各分局、各縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管局、各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：??

為持續(xù)優(yōu)化銀川市營(yíng)商環(huán)境，幫助企業(yè)紓困解難，最大限度減少食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位剩余包裝材料浪費(fèi)，落實(shí)包容審慎監(jiān)管，銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局結(jié)合工作實(shí)際，制定了《銀川市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位剩余包裝材料包容審慎監(jiān)管實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：銀川市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位剩余包裝材料信息表

銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年7月1日??

銀川市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位剩余包裝材料包容審慎監(jiān)管實(shí)施辦法

第一條??為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)、銀川市黨委和政府關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫助企業(yè)紓困解難，最大限度減少食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位剩余包裝材料資源浪費(fèi)，落實(shí)包容審慎監(jiān)管措施要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局經(jīng)過深入調(diào)研、分析、研判，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位剩余包裝材料是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)非故意造成食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)瑕疵，導(dǎo)致原包裝材料剩余，面臨報(bào)廢的包裝材料。

第三條??本辦法適用于銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)管的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及上述單位在銀川市銷售的食品，首次因非主觀故意采用不規(guī)范的食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)導(dǎo)致已印制的食品包裝材料不能使用的情況。為避免資源浪費(fèi)，此類企業(yè)可在確保食品質(zhì)量安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全的前提下，于一定期限內(nèi)使用剩余包裝材料，使用完畢后按最新標(biāo)準(zhǔn)要求更換包裝材料。

第四條??符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條列舉的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)”的情形。按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》第三十七條第二款認(rèn)定。

（一）文字、符號(hào)、數(shù)字的字號(hào)、字體、字高不規(guī)范，出現(xiàn)錯(cuò)別字、多字、漏字、繁體字，或者外文翻譯不準(zhǔn)確以及外文字號(hào)、字高大于中文等的；

（二）凈含量、規(guī)格的標(biāo)示方式和格式不規(guī)范，或者對(duì)沒有特殊貯存條件要求的食品，未按照規(guī)定標(biāo)注貯存條件的；

（三）食品、食品添加劑以及配料使用的俗稱或者簡(jiǎn)稱等不規(guī)范的；

（四）營(yíng)養(yǎng)成分表、配料表順序、數(shù)值、單位標(biāo)示不規(guī)范，或者營(yíng)養(yǎng)成分表數(shù)值修約間隔、“0”界限值、標(biāo)示單位不規(guī)范的；

（五）對(duì)有證據(jù)證明未實(shí)際添加的成分，標(biāo)注了“未添加”，但未按照規(guī)定標(biāo)示具體含量的；

（六）國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)定的其他情節(jié)輕微，不影響食品安全，沒有故意誤導(dǎo)消費(fèi)者的情形。

第五條??有剩余包裝材料的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位符合本辦法第四條規(guī)定情形的，由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位填寫《銀川市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位剩余包裝材料信息表》及相關(guān)證明材料向轄區(qū)監(jiān)管所提出服務(wù)需求，轄區(qū)監(jiān)管所對(duì)照本辦法，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提交的《銀川市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位剩余包裝材料信息表》及相關(guān)證明資料進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并提出意見。所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管所指導(dǎo)意見進(jìn)行確認(rèn)后作出決定，并負(fù)責(zé)報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管部門建檔或公示。

提請(qǐng)服務(wù)需求的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)提交以下資料并對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）銀川市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位剩余包裝材料信息表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、法人身份證復(fù)印件及包裝物樣圖并加蓋企業(yè)公章。

第六條??食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位剩余包裝材料包容審慎監(jiān)管，堅(jiān)持遵循客觀事實(shí)、確保食品質(zhì)量安全、不誤導(dǎo)消費(fèi)者、合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和限期使用原則。市市場(chǎng)監(jiān)管部門將定期深入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查指導(dǎo)剩余包裝材料使用情況，積極征求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位意見建議，及時(shí)調(diào)整日常管理要求，改進(jìn)執(zhí)法方式，確保《銀川市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位剩余包裝材料包容審慎監(jiān)管實(shí)施辦法》落地見效，切實(shí)解決企業(yè)困難，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

????第七條??本辦法由銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，自2023年8月5日起施行，有效期至2026年8月5日。