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為加快推進(jìn)我市社會(huì)保障卡在政府公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”，方便群眾，節(jié)約政府成本，提高社會(huì)管理水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銀川市全面推進(jìn)社會(huì)保障卡在政府公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

銀川市全面推進(jìn)社會(huì)保障卡在政府

公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的實(shí)施方案

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為加快推動(dòng)“放管服”改革進(jìn)程，全面推進(jìn)我市社會(huì)保障卡在政府公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室人力資源和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)做好社會(huì)保障卡應(yīng)用推廣工作的通知》（國(guó)辦電政函〔2020〕13號(hào)）、《人力資源和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開(kāi)展社會(huì)保障卡“一卡通用”創(chuàng)新應(yīng)用示范工作的通知》（人社廳函〔2020〕127號(hào)）、自治區(qū)人社廳等19廳局《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)保障卡在政府公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的通知》（寧人社發(fā)〔2020〕103號(hào)）精神，結(jié)合我市社會(huì)保障卡工作實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，以便民利民為宗旨，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院在西部大開(kāi)發(fā)形成新格局部署中提出的“建立以社會(huì)保障卡為載體的‘一卡通’服務(wù)管理模式”及自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、十二屆十一、十二次全會(huì)部署及市委十四屆十一次全委會(huì)精神，完善社會(huì)保障卡服務(wù)體系與運(yùn)行管理機(jī)制，以“便民、利民、惠民”為目標(biāo)，整合政府基本公共服務(wù)和政府資源，為群眾在社會(huì)保險(xiǎn)、公共就業(yè)等具體權(quán)益享受和政府其他公共服務(wù)領(lǐng)域提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“多卡合一、人手一卡、一卡多用、一卡通辦、全市通用”。

二、基本任務(wù)

在全市范圍內(nèi)推進(jìn)我市社會(huì)保障卡在政府公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，以社會(huì)保障卡（包括電子社?？?，以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保障卡）為載體，實(shí)現(xiàn)一卡通用，政府資源共享，充分發(fā)揮社會(huì)保障卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，按照“數(shù)字寧夏”建設(shè)規(guī)劃，在政府公共服務(wù)和管理中，凡是社會(huì)保障卡已經(jīng)具備或經(jīng)拓展可以實(shí)現(xiàn)的功能，通過(guò)政府公共服務(wù)“一卡通”，實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)的信息整合、數(shù)據(jù)集中、資源共享和服務(wù)融通，全面應(yīng)用社會(huì)保障卡的身份憑證、信息記錄、自助查詢、費(fèi)用繳納、待遇領(lǐng)取及金融支付等功能，方便群眾，節(jié)約政府成本，提高社會(huì)管理水平，使社會(huì)保障卡成為政府服務(wù)電子憑證。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理事項(xiàng)的網(wǎng)上受理和辦理，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，為群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。

（一）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)。按照自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳工作部署要求，負(fù)責(zé)牽頭推動(dòng)社會(huì)保障卡在我市各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，組織實(shí)施我市社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用管理服務(wù)工作，制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度和實(shí)施方案；負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡的發(fā)行管理、經(jīng)辦服務(wù)、人社業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用、服務(wù)環(huán)境建設(shè)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政務(wù)服務(wù)監(jiān)管部門(mén)推動(dòng)社會(huì)保障卡在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡身份憑證和辦理各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)功能；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共事業(yè)服務(wù)部門(mén)逐步推動(dòng)社會(huì)保障卡在水務(wù)、燃?xì)?、用電、網(wǎng)絡(luò)等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡繳納各項(xiàng)費(fèi)用功能；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)銀行做好社會(huì)保障卡相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)、社會(huì)保障卡發(fā)行和服務(wù)工作，合理設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足持卡人辦理社會(huì)保障卡相關(guān)業(yè)務(wù)的需求，完善社會(huì)保障卡相關(guān)金融優(yōu)惠政策，做好社會(huì)保障卡金融服務(wù)功能加載工作；負(fù)責(zé)制定我市社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用方案、考核機(jī)制，將社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用和服務(wù)管理納入當(dāng)?shù)卣繕?biāo)考核體系，保障社會(huì)保障卡“一卡通”工作經(jīng)費(fèi)。

（二）財(cái)政部門(mén)。負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金。?

（三）稅務(wù)部門(mén)。負(fù)責(zé)征收涉及的各項(xiàng)稅費(fèi)。

（四）衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門(mén)。負(fù)責(zé)做好電子健康卡（碼）、醫(yī)保電子憑證與電子社?？ü芷脚_(tái)對(duì)接；覆蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號(hào)、繳費(fèi)、診療、取藥、結(jié)算、查詢、打印報(bào)告單等應(yīng)用全過(guò)程，以及電子病歷、電子健康檔案等居民健康信息查詢功能，逐步實(shí)現(xiàn)群眾使用電子社?？?、醫(yī)保電子憑證、電子健康卡（碼）脫卡就醫(yī)。持續(xù)推進(jìn)使用社會(huì)保障卡、醫(yī)保電子憑證進(jìn)行區(qū)內(nèi)和跨省異地就醫(yī)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”費(fèi)用結(jié)算。

（五）公安部門(mén)。配合做好社會(huì)保障卡發(fā)行所需的個(gè)人基本信息數(shù)據(jù)交換工作，推動(dòng)社會(huì)保障卡身份憑證功能在社會(huì)治理領(lǐng)域的應(yīng)用。

（六）民政、退役軍人事務(wù)、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)部門(mén)。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)民政救助、優(yōu)待補(bǔ)助資金、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、各項(xiàng)殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放功能，推動(dòng)社會(huì)保障卡在相關(guān)領(lǐng)域的普及和應(yīng)用。

（七）交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政、住房公積金部門(mén)。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在公共交通領(lǐng)域、農(nóng)民工工資發(fā)放、公用事業(yè)繳費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用以及住房公積金存提取、還款及逐月代扣業(yè)務(wù)等方面的應(yīng)用。

（八）教育、體育、文化旅游部門(mén)。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在教育、文化、旅游、體育領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在校園、圖書(shū)館、博物館、電影院、景區(qū)景點(diǎn)、體育健身場(chǎng)所等方面身份憑證和繳費(fèi)功能。

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門(mén)。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和林草業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡發(fā)放各項(xiàng)涉農(nóng)、涉牧、涉林、涉草補(bǔ)貼功能。

（十）金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)。負(fù)責(zé)推動(dòng)代理金融機(jī)構(gòu)或第三方機(jī)構(gòu)做好社會(huì)保障卡公共服務(wù)領(lǐng)域用卡環(huán)境建設(shè)和完善線上線下應(yīng)用功能；支持金融機(jī)構(gòu)制定社會(huì)保障卡金融優(yōu)惠措施，支持鄉(xiāng)村地區(qū)持卡人用卡，落實(shí)普惠金融政策。

三、實(shí)現(xiàn)功能

（一）協(xié)同各行業(yè)拓展社會(huì)保障卡身份憑證功能。將社會(huì)保障卡作為個(gè)人在各級(jí)行政服務(wù)中心、公共交通、鐵路民航、酒店住宿、景區(qū)景點(diǎn)、體育文化場(chǎng)館等辦理業(yè)務(wù)的有效身份證件。

（二）協(xié)同推進(jìn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。推動(dòng)各部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與人力資源社會(huì)保障部門(mén)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡的統(tǒng)一發(fā)行管理、身份認(rèn)證、信息交換、應(yīng)用管理、業(yè)務(wù)調(diào)用等服務(wù)管理功能，為社會(huì)保障卡跨部門(mén)應(yīng)用和多領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同提供線上線下服務(wù)。

（三）積極推進(jìn)電子社?？ň€上應(yīng)用。加快電子社?？òl(fā)放進(jìn)度。通過(guò)“我的寧夏”、掌上“12333”、支付寶、微信和各合作銀行APP等渠道引導(dǎo)持卡群眾盡快申領(lǐng)電子社?？?，拓展電子社保卡線上支付等功能。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用的重要性、必要性和緊迫性，把政府公共服務(wù)“一卡通”工作擺到重要位置，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，全力解決推廣過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，保障公共服務(wù)領(lǐng)域公益性服務(wù)不受影響，按照“便民、利民、惠民”的工作要求，不斷提高公共服務(wù)水平和服務(wù)效能。

（二）明確分工，密切配合。社會(huì)保障卡在政府公共服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用涉及部門(mén)廣，工作任務(wù)重，推動(dòng)困難多。各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想、明確責(zé)任、破除偏見(jiàn)、主動(dòng)協(xié)同、積極推動(dòng)，積極配合做好社會(huì)保障卡制發(fā)和在政府公共領(lǐng)域應(yīng)用工作，確保各項(xiàng)工作按要求落到實(shí)處。各有關(guān)部門(mén)要建立和完善符合實(shí)際的業(yè)務(wù)流程和操作細(xì)則，及時(shí)提出相關(guān)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求，財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要認(rèn)真履行對(duì)資金發(fā)放過(guò)程的監(jiān)督管理職責(zé)，確保資金安全。

（三）加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。社會(huì)保障卡在政府公共服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全面應(yīng)用影響廣泛、意義深遠(yuǎn)。各有關(guān)部門(mén)要建立健全社會(huì)保障卡常態(tài)化宣傳機(jī)制，切實(shí)抓好宣傳引導(dǎo)，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳政府公共服務(wù)“一卡通”的重要意義，提高群眾對(duì)社會(huì)保障卡安全、優(yōu)質(zhì)、方便、快捷功能的認(rèn)知度，使群眾能正確理解、積極響應(yīng)、主動(dòng)參與政府公共服務(wù)“一卡通”的相關(guān)工作。通過(guò)社會(huì)保障卡在政府公共服務(wù)領(lǐng)域的全面應(yīng)用，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和滿意度。