各分局、各縣（市）局、各大型游樂設(shè)施檢驗機構(gòu)、各大型游樂設(shè)施使用單位：?

為進一步加強我市大型游樂設(shè)施的使用安全管理，預(yù)防和減少事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，銀川市市場監(jiān)督管理局結(jié)合工作實際，制定了《銀川市大型游樂設(shè)施使用安全管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

??????????????????????????????????????????????銀川市市場監(jiān)督管理局

??????????????????????????????????????????????????2020年10月29日?

銀川市大型游樂設(shè)施使用安全管理辦法

第一章?總則

第一條?為了加強本市大型游樂設(shè)施的使用安全管理，防止和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)大型游樂設(shè)施的使用安全和監(jiān)督管理等，適用本辦法。

本辦法所稱的大型游樂設(shè)施，是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，具體范圍按照國務(wù)院批準的特種設(shè)備目錄以及特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定確定。不含用于體育運動、文藝演出和非經(jīng)營活動的大型游樂設(shè)施。

第三條?大型游樂設(shè)施使用單位應(yīng)當遵守有關(guān)特種設(shè)備法律、法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范、強制性標準的要求；建立、健全大型游樂設(shè)施安全管理制度，加強大型游樂設(shè)施安全管理；大型游樂設(shè)施使用單位及其主要負責人對使用的大型游樂設(shè)施安全負責。

第四條?市、縣（市）區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)大型游樂設(shè)施使用安全的監(jiān)督管理。

第五條?市、縣（市）區(qū)市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當加強大型游樂設(shè)施使用安全知識的宣傳教育，增強公眾安全意識。大型游樂設(shè)施使用單位、檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當開展大型游樂設(shè)施使用安全知識和常識的普及宣傳。

第六條?本市鼓勵實行大型游樂設(shè)施安全責任保險制度，大型游樂設(shè)施使用單位應(yīng)投保相關(guān)安全責任險，以提高使用單位的事故賠付能力。

第七條?任何單位和個人有權(quán)向負責大型游樂設(shè)施使用安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門投訴舉報涉及大型游樂設(shè)施使用安全的違法行為，接到投訴舉報的部門應(yīng)當及時處理。

第八條?大型游樂設(shè)施行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，開展以下工作：

（一）推進行業(yè)誠信體系建設(shè)；

（二）組織宣傳咨詢、教育培訓；

（三）參與相關(guān)標準的制定，協(xié)助有關(guān)部門開展技術(shù)鑒定、監(jiān)督檢查；

（四）參與大型游樂設(shè)施事故（故障）應(yīng)急救援工作，規(guī)范應(yīng)急救援行為。

第二章?使用

第九條?使用單位購買（含租賃、委托等形式）大型游樂設(shè)施前，應(yīng)當查驗生產(chǎn)廠家制造許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、設(shè)計文件鑒定報告、型式試驗合格證明、安裝及使用維護說明書等文件。移動式大型游樂設(shè)施還應(yīng)當附有拆裝說明書。

使用單位購買（含租賃、委托等形式）已使用的大型游樂設(shè)施，還應(yīng)當查驗安全技術(shù)檔案、有效期內(nèi)定期檢驗報告、原設(shè)備使用地市場監(jiān)管部門出具的大型游樂設(shè)施遷移證明。

第十條?使用單位安裝大型游樂設(shè)施的，應(yīng)當選擇取得安裝許可的單位進行安裝。

使用單位取得特種設(shè)備監(jiān)督檢驗機構(gòu)核發(fā)的監(jiān)督檢驗報告、安全檢驗合格標志后，應(yīng)將安全檢驗合格標志置于大型游樂設(shè)施的醒目位置方可投入使用。

未辦理交付使用手續(xù)或者未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的大型游樂設(shè)施，除大型游樂設(shè)施安裝（改造、修理）單位按照安全技術(shù)規(guī)范進行調(diào)試、測試外，任何單位和個人不得使用。

第十一條?大型游樂設(shè)施投入使用前或投入使用后三十日內(nèi)，使用單位應(yīng)當向銀川市審批服務(wù)管理局申請使用登記。

移動式大型游樂設(shè)施在每次重新安裝投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，使用單位應(yīng)當向銀川市審批服務(wù)管理局登記；移動式大型游樂設(shè)施拆卸后，應(yīng)當在原使用登記部門辦理注銷手續(xù)。

第十二條?在用的大型游樂設(shè)施因轉(zhuǎn)讓、出租、委托經(jīng)營等情形導致實際使用單位發(fā)生變動的，新的使用單位應(yīng)當向銀川市審批服務(wù)管理局辦理特種設(shè)備使用登記變更手續(xù)，原使用單位應(yīng)當予以配合。未辦理變更手續(xù)的，原使用單位不得移交使用。

大型游樂設(shè)施搬遷或者拆除的，使用單位應(yīng)當在搬遷或者拆除后30日內(nèi)，向銀川市審批服務(wù)管理局辦理特種設(shè)備使用登記注銷手續(xù)，并提交大型游樂設(shè)施去向或去使用功能的情況說明。

大型游樂設(shè)施擬停用1年以上或者停用周期跨一次定期檢驗日期時，使用單位應(yīng)當采取有效的保護、防護措施，并在大型游樂設(shè)施停運后30內(nèi)辦理停用手續(xù)，重新啟用前，應(yīng)當辦理啟用手續(xù)。

第十三條?大型游樂設(shè)施使用單位使用十臺以上（含十臺）大型游樂設(shè)施的，應(yīng)當設(shè)置安全管理機構(gòu)，逐臺落實安全責任；其他使用單位應(yīng)當配備專職的特種設(shè)備安全管理人員。

大型游樂設(shè)施使用期間至少有一名安全管理人員在崗。

安全管理機構(gòu)的職責是貫徹執(zhí)行特種設(shè)備有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準，負責落實使用單位的主要義務(wù)。

安全管理人員的主要職責如下：

（一）組織建立安全技術(shù)檔案；

（二）辦理使用登記；

（三）組織制定操作規(guī)程；

（四）組織開展安全教育和技能培訓；

（五）組織開展定期自行檢查；

（六）編制定期檢驗計劃，督促落實定期檢驗和隱患治理工作；

（七）按照規(guī)定報告事故，參加事故救援，協(xié)助進行事故調(diào)查和善后處理；

（八）發(fā)現(xiàn)事故隱患，立即進行處理，情況緊急時，可以決定停止使用大型游樂設(shè)施，并且及時報告本單位安全管理負責人；

（九）糾正和制止大型游樂設(shè)施操作人員的違章行為。

第十四條?大型游樂設(shè)施使用單位應(yīng)當根據(jù)本單位大型游樂設(shè)施數(shù)量、特性、使用維護說明書等配備相應(yīng)持證的大型游樂設(shè)施操作人員。

大型游樂設(shè)施操作人員應(yīng)當取得大型游樂設(shè)施操作人員資格證書。

使用單位使用大型游樂設(shè)施時應(yīng)當保證在用設(shè)備每臺至少有一名操作人員在崗。

操作人員主要職責如下：

（一）嚴格執(zhí)行大型游樂設(shè)施有關(guān)安全管理制度，并且按照操作規(guī)程進行操作；

（二）按照規(guī)定填寫作業(yè)、交接班等記錄；

（三）參加安全教育和技能培訓；

（四）作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即采取緊急措施，并且按照規(guī)定的程序向安全管理人員和單位有關(guān)負責人報告；

（五）參加應(yīng)急演練，掌握相應(yīng)的應(yīng)急處置技能。

第十五條?使用單位應(yīng)當對安全管理人員、操作人員和服務(wù)人員定期進行安全教育和技能培訓，保證其具備與崗位職責相適應(yīng)的技術(shù)能力、應(yīng)急技能和安全作業(yè)知識。使用單位應(yīng)當建立作業(yè)人員培訓記錄。

第十六條?大型游樂設(shè)施使用單位應(yīng)當建立健全安全管理制度，安全管理制度至少應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）安全管理機構(gòu)（需要設(shè)置時）和相關(guān)人員崗位職責；

（二）經(jīng)常性維護保養(yǎng)、定期自行檢查和有關(guān)記錄制度；

（三）使用登記、定期檢驗管理制度；

（四）隱患排查治理制度；

（五）安全管理人員與作業(yè)人員管理和培訓制度；

（六）采購、安裝、改造、修理、報廢等管理制度；

（七）應(yīng)急救援管理制度；

（八）事故報告和處理制度；

（九）安全技術(shù)檔案管理制度；

（十）安全操作規(guī)程；

（十一）作業(yè)人員和服務(wù)人員守則；

（十二）法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和安裝及使用維護說明書等規(guī)定的其他制度。

第十七條?使用單位應(yīng)當對每臺（套）大型游樂設(shè)施單獨建立安全技術(shù)檔案，依法管理和保存，安全技術(shù)檔案至少包括以下內(nèi)容：

（一）使用登記證；

（二）《特種設(shè)備使用登記表》；

（三）大型游樂設(shè)施設(shè)計、制造、技術(shù)資料和文件，包括設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明（含合格證及其數(shù)據(jù)表、質(zhì)量證明書）、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證書、型式試驗證書等；

（四）大型游樂設(shè)施安裝、改造和修理的方案、圖樣、材料質(zhì)量證明書和施工質(zhì)量證明文件、安裝改造修理監(jiān)督檢驗報告、驗收報告等技術(shù)資料；

（五）大型游樂設(shè)施定期自行檢查記錄（報告）和定期檢驗報告；

（六）大型游樂設(shè)施日常使用狀況記錄；

（七）大型游樂設(shè)施及其附屬儀表維護保養(yǎng)記錄；

（八）大型游樂設(shè)施安全附件和安全保護裝置校驗、檢修、更換記錄和有關(guān)報告；

（九）大型游樂設(shè)施運行故障和事故記錄及事故處理報告；

（十）法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十八條?使用單位應(yīng)當在醒目位置設(shè)置安全使用說明、乘客須知、安全注意事項和警示標志，至少標明以下內(nèi)容:

(一)乘坐大型游樂設(shè)施的禁忌病癥;

(二)乘客身高、體重、年齡等限制;

(三)需要由成年人陪同乘坐的要求;

（四）禁止乘客攜帶的物品；

(五)禁止乘客進入的區(qū)域;

（六）法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和安裝及使用維護說明書等規(guī)定需要注意的其他事項。

使用單位設(shè)置的安全注意事項和警示標志的圖案、文字、顏色，應(yīng)當符合有關(guān)標準。

對乘客有身高、體重、年齡等限制乘坐的大型游樂設(shè)施，應(yīng)當配備身高體重測量設(shè)備以及年齡查驗制度等。

第十九條?為保證大型游樂設(shè)施的安全運行，使用單位應(yīng)當根據(jù)所使用的設(shè)備的類別、品種、特性進行定期自行檢查。

定期自行檢查的時間、內(nèi)容和要求應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定及使用維護保養(yǎng)說明書的要求。

使用單位對在用的大型游樂設(shè)施應(yīng)當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄，記錄至少保存兩年。

第二十條?大型游樂設(shè)施在每日投入使用前，使用單位應(yīng)當按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品使用維護保養(yǎng)說明的要求，開展設(shè)備運營前的試運行檢查和例行安全檢查，對安全保護裝置進行檢查確認，并作出記錄。

第二十一條?大型游樂設(shè)施使用單位應(yīng)當根據(jù)設(shè)備特點和使用狀況對大型游樂設(shè)施進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)，維護保養(yǎng)應(yīng)當符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品使用維護保養(yǎng)說明的要求。對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時處理，并且作出記錄，保證在用大型游樂設(shè)施始終處于正常使用狀態(tài)。

鼓勵大型游樂設(shè)施使用單位選擇具有相應(yīng)能力的專業(yè)化、社會化維護保養(yǎng)單位進行維護保養(yǎng)。

第二十二條?公園、商場、游樂場、體育場等場所的經(jīng)營管理者為他人提供大型游樂設(shè)施運營使用場地的，應(yīng)當與使用單位簽訂安全管理協(xié)議,落實安全管理制度，并核實大型游樂設(shè)施使用單位滿足相關(guān)法律法規(guī)以及本規(guī)定要求的運營使用條件。

第三章?檢驗

第二十三條?大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程、以及有下列情形之一的，應(yīng)當經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗：

（一）安全技術(shù)規(guī)范、國家強制性標準變更且有明確要求的；

（二）法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他情形。

未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付，不得使用。

第二十四條?大型游樂設(shè)施使用單位應(yīng)當每年在定期檢驗周期屆滿30日前向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗申請。

大型游樂設(shè)施使用單位應(yīng)當將定期檢驗標志置于該大型游樂設(shè)施的顯著位置。

未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的大型游樂設(shè)施，不得繼續(xù)使用。

第二十五條?特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對大型游樂設(shè)施進行檢驗。

特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)當自受理之日起二十個工作日內(nèi)完成檢驗；二十個工作日內(nèi)不能完成檢驗的，經(jīng)本機構(gòu)負責人批準后，可以延長十個工作日；檢驗完成后十個工作日內(nèi)應(yīng)當出具檢驗報告和使用標志。大型游樂設(shè)施使用單位整改期限不計入特種設(shè)備檢驗機構(gòu)檢驗期限。

特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)當對大型游樂設(shè)施使用單位檢驗項目整改情況進行現(xiàn)場核查，大型游樂設(shè)施使用單位逾期未整改或者整改后經(jīng)檢驗不合格的，特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)當作出檢驗不合格結(jié)論。

第二十六條?特種設(shè)備檢驗機構(gòu)發(fā)現(xiàn)在用大型游樂設(shè)施存在事故隱患或者嚴重事故隱患的，應(yīng)當立即以書面形式告知大型游樂設(shè)施使用單位停止使用，發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患的應(yīng)當向大型游樂設(shè)施使用單位所在地縣（市）區(qū)市場監(jiān)管部門報告。

第四章?監(jiān)督管理

第二十七條?市、縣（市）區(qū)市場監(jiān)管部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和本辦法的有關(guān)要求，對大型游樂設(shè)施的安裝、改造、修理、使用、檢驗、檢測實施監(jiān)督檢查。

市、縣（市）區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當將公園、商場等公眾聚集場所的大型游樂設(shè)施實施重點安全監(jiān)督檢查，每年都應(yīng)當將其納入到年度監(jiān)督檢查計劃內(nèi)。

第二十八條?市場監(jiān)管部門應(yīng)當對大型游樂設(shè)施使用單位定期進行監(jiān)督檢查，在節(jié)假日前和旅游旺季到來前適當增加檢查頻次，重點檢查大型游樂設(shè)施使用單位安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案的制定、執(zhí)行情況。檢查內(nèi)容包括:

（一）現(xiàn)場作業(yè)人員是否具有有效證件；

（二）是否有安全檢驗合格標志，并按規(guī)定固定在顯著位置，是否在檢驗有效期內(nèi)；

（三）是否設(shè)有顯著的警示標志，進出口是否設(shè)有顯著的乘客須知和身高標尺等安全標志；

（四）抽查配備的安全帶、安全壓桿等安全保護裝置是否有效；

（五）抽查座艙艙門鎖緊裝置是否有效；

（六）抽查運行、檢修記錄是否及時填寫；

（七）其他需要檢查的內(nèi)容。

第二十九條?市場監(jiān)督管理部門對違反法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者大型游樂設(shè)施存在事故隱患的，應(yīng)當以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責令有關(guān)單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。

市場監(jiān)督管理部門可以對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴重事故隱患的大型游樂設(shè)施依法實施查封、扣押。

第三十條?市場監(jiān)管部門在依法履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者大型游樂設(shè)施存在嚴重事故隱患時，應(yīng)當責令有關(guān)單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時向上級市場監(jiān)管部門報告。接到報告的市場監(jiān)管部門應(yīng)當采取必要措施，及時予以處理。

對違法行為、嚴重事故隱患的處理需要當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時，市場監(jiān)管部門應(yīng)當報告當?shù)厝嗣裾?，并通知其他有關(guān)部門。當?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門應(yīng)當采取必要措施，及時予以處理。

第五章?應(yīng)急處置

第三十一條?大型游樂設(shè)施使用單位應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，配備相應(yīng)的救援人員、營救設(shè)備和急救物品。對每臺（套）大型游樂設(shè)施還應(yīng)當制定專門的應(yīng)急預(yù)案。
　　大型游樂設(shè)施使用單位應(yīng)當加強營救設(shè)備、急救物品的存放和管理，對救援人員定期進行專業(yè)培訓，每年至少對每臺（套）大型游樂設(shè)施組織1次應(yīng)急救援演練。

第三十二條?發(fā)生大型游樂設(shè)施事故或者困人故障的，大型游樂設(shè)施使用單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急專項預(yù)案，組織排險搶救，保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大，并向所在地市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。

第三十三條?市場監(jiān)管部門接到大型游樂設(shè)施事故或者嚴重事故隱患報告后，應(yīng)當立即核實情況，督促大型游樂設(shè)施使用單位進行現(xiàn)場救援或者消除事故隱患，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。

第三十四條?大型游樂設(shè)施使用單位應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，與其他大型游樂設(shè)施使用單位或應(yīng)急管理等專業(yè)應(yīng)急救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動機制，制定聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案，并定期進行聯(lián)合演練。

第六章?附則

第三十五條?本辦法由銀川市市場監(jiān)督管理局負責解釋。

第三十六條?本辦法自2020年11月1日起施行，有效期至2023年11月1日。

鏈接：一圖讀懂《銀川市大型游樂設(shè)施使用安全管理辦法》