為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示??精神，全面落實自治區(qū)黨委第十三次黨代會決策部署，切實擔(dān)起??黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)使命任務(wù)。按??照《中共銀川市委辦公室銀川市人民政府辦公室關(guān)于建立“六大提升行動”“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)和二十個重大項目省級領(lǐng)導(dǎo)包抓機制的通知》要求，現(xiàn)決定建立健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展包抓工作機制。

一、組織機構(gòu)

成立銀川市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由銀川市人民政府副市長陳艷菊擔(dān)任，副組長由銀川市政協(xié)副主席沈愛紅擔(dān)任。成員單位由銀川市民政局、衛(wèi)生健康委員會、發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化和旅游局、市場監(jiān)督管理局、體育局、統(tǒng)計局、醫(yī)療保障局、金融局，興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、永寧縣、賀蘭縣、靈武市人民政府組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，井勝、章玉明同志兼任辦公室主任，陳偉龍、湯齊生同志任辦公室副主任，民政局養(yǎng)老服務(wù)科、衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生與老齡健康科負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。貫徹落實黨中央、國務(wù)院的方針政策；按照自治區(qū)、銀川市黨委和政府推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案；研究制定并用足用好支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；推進健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)勝地；協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題和短板弱項，統(tǒng)籌推進全市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)日常綜合事務(wù)和各成員單位的對接協(xié)調(diào)工作；牽頭制定《銀川市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》和政策措施；編制主要任務(wù)分工“一個臺賬”；編制重點工作任務(wù)清單、項目清單、問題清單、責(zé)任清單“四個清單”；推進健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)勝地；負(fù)責(zé)收集產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要政府部門解決的相關(guān)問題并督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門按職責(zé)落實；指導(dǎo)各縣（市）區(qū)推進健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

（三）成員單位職責(zé)。

1.銀川市民政局、衛(wèi)生健康委（牽頭單位）：抽調(diào)人員組成工作專班；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作；起草全市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案和有關(guān)政策措施；推進健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)勝地；組織開展各類考察調(diào)研、會議；督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2.銀川市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策；通過銀川市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等擇優(yōu)對健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目給予支持；指導(dǎo)康養(yǎng)企業(yè)爭取國家發(fā)改委各類專項資金項目支持工作。

3.銀川市科技局：負(fù)責(zé)引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大“中藥材+健康養(yǎng)老”、健康養(yǎng)生食藥、智能養(yǎng)老設(shè)備等研發(fā)投入，開展“產(chǎn)、學(xué)、研”合作；通過銀川市重點研發(fā)計劃項目等各類科技計劃給予支持。

4.銀川市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息化管理和推進工作，支持引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極研發(fā)生產(chǎn)健康養(yǎng)生產(chǎn)品和老年用品，積極開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范申報。

5.銀川市財政局：負(fù)責(zé)持續(xù)優(yōu)化財政資源配置，集中財力向健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)傾斜；發(fā)揮政府投資基金作用，按市場化方式支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運用保費補貼、保險補貼、財政貼息等財政工具，引導(dǎo)更多金融資源支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.銀川市人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)協(xié)助制定健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展措施，依托銀川市重大人才工程、人才項目，支持相關(guān)企事業(yè)單位引進和培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才；配合梳理健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高技術(shù)、高技能人才現(xiàn)狀，提供人才引進、培育等方面的政策建議。

7.銀川市自然資源局：負(fù)責(zé)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老機構(gòu)配套設(shè)施的土地資源等管理信息收集、整理、共享、交互；配合制定完善社區(qū)養(yǎng)老配套設(shè)施建設(shè)“四同步”工作規(guī)則，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施交付產(chǎn)權(quán)人后用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；貫徹執(zhí)行土地資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資等相關(guān)政策。

8.銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目中涉及養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施等審批及工程質(zhì)量和安全監(jiān)管工作；積極推進落實社區(qū)養(yǎng)老配套設(shè)施建設(shè)“四同步”工作規(guī)則，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施交付產(chǎn)權(quán)人后用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；負(fù)責(zé)將適老化設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容，指導(dǎo)有條件的地區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造同步開展居家適老化改造。

9.銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)培育壯大健康養(yǎng)生食藥產(chǎn)品加工流通服務(wù)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，構(gòu)建“健康養(yǎng)生食藥產(chǎn)品+健康養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)鏈；支持健康養(yǎng)生食藥產(chǎn)品精深加工基地和加工強縣建設(shè)，鼓勵農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，打造適銷對路的網(wǎng)貨產(chǎn)品；推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為我區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)性保障。

10.銀川市商務(wù)局：負(fù)責(zé)推動銀川優(yōu)勢健康養(yǎng)生食藥產(chǎn)品在國內(nèi)外市場宣傳推廣和銷售；承擔(dān)組織實施全市消費品市場調(diào)控和重要生活必需品保供工作；推進家政服務(wù)信用體系建設(shè)，促進行業(yè)誠信規(guī)范發(fā)展。

11.銀川市文化和旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進“旅居養(yǎng)老”模式，發(fā)展培育省際候鳥式、療養(yǎng)式、休閑式、田園式等適合老年人的旅游新業(yè)態(tài)，促進文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

12.銀川市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)引導(dǎo)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開展專利培育工作，培育區(qū)域品牌，強化知識產(chǎn)權(quán)保護；做好健康養(yǎng)生食藥產(chǎn)品、老年用品安全監(jiān)督管理；指導(dǎo)協(xié)調(diào)健康養(yǎng)老檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

13.銀川市體育局：負(fù)責(zé)推動建立和完善健身服務(wù)體系，指導(dǎo)老年群眾體育組織建設(shè)、健身場地設(shè)施建設(shè)，組織指導(dǎo)開展群眾性體育活動；發(fā)展各級老年人體育協(xié)會和多種形式的群眾體育賽事活動、豐富節(jié)假日體育賽事供給。

14.銀川市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)。

15.銀川市醫(yī)保局：負(fù)責(zé)按照國家部署安排建立符合我市實際的長期護理保險制度，并全力做好實施工作。

16.銀川市金融工作局：負(fù)責(zé)鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)專屬老年人金融產(chǎn)品；引導(dǎo)政府融資擔(dān)保機構(gòu)，加大對健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及相關(guān)中小微企業(yè)支持力度。

17.各縣（市）區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)《健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》在當(dāng)?shù)鼐唧w落實事宜。

二、工作機制

（一）工作協(xié)調(diào)機制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強與各成員單位的協(xié)調(diào)溝通，及時調(diào)度工作進展、研究解決重大問題、抓好工作任務(wù)推進落實，各成員單位要確定一名科級干部作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好日常聯(lián)絡(luò)對接工作。

（二）專題會議機制。根據(jù)工作需要，每半年度召開一次工作例會，調(diào)度工作推進落實情況，部署相關(guān)工作，推進各項工作任務(wù)有效落實。視工作需要可通過召開推進會、專題會、現(xiàn)場調(diào)研等形式，及時研究解決具體問題。

（三）督查指導(dǎo)機制。以問題為導(dǎo)向，以督導(dǎo)檢查為手段，對推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程進行督導(dǎo)指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時列出清單、明確責(zé)任、掛賬督辦、及時協(xié)調(diào)解決，對工作落實不力的予以通報，力促各項工作任務(wù)順利推進。

（四）信息報送機制。各成員單位每季度首月5日前將本季工作進展、存在問題、推進措施建議等情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；提煉總結(jié)好經(jīng)驗、好辦法向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并及時在各類媒體進行宣傳。

（五）目標(biāo)考核機制。將健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入銀川市效能目標(biāo)考核，通過年初制定目標(biāo)、年底落實考核，進一步增強各縣（市）區(qū)、各成員單位的責(zé)任意識和落實意識，有效地調(diào)動推進工作積極性，促進各項工作任務(wù)的推進落實。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各成員單位要深入貫徹落實黨的二十大精神和自治區(qū)第十三次黨代會精神，充分認(rèn)識建立健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展市級領(lǐng)導(dǎo)包抓機制的重要性，加大工作力度，強化責(zé)任落實，形成工作合力，穩(wěn)步高效推進健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)包抓工作，確保各項重點任務(wù)落地落實。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位要在做好自身領(lǐng)域工作的同時，切實加強對健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動對號入座、自覺認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極協(xié)作配合。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強工作調(diào)度，細(xì)化責(zé)任分工，切實推進各項任務(wù)落實，確保取得實效。

（三）壓實工作責(zé)任。各單位要堅決克服形式主義、官僚主??義，樹牢“一盤棋”思想，不能推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以“嚴(yán)細(xì)深實勤儉廉+快”的工作作風(fēng)，咬定目標(biāo)、迎難而上，務(wù)求重實績、干實事、出實效。