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現(xiàn)將《銀川市鄉(xiāng)村振興局公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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?????????????????????????????????????????????????2024年2月23日

銀川市鄉(xiāng)村振興局公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度（試行）

第一條為進(jìn)一步規(guī)范行政行為，防止出現(xiàn)排除、限制公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，切實(shí)貫徹落實(shí)市政府有關(guān)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，確保行政行為符合公平競(jìng)爭(zhēng)和法律法規(guī)要求，制定本制度，

第二條各科室在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施(以下統(tǒng)稱政策措施)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第三條公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)行“起草科室初審、采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審”的運(yùn)行機(jī)制，文件起草科室是公平競(jìng)爭(zhēng)審查的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查初審和文件存檔;采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)審查復(fù)審，協(xié)調(diào)本單位公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的開展。

第四條以單位名義制定出臺(tái)的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施由文件起草科室進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查初審，填寫征求意見情況及初審意見，將政策措施(草擬稿)交由采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一進(jìn)行復(fù)審。

第五條對(duì)擬以我局名義出臺(tái)的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，在進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)自我審查后，報(bào)市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室(以下簡(jiǎn)稱“市聯(lián)席辦”)審查。

第六條在公平競(jìng)爭(zhēng)審查中遇到重大疑難問(wèn)題的，可以根據(jù)工作需要向市聯(lián)席辦書面提出協(xié)查需求。申請(qǐng)協(xié)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市聯(lián)席辦提供協(xié)查申請(qǐng)書、需要協(xié)查的政策措施文稿、條文依據(jù)對(duì)照表、審查的初步意見等相關(guān)資料。協(xié)查申請(qǐng)書中應(yīng)寫明出臺(tái)政策的背景、依據(jù)、需要協(xié)查的內(nèi)容及原因等。

第七條公平競(jìng)爭(zhēng)審查應(yīng)當(dāng)從維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的角度，對(duì)照市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。

第八條屬于下列情形之一的政策措施，雖然在一定程度上具有限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，但在符合規(guī)定的情況下可以出臺(tái)實(shí)施：

（一）維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全或者涉及國(guó)防建設(shè)的;

（二）為實(shí)現(xiàn)幫扶開發(fā)、救災(zāi)救助等社會(huì)保障目的;

（三）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)公共衛(wèi)生健康安全等社會(huì)公共利益的;

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

屬于前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)情形的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明相關(guān)政策措施對(duì)實(shí)現(xiàn)政策目的不可或缺，且不會(huì)嚴(yán)重限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并明確實(shí)施期限。

第九條可以根據(jù)工作實(shí)際，委托具備相應(yīng)評(píng)估能力的高等院校、科研院所、專業(yè)咨詢公司等第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)有關(guān)政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估，或者對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查有關(guān)工作進(jìn)行評(píng)估。

第十條對(duì)擬出臺(tái)的政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查時(shí)，存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)引入第三方評(píng)估：

(一)擬適用例外規(guī)定的;

(二)被多個(gè)單位或者個(gè)人反映或者舉報(bào)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的。

第十一條政策措施經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，可以實(shí)施；具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，應(yīng)當(dāng)不予出臺(tái)或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺(tái)；未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得出臺(tái)。

第十二條未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查出臺(tái)政策措施的，文件起草科室應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)做審查。發(fā)現(xiàn)存在違反審查標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施。停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》要求向社會(huì)公開。

第十三條各科室未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)政策措施的，由采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組督促改正；拒不改正或者改正不及時(shí)的，由采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組提請(qǐng)黨組予以處理。

附件:銀川市鄉(xiāng)村振興局公平競(jìng)爭(zhēng)審查表

銀川市鄉(xiāng)村振興局???????????????2024年2月23日印發(fā)

銀川市鄉(xiāng)村振興局公平競(jìng)爭(zhēng)審查表