各縣（市）區(qū)文化旅游（體育）廣電局，局機關各科室、局屬各單位，各文旅企業(yè)：

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，全面落實自治區(qū)黨委十三屆四次全會和市委十五屆八次全會精神，切實履行文化旅游行業(yè)領域安全生產(chǎn)責任，著力防范化解安全風險，堅決杜絕各類安全事故發(fā)生，確?！爸星铮瓏鴳c”雙節(jié)及第六屆中阿博覽會期間全市文化旅游市場安全平穩(wěn)有序運行，根據(jù)自治區(qū)、銀川市安委會和自治區(qū)文化和旅游廳安全生產(chǎn)工作部署要求，結合銀川文化旅游行業(yè)實際，現(xiàn)就切實做好“中秋－國慶”雙節(jié)及第六屆中阿博覽會期間全市文化旅游行業(yè)領域安全防范工作通知如下：

一、提高政治站位，強化安全形勢分析研判

要保持高度的政治自覺，切實提高政治站位，深入貫徹落實自治區(qū)黨委十三屆四次全會、市委十五屆八次全會精神及“1＋37＋8”系列文件精神，深刻認識抓好現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作是全市上下扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，從現(xiàn)在開始到國慶節(jié)結束，特別是各單位、企業(yè)“一把手”要站在“兩個維護”的高度負起安全責任，主動落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，認真履行法律法規(guī)賦予的安全職責，緊密結合當前正在開展的安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治2023行動及安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，再次集中組織一輪開展安全隱患排查整治工作，落實各項任務措施，壓實企業(yè)主體責任，要把安全責任細化到預警提示、隱患排查、應急救援以及值班值守各個環(huán)節(jié)。確保中“中秋－國慶”雙節(jié)及第六屆中阿博覽會期間文旅市場安全平穩(wěn)運行，堅定扛起保障人民群眾生命財產(chǎn)安全千鈞重擔，向總書記和黨中央、向區(qū)市黨委和全市人民交出一份合格的“安全答卷”。

二、加強組織領導，切實筑牢安全生產(chǎn)防線

要牢牢把握“深“準“狠”總要求，全面落實“防、查、改、教、強、技、制、督、調(diào)、究”重點任務，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”工作要求，強化組織領導，細化任務分工，抓好協(xié)調(diào)推進，及時解決工作中存在的困難和問題。要落細落實干部聯(lián)系企業(yè)安全生產(chǎn)工作常態(tài)化機制，黨員干部職工全部“下沉”包點各景區(qū)景點、旅游飯店、文博單位、文化場所，精準指導、動態(tài)監(jiān)管、嚴防固守。采取自我檢查、包點檢查、日常檢查、分組督查、聯(lián)合檢查等形式，建立問題清單和隱患排查治理臺賬，全過程實行閉環(huán)管理，杜絕形式主義。絕不允許留死角、走過場，真正做到縱橫聯(lián)動、齊抓共管，形成強大安全合力，確保各項責任措施落到實處、取得實效。要落實重點領域、重點企業(yè)、重大活動安全生產(chǎn)責任制，強化局屬各單位、各文旅企業(yè)、文物古建筑主管單位自我監(jiān)管，重點督促文旅企業(yè)組建專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，明確工作要點、層層分解目標任務，切實履行主體責任。

三、突出重點領域，狠抓安全隱患排查治理

要緊盯未完成整改銷號的自治區(qū)黨委督察組“四防通報”第43期“鎮(zhèn)北堡西部影城清城靜態(tài)展廳消防許可或備案手續(xù)不全”的問題、黃沙古渡景區(qū)羊皮筏子水上漂流項目、“看見賀蘭”沉浸式演繹小鎮(zhèn)人員密集場所、劇本娛樂場所等重點領域，抓好排查整治。要堅持問題導向、底線思維，結合本單位、本部門、本企業(yè)實際，認真分析安全隱患、薄弱環(huán)節(jié)，突出重點領域，深入開展安全隱患排查整治，逐條整改、逐條完善、建檔銷號，形成閉環(huán)管理。把安全生產(chǎn)要求落實到每一個層級、每一個部門、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位。

各縣（市）區(qū)文化旅游（體育）廣電局、局屬單位要統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、防火防汛等各項工作，認真做好工作部署，落實屬地監(jiān)管責任和單位主體責任，堅決防范文化旅游行業(yè)領域重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，推動落實文旅企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，不斷強化安全管理基礎工作。聯(lián)合公安、交通、市場監(jiān)管、消防救援、林草等部門采取明查暗訪、隨機抽查、“回頭看”、聯(lián)合執(zhí)法檢查等方式，重點排查演出、娛樂、上網(wǎng)服務、圖書館、文化館（站）、景區(qū)、旅行社等場所，以及戶外露營等場所和活動的經(jīng)營安全、食品安全、防火安全的各種隱患。要會同相關部門做好交通擁堵、設備停運、災害天氣、突發(fā)事件和遠端分流等應急處置工作，全力保障文旅市場安全平穩(wěn)有序。

各文旅企業(yè)要強化安全生產(chǎn)底線思維，認真落實安全生產(chǎn)主體責任，切實做到擔當盡責。把安全生產(chǎn)要求落實到每個層級、每個部門、每個環(huán)節(jié)、每個崗位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，服務全市文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。

各公共文化服務場館：要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，認真開展安全隱患排查整治工作，重點對書庫、活動室、機房、文物庫房、消防控制室等關鍵部位進行隱患排查，堵塞安全漏洞，消除安全隱患。

各文博單位：要進一步明確文物消防安全責任，建立完善館藏文物的防盜及消防各項安全管理制度，落實人防、物防、技防等安全措施，建立健全門衛(wèi)、值班、巡邏、文物保管、安防設施設備維護監(jiān)測以及消防隱患安全檢查等各項安全工作制度和消防操作規(guī)程，定期組織開展消防安全大檢查，突出重點、列出清單、限期整改、閉環(huán)管理。重點檢查場所消防設施運行、安全疏散通道等情況，確保管理、檢查及保養(yǎng)記錄完整、有據(jù)可查。配齊配強專兼職消防隊、微型消防站，加強消防安全宣傳教育，對重點崗位人員開展技能培訓，增強應急處置能力。積極運用先進設備設施和技術加強盜搶及火災預警監(jiān)測，切實保障文物安全。

各文化娛樂演出經(jīng)營場所、劇本娛樂場所：要建立安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全生產(chǎn)事故應急救援預案、群眾文化活動安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應急疏散預案。重點檢查安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度建立情況、全員安全生產(chǎn)責任制落實情況、使用易燃可燃材料裝修裝飾、違規(guī)存放易燃易爆危險品、對查出的問題立查立改，及時消除隱患。

各旅行社：要健全旅行社安全管理機制和責任制，認真排查薄弱環(huán)節(jié)，旅行社和在線旅游企業(yè)要強化自律，選擇合格供應商和正規(guī)交通運輸企業(yè)合作，嚴禁使用檢查不合格、證件不齊全的汽車及駕駛員，確保旅游出行安全。切實把游客安全措施落實到位，嚴格執(zhí)行跨省旅游熔斷機制，全面落實旅行社責任險，倡導游客購買旅游意外保險，全方位保障旅行社和旅游者的合法權益。

各A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范點：一要加強流量管控，對景區(qū)入口、核心景點、交通接駁點、狹窄路段等區(qū)域，要根據(jù)瞬時承載量制定切實可行、靈活機動的流量管控措施。二要嚴格隱患排查治理。要對景區(qū)內(nèi)索道、纜車、游樂設施、觀光車等特種設備逐個逐臺進行全覆蓋檢查，達不到安全要求及審批手續(xù)不全的堅決停止運營；強化火災風險防控，壓實森林草原防滅火責任；強化景區(qū)內(nèi)漂流、游船等項目安全保障措施，完善安全警示標識和安全防護設施，對地質(zhì)災害多發(fā)地段及網(wǎng)紅景點全面細致摸排并及時整改隱患。三要加強景區(qū)用電、燃氣、餐飲場所食品安全管理，加強隱患排查及整改，嚴防發(fā)生用電用氣火災事故、漏電傷人事故以及食品安全事故。四要認真貫徹自治區(qū)文化和旅游廳、銀川市安委會關于做好汛期安全防范要求，加強與水利、氣象、自然資源等部門的聯(lián)系，準確掌握涉及旅游災害的監(jiān)測預報信息，及時發(fā)布旅游預警信息，儲備相應防汛物資，加強對易發(fā)生山洪災害風險的區(qū)域進行嚴格監(jiān)管，嚴禁在洪災高風險區(qū)域提供自駕車營地服務。加強對隱患點及周邊區(qū)域的巡查、排查，規(guī)范設置地質(zhì)災害隱患標識標牌，避免游客在隱患點危險區(qū)內(nèi)開展戶外露營活動。定期開展清理整治，在山洪、泥石流等地質(zhì)災害隱患區(qū)域及森林草原火險區(qū)域顯著位置設立警示標牌，結合防汛減災和森林草原防滅火檢查巡查工作，加大巡查力度，及時勸導游客遠離涉險區(qū)域。發(fā)生突發(fā)事件和暴雨等極端天氣，應采取關閉景區(qū)、分流游客等措施，確保游客安全。嚴格落實領導帶班制度，實行24小時應急值守，確保應急通信暢通，信息報告及時準確。

各戶外露營場所：要積極聯(lián)合應急、消防、自然資源、水務、生態(tài)環(huán)保等部門，嚴格落實縣區(qū)屬地管理責任和行業(yè)監(jiān)管責任，引導游客前往規(guī)范管理的景區(qū)景點、自駕車營地、旅游民宿、鄉(xiāng)村旅游示范點，加強對景區(qū)景點、林地、河道、水庫大壩及庫區(qū)等區(qū)域內(nèi)提供戶外自駕車營地、民宿等服務場所的安全排查和規(guī)范管理，加強對各類設施和場地的安全風險評估，確保符合安全標準，要督促各相關旅游景區(qū)景點、旅游經(jīng)營管理企業(yè)（單位）建立戶外露營安全管理制度，設立安全員，公示戶外露營地游客須知，健全并落實安全管理措施，重點防范一氧化碳中毒、或因惡劣天氣、地質(zhì)災害和違規(guī)野外用火引發(fā)安全事故。景區(qū)景點組織露營活動，開展景區(qū)市場營銷的，要按照“誰主辦誰管理”的原則，編制應急管理預案，明確安全責任網(wǎng)絡、人員、分工和管理措施，并報文化旅游主管部門備案。

各星級旅游飯店：加強采購、運輸、加工、貯藏等環(huán)節(jié)的管理，購銷冷鏈食品要嚴格落實國家相關規(guī)定，符合檢疫標準。不提供以野生動物為原料的菜品，不使用過期食品原料，嚴格執(zhí)行菜品留樣制度，嚴防食物中毒事件發(fā)生。要強化員工消防安全培訓，加強消防設施設備、疏散通道和安全出口、燃氣電氣和電梯等特種設備的安全檢查和隱患排查整治。加強油煙管道清理，確保安全使用。制定火災應急預案，組織滅火和逃生演練。確保安全出口不占用、消防通道不堵塞。

各中阿博覽會接待酒店：按照市商務局、市委宣傳部和市文化旅游廣電局接待要求，緊扣時間節(jié)點，加強氛圍營造，尊重外賓習俗，提高服務質(zhì)量。按照四星級旅游飯店的服務標準進行全面排查，加強服務人員崗前培訓，杜絕出現(xiàn)食品安全及其它安全問題，讓外賓真正體會到銀川市民的熱情、好客，享受到滿意、周到的高質(zhì)量服務。

各中阿博覽會接待酒店：按照市商務局、市委宣傳部和市文化旅游廣電局接待要求，緊扣時間節(jié)點，加強氛圍營造，尊重外賓習俗，提高服務質(zhì)量。按照四星級旅游飯店的服務標準進行全面排查，加強服務人員崗前培訓，杜絕出現(xiàn)食品安全及其它安全問題，讓外賓真正體會到銀川市民的熱情、好客，享受到滿意、周到的高質(zhì)量服務。

各大型群眾性文旅活動主辦單位：嚴格按照“誰承辦，誰評估”的原則，做好大型文旅活動安全（安全安保力量、安全設施、安全容量、場地環(huán)境、票證管理、臨時建設、交通組織、消防安全、衛(wèi)生防疫、應急救援等方面提出具體應對措施），組織專業(yè)人員或者委托專業(yè)評估機構，依據(jù)法律法規(guī)和有關規(guī)定開展活動安全評估，出具安全評估報告，提前制定安全工作方案，對活動舉辦前活動場館進行現(xiàn)場檢查，圍繞建筑、消防、電力、技防、應急疏散等設施設備和搭建的舞臺、看臺、展臺等臨建設施，開展全面安全排查和現(xiàn)場確認。同時做好對大型群眾性文旅活動依法實行安全許可制度（每場次預計參加人數(shù)在1000人以上，不足5000人的，由活動所在地縣級公安機關實施安全許可；每場次預計參加人數(shù)在5000人以上，由活動所在地地級公安機關實施安全許可）。承辦者要從嚴入場安檢、從嚴票證管理、從嚴秩序維護，做好應急處理，相關部門要監(jiān)督承辦者分析預判活動舉辦過程中可能存在的安全風險，科學制定應對處置措施，提高應急處理預案的針對性、實用性和可操作性

四、深化專項治理，營造良好假日市場環(huán)境

各縣（市）區(qū)文化旅游（體育）廣電局、各文旅企業(yè)要進一步加強文化和旅游市場亂象整治，切實規(guī)范文化和旅游市場秩序。一是穩(wěn)步推進全市文旅行業(yè)領域城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作。按照全市城鎮(zhèn)安燃氣安全專項整治工作專班的要求，加強文旅行業(yè)領域燃氣用戶“三件套”加裝工作的宣傳，加大行業(yè)領域內(nèi)燃氣使用情況的摸底排查，對“問題氣”、“問題瓶”、“問題閥”、“問題軟管”等隱患要加強監(jiān)督檢查，督促整改落實及時消除隱患。二是依法查處不合理低價游”、“非法一日游”等違法違規(guī)行為，打擊無照經(jīng)營、無證上崗、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務等非法經(jīng)營活動。三是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，確保各項措施落實到位，排查安全隱患，指導督促公共文化單位、文化和旅游經(jīng)營單位就發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。四是要及時公布投訴舉報電話12345，“中秋－國慶”雙節(jié)及第六屆中阿博覽會期間24小時受理投訴舉報，迅速快捷處理涉文旅投訴舉報，有力規(guī)范市場秩序，切實維護假日期間文旅市場平穩(wěn)有序。

五、加強宣傳引導，扎實推進安全文化建設

要積極聯(lián)合宣傳、應急、消防、自然資源、水利生態(tài)環(huán)保、廣電等部門加大對汛期防汛減災、森林草原防火、地災防治、文明旅游等宣傳活動，充分利用各類媒體特別是圖書館、文化館、劇院、文化藝術博覽中心、各旅游景區(qū)等人員密集場所，加大對戶外露營活動安全的宣傳引導力度，廣泛宣傳防一氧化碳中毒、防火、汛期避災等常識，提高安全防范意識。要及時關注涉及文旅領域安全生產(chǎn)苗頭性、傾向性輿情，會同宣傳、網(wǎng)信等部門采取切實有效措施予以積極應對。

六、從嚴督導督查，抓實各項安全措施落實

各縣（市）區(qū)文化旅游（體育）廣電局、局屬各單位、各文旅企業(yè)要牢固樹立底線思維、極限思維、系統(tǒng)思維，始終保持睜眼睡覺的警覺、如履薄冰的警惕，未雨綢繆，完善預案，查漏補缺補齊短板，窮盡安全風險隱患。切實加強近期特殊時間節(jié)點的應急值守、信息報告、監(jiān)測預警、會商研判、應急準備和指揮調(diào)度，抓實抓好各項安全措施，做到心中有數(shù)、胸中有譜、手中有招，牢牢守住安全底線。銀川市文旅局將對全市文化和旅游市場進行暗訪督查，各包點干部、各縣區(qū)近期要深入一線督促文旅企業(yè)開展安全隱患排查工作。各督查組要對標對表，從嚴從實督查檢查，從各單位、企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實、制度規(guī)范、應急準備等細節(jié)入手，倒查主體責任落實情況。督查組發(fā)現(xiàn)的問題隱患要形成臺賬并緊盯整改、核查督辦，做到事不過夜，做到事事有回應、件件有結果，不遺漏任何一個問題，不放過任何一個隱患，確保每個風險點都有人管、有人托底。

七、加強值班值守，全面做好應急處置工作

各縣（市）區(qū)文化旅游（體育）廣電局、局屬各單位、各文旅企業(yè)要嚴格實行值班值守制度，嚴格遵守24小時專人值班、領導干部帶班以及應急信息報送制度。要提前開展應急救援演練，切實加強應急救援隊伍值班備勤和應急物資配備，確保一旦發(fā)生險情能第一時間妥善處置。值班人員要切實履行職責，杜絕斷崗、漏崗、脫崗等現(xiàn)象，確保信息聯(lián)絡暢通，應急處置工作高效運轉(zhuǎn)。遇重大險情、災情等安全情況，要第一時間上報信息并及時采取相應處置措施。強化旅游安全與質(zhì)量投訴快速處理機制，確保旅游應急響應渠道暢通，堅決杜絕負面影響。

請各縣（市）區(qū)文化旅游（體育）廣電局、局屬各單位于10月6日將“中秋－國慶”雙節(jié)及第六屆中阿博覽會期間安全工作總結上報銀川市文化旅游廣電局政策法規(guī)和市場管理科，聯(lián)系電話：0951－6889033，電子郵件：zcfg9033＠163．com。

附件：1、“中秋－國慶”雙節(jié)及第六屆中阿博覽會期間全市文化旅游市場安全防范工作督導檢查分組

??????2、銀川市文化和旅游系統(tǒng)干部職工安全生產(chǎn)包點責任分工

銀川市文化旅游廣電局

2023年9月22日????