各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，局屬有關科室、中心：

為貫徹習近平總書記“四個最嚴”“產(chǎn)出來”“管出來”和“保數(shù)量、保多樣、保質量”等重要指示，落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件精神和2022年全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作要點，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，結合自治區(qū)《2022年寧夏農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作要點》，我局制定了《2022年銀川市農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合當?shù)貙嶋H，抓好落實。

附件：2022年銀川市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作要點

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????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年4月15日

（此件公開發(fā)布）

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2022年銀川市農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作要點

按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“守底線”“拉高線”同步推，“保安全”“提品質”一起抓，確保治違禁、控藥殘取得更明顯成效，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”發(fā)展水平進一步提升，持續(xù)鞏固我市農(nóng)產(chǎn)品質量安全穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

一、深入開展“治違禁 控藥殘 促提升”行動。

（一）持續(xù)嚴打禁限用藥物使用。始終保持高壓態(tài)勢，鞏固近三年禁限用藥物違法使用問題持續(xù)減少的良好勢頭。種植業(yè)產(chǎn)品以韭菜、芹菜、白菜種植違法使用毒死蜱和市場流通的豇豆中違法使用克百威、氧樂果為重點，畜禽產(chǎn)品以產(chǎn)蛋期蛋雞違法使用恩諾沙星、環(huán)丙沙星、氟苯尼考和烏雞養(yǎng)殖中違法使用氧氟沙星、氯霉素、金剛烷胺為重點，水產(chǎn)品以流通環(huán)節(jié)加州鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚違法使用孔雀石綠、氯霉素為重點，切實加強基地、市場日常檢查，扎實開展監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪，適時組織專項監(jiān)督檢查。對于使用違禁藥物的生產(chǎn)主體，嚴格按照農(nóng)產(chǎn)品質量安全行刑銜接要求，堅決移送司法機關，確保完成“農(nóng)產(chǎn)品質量安全案件各縣（市）區(qū)均值達到2”的考核任務。嚴格實行“雙隨機、一公開”，及時公布監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品信息。廣泛開展禁限用藥物違法警示教育，聯(lián)合市級有關部門舉辦“以案說法”活動，公布一批農(nóng)產(chǎn)品質量安全領域典型案件。

（二）嚴控常規(guī)藥物殘留超標。堅持強化監(jiān)管與指導服務并舉，深入推進常規(guī)藥物殘留超標問題治理，其中種植業(yè)產(chǎn)品聚焦韭菜中阿維菌素、啶蟲脒、腐霉利，芹菜中噻蟲嗪、阿維菌素，白菜中吡蟲啉、啶蟲脒、阿維菌素，市場流通環(huán)節(jié)豇豆中甲維鹽、滅蠅胺、噻蟲嗪，草莓中烯酰嗎啉；畜禽產(chǎn)品中，聚焦豬肉中磺胺二甲嘧啶、強力霉素，牛肉中土霉素，雞肉中恩諾沙星、環(huán)丙沙星、氧氟沙星等；水產(chǎn)品中，聚焦市場流通環(huán)節(jié)加州鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚中氧氟沙星、恩諾沙星等。加強日常巡查檢查，嚴格督促種植養(yǎng)殖者落實生產(chǎn)記錄制度、投入品使用記錄制度和承諾達標合格證制度，對拒不落實的生產(chǎn)主體，執(zhí)法部門要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》依法依規(guī)處置。各縣（市）區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管部門要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用，壓實“管產(chǎn)業(yè)必管安全”責任，分產(chǎn)業(yè)、分品種督促行業(yè)部門開展常規(guī)藥物控藥殘行動，強化安全用藥宣傳，全面推動種植養(yǎng)殖者落實“三年行動”中11個重點品種的質量安全管控技術性指導意見，讓種植養(yǎng)殖者牢固樹立“不合格不上市”的意識。加快農(nóng)獸藥殘留速測技術推廣應用，推動重點產(chǎn)品主要殘留參數(shù)速測全覆蓋。加強與市場監(jiān)管部門協(xié)調配合，推動形成監(jiān)管合力，共同加強暫養(yǎng)池、運輸車輛等農(nóng)產(chǎn)品收貯運薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。

（三）扎實開展農(nóng)資打假。要立足保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品質量安全，抓住春耕、三夏、秋冬種等關鍵時節(jié)，重點防范農(nóng)資“忽悠團”和網(wǎng)絡銷售假劣農(nóng)資兩大隱患。組織開展種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資質量抽查，依法及時公布抽檢結果。完善農(nóng)資購銷臺賬制度，推進種子、農(nóng)藥、獸藥的包裝、標簽二維碼標識和電子追溯制度。加強農(nóng)資打假宣傳教育，持續(xù)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳活動，普及識假辨假、科學種養(yǎng)和依法維權知識，引導放心農(nóng)資消費。

（四）加強輿情監(jiān)測和應急處置。做好重要節(jié)慶期間農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，落實值班值守和輿情監(jiān)測，加大巡查檢查和專項抽查力度，及時受理群眾反映的問題線索。進一步完善銀川市農(nóng)產(chǎn)品質量安全應急預案，明確各行業(yè)、各單位責任和措施，構建反應迅速、信息暢通、上下協(xié)同的應急機制。督促指導各縣（市）區(qū)制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全應急預案。在銀川市舉辦一次農(nóng)產(chǎn)品質量安全應急演練，提高突發(fā)事件應急處置能力。實施每月輿情監(jiān)測，加強重點輿情跟蹤研判，科學合理制定應對策略。

二、加強風險監(jiān)測評估

（五）科學有效實施風險監(jiān)測。配合做好國家、自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作，實施全市基層農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測項目，構建實現(xiàn)國家、區(qū)、市、縣四級任務合理分工、相互融合、互相補充、不重不漏的監(jiān)測機制。完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品抽樣、數(shù)據(jù)直報信息化。建立農(nóng)產(chǎn)品風險預警交流協(xié)作機制，會同行業(yè)部門全年召開兩次農(nóng)產(chǎn)品質量安全形勢分析會商會。實施信息會商和定期監(jiān)測通報制度，及時通報風險信息，壓實“管行業(yè)必管安全”“管產(chǎn)業(yè)必管安全”責任。各縣（市）區(qū)要落實屬地責任，確保完成全年定量檢測3000個任務。

（六）提高監(jiān)督抽查效能。以國家和自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測結果、市場監(jiān)管部門食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢、衛(wèi)生健康部門食品安全風險監(jiān)測結果為基礎，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查。各縣（市）區(qū)要依據(jù)當?shù)刂鲗мr(nóng)產(chǎn)品和質量安全隱患，開展專項監(jiān)督抽查，嚴格按照全市基層農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測工作要求，確保必檢項目全覆蓋，全年完成監(jiān)督抽查數(shù)量不少于農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測任務量的40%。各縣（市）區(qū)要按照“雙隨機、一公開”要求，隨機確定承擔抽樣任務的執(zhí)法人員、隨機選擇抽樣對象，并建立不合格樣品定期公布機制。要進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查工作機制，確保抽檢程序規(guī)范化，發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品一律追根溯源、立案處置。

（七）加強檢測機構能力建設。組織開展檢測機構能力提升活動，加快推進興慶區(qū)檢測中心建設，支持市級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心擴項關鍵獸藥殘留和魚用獸藥殘留參數(shù)。加大檢測人員培訓力度，參加全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測人員培訓班，組織開展全市農(nóng)產(chǎn)品檢測技術骨干內(nèi)訓，強化人員檢測技術專業(yè)能力。規(guī)范檢測機構運行管理，組織對市級農(nóng)產(chǎn)品質檢機構“雙認證”進行復審擴項，積極參加全區(qū)第四屆農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測技能大比武，遴選技術能手參加全國第五屆農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測技能大賽，進一步提升檢測機構技能水平，保障監(jiān)測工作質量。

三、提升標準化應用服務能力

（八）加快農(nóng)業(yè)地方標準體系建設。按照“缺標補標、低標提標”的原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及行業(yè)需求，制修訂農(nóng)業(yè)地方標準15項以上。開展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)標準體系建設，圍繞灘羊、肉牛、奶產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)，構建國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準共同支撐的高質量發(fā)展標準體系。促進團體標準優(yōu)質發(fā)展，重點圍繞品質挖掘、分等分級、質量溯源等領域，支持“寧夏菜心”、“銀川鯉魚”等地理標志農(nóng)產(chǎn)品建立團體標準體系。清理復審與現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準交叉重復矛盾、與當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不匹配的現(xiàn)行農(nóng)業(yè)地方標準，全年清理復審300個以上。

（九）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點，制定農(nóng)業(yè)標準化基地等級劃分與評定規(guī)范，以產(chǎn)業(yè)模式先進、標準體系健全、標準實施高效、產(chǎn)品質量優(yōu)良、綜合效益顯著為標準，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代全產(chǎn)業(yè)鏈標準生產(chǎn)示范基地10個。對標農(nóng)產(chǎn)品出口標準，創(chuàng)建2個農(nóng)產(chǎn)品出口標準化基地。結合種養(yǎng)品種和生產(chǎn)模式，建成全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系表，指導推動將標準體系表轉化為簡便易懂的生產(chǎn)模式圖、操作明白紙和風險管控手冊，確保生產(chǎn)經(jīng)營和管理者識標、懂標、用標。構建全產(chǎn)業(yè)鏈標準實施機制，針對每個全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)示范基地，指導編制一套簡明適用的標準宣貫材料，組織一次觀摩培訓活動，培育一個綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品。

（十）增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給。大力發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)支持相關認證費用減免，實施認證補貼，年新培育綠色、有機、地理標志、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等認證數(shù)量達25個以上。開展“春風萬里，綠食有你”綠色食品宣傳月活動。強化證后監(jiān)管，組織開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護和規(guī)范授權、綠色食品年檢、綠色食品標志規(guī)范使用行動、綠色食品市場監(jiān)察等，加大認證產(chǎn)品對標抽檢力度，確保產(chǎn)品質量水平持續(xù)穩(wěn)定。

（十一）實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程。以深化標準化實施為目標，開展地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程項目2個，強化產(chǎn)品質量控制和特色品質保持，加強傳統(tǒng)農(nóng)耕文化挖掘，講好地理標志農(nóng)產(chǎn)品人文故事。建立地理標志農(nóng)產(chǎn)品專營渠道，支持一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品采取直供式訂單、“圳品”認證等新型營銷模式，進駐北京、深圳高端消費市場。組織參加寧夏地理標志農(nóng)產(chǎn)品推介會（北京站）活動，參加地標農(nóng)品中國行、公益性廣告宣傳、農(nóng)交會地標專展。

四、夯實基層監(jiān)管基礎

（十二）推進承諾達標合格證制度。全面推進電子合格證管理，打造集成合格證、檢測、追溯于一體的智慧監(jiān)管模式，建成產(chǎn)地準出、市場準入結合智慧監(jiān)管示范點60個。強化帶證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)者落實自控自檢要求、做到產(chǎn)地直銷農(nóng)產(chǎn)品應開盡開、批批開具、帶證銷售，推動形成生產(chǎn)者自覺開具、市場主動查驗、社會共同監(jiān)督的有利格局。強化帶證農(nóng)產(chǎn)品抽檢，對生產(chǎn)主體承諾合格而抽檢不合格、虛假開具等情況依法依規(guī)處置，并納入重點監(jiān)管名錄，實行項目一票否決。

（十三）推進基層網(wǎng)格化監(jiān)管。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管標準化提升行動，做到監(jiān)管對象明確、監(jiān)管人員職責明晰，評定星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構9個，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全快速檢測實驗室規(guī)范，按照監(jiān)管有人員、有經(jīng)費、有手段、有制度的要求，對星級監(jiān)管站給予資金扶持，支持完善裝備配置，激發(fā)基層工作活力。今年市級、縣（市）區(qū)要舉辦多層次、多形式質量監(jiān)管法規(guī)制度培訓、監(jiān)管能力提升培訓、標準化知識培訓、采樣和監(jiān)測技術培訓等活動，確保要培訓基層監(jiān)管人員至少30人次以上，每人每年培訓時長不少于40小時。

（十四）強化質量安全縣示范。鞏固永寧縣、靈武市、2個國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建成果，開展動態(tài)核查和跟蹤評價，實行定期考核、動態(tài)管理。指導賀蘭縣完成第三批國家農(nóng)安縣創(chuàng)建，做好銀川市整市創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質量安全市前期準備工作。持續(xù)開展國家農(nóng)安縣“響亮”行動，5月組織參加全區(qū)國家農(nóng)安縣交叉考核和指導交流活動，不斷促進國家農(nóng)安縣監(jiān)管水平。加大國家農(nóng)安縣優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度。

（十五）強化責任落實。貫徹《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》和《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》要求，成立銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作領導小組，壓實“管產(chǎn)業(yè)必管安全”責任，與各縣（市）區(qū)、相關科室、中心簽訂2022年農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作目標責任書，督促落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任、地方屬地責任和部門監(jiān)管責任。統(tǒng)籌運用各類考核，對全產(chǎn)業(yè)標準化基地創(chuàng)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質量安全行刑銜接工作中亮點突出的單位，予以加分，對案件查處不利、國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測中連續(xù)抽檢不合格、承諾達標合格證產(chǎn)品抽檢不合格、出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件的，予以扣分。

（十六）強化政策扶持。積極爭取發(fā)改、財政部門支持，推動落實農(nóng)產(chǎn)品檢測人員農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼，支持建立綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品、承諾達標合格證制度等財政獎補政策。引導社會資金參與推動農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設，探索建立政府、企業(yè)、社會等多元化的農(nóng)產(chǎn)品質量安全投入機制。

（十七）推進農(nóng)安信用。研究制定農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設基本規(guī)范和信用評價準則。健全完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，加強日常信用信息歸集共享，組織部分地區(qū)探索開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用監(jiān)測和動態(tài)評價。拓寬“信用+監(jiān)管”“信用+金融”等服務場景應用，提高生產(chǎn)經(jīng)營主體立信、守信、用信的積極性。