并結(jié)合殘疾人及其家屬主動(dòng)申報(bào)的方式，建立殘疾人死亡、被宣告死亡、失蹤滿6個(gè)月、戶籍遷出所在縣（市、區(qū)）、殘疾人證失效等情況變化的定期復(fù)核制度，并可依據(jù)定期復(fù)核的情況，做出殘疾人是否繼續(xù)享受補(bǔ)貼的決定?？h區(qū)民政部門和殘聯(lián)每半年對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼發(fā)放情況至少復(fù)核一次，并協(xié)調(diào)推動(dòng)復(fù)核結(jié)果整改落實(shí)。

各縣（市）區(qū)民政部門要對(duì)困難殘疾人生活補(bǔ)貼數(shù)據(jù)與殯葬火化、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、低保邊緣家庭、特困人員救助供養(yǎng)、傷殘撫恤、監(jiān)獄服刑、養(yǎng)老、孤兒、離休等相關(guān)數(shù)據(jù)的比對(duì)，確保不漏一戶、不落一人，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼應(yīng)享盡享、應(yīng)退盡退。

殘聯(lián)組織要對(duì)殘疾人證及殘疾人死亡、被宣告死亡、失蹤滿6個(gè)月、戶籍遷出所在縣（市）區(qū)、殘疾人證失效、領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)護(hù)理補(bǔ)貼等變更情況進(jìn)行審核，確保不漏一戶、不落一人，在發(fā)放當(dāng)月與民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同做好補(bǔ)貼相關(guān)審核工作。

第十四條??各縣（市）區(qū)年度預(yù)算編制按照《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，如需調(diào)整資金預(yù)算，按照《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條??困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金年終結(jié)余資金管理按照財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條??困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)行實(shí)名制管理。對(duì)退出低保后仍符合本辦法第二條第（二）款的困難殘疾人，從退出低保次月起納入相應(yīng)補(bǔ)貼范圍。

第十七條??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象檔案，做到一人一檔。市、縣（市）區(qū)民政部門會(huì)同同級(jí)殘聯(lián)部門建立補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)基本信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、比對(duì)、歸納分析和動(dòng)態(tài)管理。

第十八條??各縣（市）區(qū)要將落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度列為重點(diǎn)優(yōu)先民生保障工作，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。

（一）民政部門履行牽頭統(tǒng)籌職責(zé)，會(huì)同相關(guān)部門編制年度補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼預(yù)算計(jì)劃，做好補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)管、政策銜接及制度建設(shè)工作，按季度向市級(jí)民政部門報(bào)送工作進(jìn)度，嚴(yán)格把關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)貼資格審批結(jié)果、規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放程序，確保補(bǔ)貼發(fā)放合法合規(guī)；

（二）財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障，及時(shí)足額安排補(bǔ)貼資金，不得將資金發(fā)放權(quán)限下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；

（三）殘聯(lián)要加強(qiáng)殘疾人證動(dòng)態(tài)管理和殘疾人口數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)維護(hù)，嚴(yán)把殘疾人證評(píng)定發(fā)放關(guān)，杜絕違規(guī)辦理殘疾人證、泄露殘疾人個(gè)人信息等行為，及時(shí)向民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）更新推送殘疾人證辦理及變更等情況，并配合做好補(bǔ)貼監(jiān)管工作；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真審核申請(qǐng)人資格，及時(shí)將審批合格的證明材料錄入全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼系統(tǒng)，做好補(bǔ)貼對(duì)象檔案管理工作，杜絕弄虛作假、違規(guī)辦理等情況發(fā)生，不得將審批權(quán)限下放至村（居）民委員會(huì)。

第十九條??各縣（市）區(qū)要將困難殘疾人生活補(bǔ)貼政策落實(shí)情況納入績(jī)效評(píng)價(jià)和年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、騙取補(bǔ)貼資金等行為，杜絕出現(xiàn)“錯(cuò)補(bǔ)、漏補(bǔ)、死亡補(bǔ)”等問題。對(duì)申請(qǐng)人采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取補(bǔ)貼資金的，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)停止發(fā)放補(bǔ)貼，并加大對(duì)非法獲取補(bǔ)貼資金的追繳力度，視情將違法違規(guī)行為線索移送有關(guān)部門依法依規(guī)查處。探索建立容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的經(jīng)辦人員，可免于問責(zé)。

第二十條??困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金要專款專用，主動(dòng)接受監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。市民政部門會(huì)同殘聯(lián)、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門，定期對(duì)各縣（市）區(qū)困難殘疾人生活補(bǔ)貼工作進(jìn)行督促檢查。市、縣（市）區(qū)民政、殘聯(lián)、財(cái)政部門要加強(qiáng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼的預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督管理工作，確保補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。

第二十一條??本《辦法》自2023年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日?！躲y川市困難殘疾人生活補(bǔ)貼辦法（修訂）》(銀政辦規(guī)發(fā)〔2018〕12號(hào))同時(shí)廢止。

附：1.銀川市困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核審批表

????2.銀川市困難殘疾人生活補(bǔ)貼登記表

銀川市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼辦法（修訂）

第一條??為切實(shí)發(fā)揮重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度基本民生兜底保障功能，提升殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理服務(wù)水平，根據(jù)《民政部??財(cái)政部??中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（民發(fā)〔2021〕70號(hào)）和《寧夏回族自治區(qū)民政廳 財(cái)政廳 殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》(寧民規(guī)發(fā)〔2022〕2號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定《銀川市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼辦法（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

第二條??本《辦法》中重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象為具有銀川市戶籍、持有有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的下列人員：

（一）一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人

（二）三級(jí)、四級(jí)智力、精神殘疾人；

（三）伴有以上（一）（二）類的多重殘疾人。

第三條??重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，切實(shí)保障重度殘疾人的需求。

第四條??重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月120元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況應(yīng)及時(shí)通過政務(wù)公開欄、信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式及時(shí)向社會(huì)公示。

第五條??重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求適時(shí)調(diào)整。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入，不得沖抵低保。企業(yè)自主發(fā)放的護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）不影響重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的申領(lǐng)。到戶籍地以外接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生，應(yīng)視為原戶籍家庭成員，原則上向原戶籍地申請(qǐng)補(bǔ)貼。對(duì)既符合重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件，又符合老年人、因公殘疾、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申請(qǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；公職人員不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，未享受工傷保險(xiǎn)等護(hù)理性質(zhì)補(bǔ)貼的，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡津貼條件的殘疾老年人可以疊加享受。

第六條??重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金實(shí)行分級(jí)承擔(dān)，并列入財(cái)政預(yù)算。具體分擔(dān)比例如下：

（一）市轄三區(qū)補(bǔ)貼資金除自治區(qū)按區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分擔(dān)50%外，剩余部分由銀川市分擔(dān)60%，三區(qū)分擔(dān)40%。

（二）兩縣一市參照本辦法執(zhí)行，所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。

第七條??殘疾人死亡、戶口遷出、殘疾人證過期、殘疾人證凍結(jié)、殘疾人證注銷等不再符合重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件的，應(yīng)于次月停止發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼。對(duì)享受補(bǔ)貼期間被人民法院判處有期徒刑以上刑罰，且需要在監(jiān)獄服刑的殘疾人，自判決生效后次月起停發(fā)補(bǔ)貼，服刑期滿后符合條的可重新按照程序申請(qǐng)補(bǔ)貼。

第八條??殘疾人或其監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，向全國(guó)范圍內(nèi)任意鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼受理窗口自愿提出申請(qǐng)，填寫《銀川市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》，并提交本人戶口簿、身份證原件和殘疾人證原件。所在居民（村民）委員會(huì)或其他委托人可以代為辦理申請(qǐng)事宜。

第九條??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)受理困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)，自接收到申請(qǐng)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。經(jīng)審批符合享受補(bǔ)貼條件的，確定補(bǔ)貼種類和額度，在《銀川市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核審批表》上簽署意見，連同申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料復(fù)印件一并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）留檔，并將申請(qǐng)人證明材料上傳至全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼系統(tǒng)；經(jīng)審核不符合享受補(bǔ)貼條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書面說明理由并通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)審批結(jié)果不再進(jìn)行公示。

第十條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月定期向縣級(jí)民政和殘聯(lián)部門提交審批合格的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核審批表、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼匯總表。各縣（市）區(qū)民政部門在核準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交的匯總表信息與全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)一致后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門自提交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼資金。

第十一條??縣（市）區(qū)財(cái)政部門每月將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金撥付至同級(jí)民政部門，由民政部門通過“一卡通”的方式按月及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放。每月申請(qǐng)撥付殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金的請(qǐng)示、財(cái)政資金支付審批表、財(cái)政預(yù)算撥付憑證等有關(guān)資金撥付材料應(yīng)當(dāng)留存，并及時(shí)上傳至全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)備查，推動(dòng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼線上線下發(fā)放一致。

第十二條??因殘疾類別或殘疾等級(jí)變更而進(jìn)行殘疾人證重新?lián)Q發(fā)、核發(fā)期間，按照原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。殘疾人證有效期不足6個(gè)月（含）的，縣級(jí)殘聯(lián)應(yīng)采取有效方式提醒殘疾人或其家屬重新?lián)Q領(lǐng)，對(duì)于殘疾人證有效期不足1月（含）仍未換證的，應(yīng)再次以告知書的形式進(jìn)行提醒。殘疾人證有效期滿后，應(yīng)于次月停發(fā)補(bǔ)貼；重新辦理殘疾人證并提出補(bǔ)貼申請(qǐng)的，應(yīng)于新殘疾人證發(fā)證當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，同時(shí)可視情按照新發(fā)殘疾人證登記的類別和等級(jí)對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)最多不超過3個(gè)月的補(bǔ)貼。對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無法及時(shí)換證的情況，縣級(jí)殘聯(lián)要及時(shí)將情況上報(bào)自治區(qū)殘聯(lián)，由自治區(qū)殘聯(lián)明確換證過渡期，過渡期內(nèi)按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。

第十三條??縣（市）區(qū)民政局和殘聯(lián)要按照“縣級(jí)抽查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施”的原則，建立健全重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象定期復(fù)核機(jī)制，定期復(fù)核可采取數(shù)據(jù)比對(duì)、入戶走訪、調(diào)研座談等方式進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托村（社區(qū)）報(bào)告并結(jié)合殘疾人及其家屬主動(dòng)申報(bào)的方式，建立殘疾人死亡、被宣告死亡、失蹤滿6個(gè)月、戶籍遷出所在縣（市、區(qū)）、殘疾人證失效等情況變化的定期復(fù)核制度，并可依據(jù)定期復(fù)核的情況，做出殘疾人是否繼續(xù)享受補(bǔ)貼的決定?？h區(qū)民政部門和殘聯(lián)每季度對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼發(fā)放情況至少復(fù)核一次，并協(xié)調(diào)推動(dòng)復(fù)核結(jié)果整改落實(shí)。

各縣（市）區(qū)民政部門要對(duì)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼數(shù)據(jù)與殯葬火化、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、低保邊緣家庭、特困人員救助供養(yǎng)、傷殘撫恤、監(jiān)獄服刑、養(yǎng)老、孤兒、離休等相關(guān)數(shù)據(jù)的比對(duì)，確保不漏一戶、不落一人，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼應(yīng)享盡享、應(yīng)退盡退。

殘聯(lián)組織要對(duì)殘疾人證及殘疾人死亡、被宣告死亡、失蹤滿6個(gè)月、戶籍遷出所在縣（市）區(qū)、殘疾人證失效、領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)護(hù)理補(bǔ)貼等變更情況進(jìn)行審核，確保不漏一戶、不落一人，在發(fā)放當(dāng)月與民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同做好補(bǔ)貼相關(guān)審核工作。

第十四條??各縣（市）區(qū)年度預(yù)算編制按照《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，如需調(diào)整資金預(yù)算，按照《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條??困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金年終結(jié)余資金管理按照財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處建立重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象檔案，做到一人一檔。市、縣（市）區(qū)民政部門會(huì)同同級(jí)殘聯(lián)部門建立補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)基本信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、比對(duì)、歸納分析和動(dòng)態(tài)管理。??

第十七條??各縣（市）區(qū)要將落實(shí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度列為重點(diǎn)優(yōu)先民生保障工作，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。

（一）民政部門履行牽頭統(tǒng)籌職責(zé)，會(huì)同相關(guān)部門編制年度補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼預(yù)算計(jì)劃，做好補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)管、政策銜接及制度建設(shè)工作，按季度向市級(jí)民政部門報(bào)送工作進(jìn)度，嚴(yán)格把關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)貼資格審批結(jié)果、規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放程序，確保補(bǔ)貼發(fā)放合法合規(guī)；

（二）財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障，及時(shí)足額安排補(bǔ)貼資金，不得將資金發(fā)放權(quán)限下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；

（三）殘聯(lián)要加強(qiáng)殘疾人證動(dòng)態(tài)管理和殘疾人口數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)維護(hù)，嚴(yán)把殘疾人證評(píng)定發(fā)放關(guān)，杜絕違規(guī)辦理殘疾人證、泄露殘疾人個(gè)人信息等行為，及時(shí)向民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）更新推送殘疾人證辦理及變更等情況，并協(xié)助做好補(bǔ)貼監(jiān)管工作；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真審核申請(qǐng)人資格，及時(shí)將審批合格的證明材料錄入全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼系統(tǒng)，做好補(bǔ)貼對(duì)象檔案管理工作，杜絕弄虛作假、違規(guī)辦理等情況發(fā)生，不得將審批權(quán)限下放至村（居）民委員會(huì)。

第十八條??各縣（市）區(qū)要將重度殘疾人生活補(bǔ)貼政策落實(shí)情況納入績(jī)效評(píng)價(jià)和年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、騙取補(bǔ)貼資金等行為，杜絕出現(xiàn)“錯(cuò)補(bǔ)、漏補(bǔ)、死亡補(bǔ)”等問題。對(duì)申請(qǐng)人采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取補(bǔ)貼資金的，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)停止發(fā)放補(bǔ)貼，并加大對(duì)非法獲取補(bǔ)貼資金的追繳力度，視情將違法違規(guī)行為線索移送有關(guān)部門依法依規(guī)查處。探索建立容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的經(jīng)辦人員，可免于問責(zé)。

第十九條??重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金要專款專用，主動(dòng)接受監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。市民政部門會(huì)同殘聯(lián)、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門，定期對(duì)各縣（市）區(qū)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作進(jìn)行督促檢查?？h（市）區(qū)民政、殘聯(lián)、財(cái)政部門要加強(qiáng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督管理工作，確保補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。

第二十條??本《辦法》自2023年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日?！躲y川市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼辦法（修訂）》(銀政辦規(guī)發(fā)〔2018〕12號(hào))同時(shí)廢止。

附：1.銀川市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核審批表

????2.銀川市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼登記表

????3.殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策告知承諾書