各縣（市）區(qū)自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門：

????為切實規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)管理，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展管理的長效機制，促進全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）（以下簡稱《通知》）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)通知如下：

一、管理范圍

本通知中的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)是指經(jīng)縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃，或村民自發(fā)連片建設(shè)的全鋼架節(jié)能日光溫棚，以及鋼架結(jié)構(gòu)的大拱棚、中拱棚等，數(shù)量在20棟以上、面積30畝以上具有引領(lǐng)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能的設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖和設(shè)施食用菌等園區(qū)（包括已建成和新建園區(qū)）。

二、加強管理

（一）為防止借以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，擅自改變農(nóng)用地用途、隨意擴大用地規(guī)模、無序私搭亂建等，防止設(shè)施農(nóng)地非農(nóng)化。鞏固“大棚房”問題清理整治成果，保護耕地，節(jié)約、集約利用耕地，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)轄區(qū)國土空間利用規(guī)劃，在保護耕地、合理利用土地、符合環(huán)境保護要求的前提下，嚴謹科學(xué)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的選址，統(tǒng)一規(guī)劃水利、道路、電力等配套基礎(chǔ)設(shè)施，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的范圍、用途、規(guī)模按照《通知》規(guī)定嚴格執(zhí)行，不得隨意擴大用地范疇。

（四）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織就用地事宜協(xié)商一致后，即可動工建設(shè)，并向本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。涉及使用并補劃永久基本農(nóng)田的，須事先經(jīng)縣級自然資源主管部門審批后方可動工建設(shè)，堅持嚴格的永久基本農(nóng)田保護制度。

（五）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，必須恢復(fù)原用途。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，原地類為耕地的，應(yīng)落實占補平衡。

以下具有永久性建設(shè)的情形，嚴禁列入設(shè)施園區(qū)建設(shè)范圍，應(yīng)按建設(shè)用地進行審批建設(shè)：以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光、度假、居住、莊園、農(nóng)家樂等建筑和設(shè)施；各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及餐飲、住宿、會議、展銷設(shè)施及大型停車場等。

（六）設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)看護房的建設(shè)，應(yīng)嚴格遵照《通知》規(guī)定執(zhí)行。

（七）結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)及溫棚四周不得建立全封閉圍擋物。

（八）設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的主干道路服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為附屬設(shè)施用地。農(nóng)業(yè)園區(qū)銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、銀川市自然資源局主要道路建設(shè)可參照農(nóng)村道路標(biāo)準(zhǔn)。

（九）合理利用棚間陽畦地進行生產(chǎn),不得亂堆亂放、硬化或用于停車、搭建非農(nóng)生產(chǎn)建筑物等。

（十）加強設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合環(huán)境衛(wèi)生管理，保持園區(qū)干凈整潔，按照發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的要求，每個園區(qū)必須設(shè)置蔬菜秸稈、尾菜和廢舊薄膜等農(nóng)業(yè)廢棄物處置點，實行統(tǒng)一收集處理。

（十一）加強園區(qū)生產(chǎn)安全、道路安全、消防安全、農(nóng)機操作安全管理，設(shè)立?。ㄎⅲ┬拖勒尽Ｒ?guī)范和配套好園區(qū)電力設(shè)施建設(shè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)可由村委會統(tǒng)一設(shè)置一處總電表，由村委會協(xié)助電力部門管理。

三、建立機制

（一）縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門都應(yīng)將設(shè)施園區(qū)中農(nóng)用地規(guī)范使用納入長效化管理。農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)設(shè)立監(jiān)督公示牌，并公布監(jiān)督方式，便于群眾日常監(jiān)督。

（二）轄區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)管理的責(zé)任，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指派專人，監(jiān)督設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者合法合規(guī)使用土地及農(nóng)地農(nóng)用原則的落實，對每個園區(qū)建立監(jiān)督管理臺賬，加強園區(qū)建設(shè)后的跟蹤監(jiān)管；每季度對設(shè)施園區(qū)農(nóng)用地利用現(xiàn)狀開展巡查，對不符合規(guī)定使用農(nóng)用地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告。

（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府承擔(dān)轄區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)管理的直接責(zé)任人。負責(zé)監(jiān)督設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者按照備案要求具體實施園區(qū)建設(shè)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任、整改責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每半年向縣級自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門上報轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管情況。

（四）各縣級（市、區(qū)）人民政府對轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)的合法合規(guī)使用負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其自然資源主管部門是設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)監(jiān)管的職能部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)。每年向市級自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門上報轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)監(jiān)管情況。

（五）市級自然資源部門要切實加強農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)中用地的合法、合規(guī)管理、監(jiān)督。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

（六）負責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)監(jiān)管的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要切實負起主體責(zé)任，對管理中的瞞報、不報管轄區(qū)域違規(guī)用地等失職、瀆職行為依照相關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

（七）本辦法若與自治區(qū)自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的相關(guān)文件不一致時，以自治區(qū)文件精神為準(zhǔn)。本通知自發(fā)日之日起開始執(zhí)行，有效期為3年。

?????銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?????????????????????銀川市自然資源局

????????????????????????????????????????????2020年5月27日

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