（銀）文綜罰字〔2024〕020號(hào)

當(dāng)事人：鄭漢青

住址：廣東省普寧市高埔鎮(zhèn)葵坑一村

當(dāng)事人侵犯著作權(quán)一案，本機(jī)關(guān)于2024年8月9日予以立案。2024年8月8日上午，銀川市文化旅游廣電局收到賀蘭縣人民檢察院《檢察意見書》（賀檢刑行意〔2024〕7號(hào)）和《不起訴決定書》（賀檢刑不訴〔2024〕14號(hào)）兩份公文。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)公文材料內(nèi)容，犯罪嫌疑人鄭漢青涉嫌侵犯著作權(quán)案，賀蘭縣公安局于2023年12月28日移送賀蘭縣人民檢察院審查起訴。經(jīng)該院審查，2024年7月11日作出不起訴決定，但認(rèn)為需要依法給予行政處罰，決定移送銀川市文化旅游廣電局處理。

根據(jù)檢察機(jī)關(guān)提供證據(jù)材料顯示：鄭漢青，男，1987年10月26日出生，漢族，初中文化，無固定職業(yè)。鄭漢青與鄭漢華系親兄弟，2023年春節(jié)前后，溫偉祥、鄭漢華、溫林丁商量制作、售賣盜版圖書，并利用當(dāng)年秋季開學(xué)前教輔圖書銷售旺季，以他人名義注冊(cè)成立公司并利用他人名下公司在“拼多多”注冊(cè)網(wǎng)店銷售獲利分成。2023年3月，鄭漢華利用鄭漢青（另案處理）、溫天何身份信息登記注冊(cè)成立成都漢卿電子商務(wù)中心、?？阼趾紊藤Q(mào)商行兩家公司，后以?？阼趾紊藤Q(mào)商行在“拼多多”電商平臺(tái)開設(shè)勤學(xué)文化圖書專營店鋪、輔導(dǎo)教學(xué)圖書專營店鋪等30個(gè)圖書銷售店鋪，以成都漢卿電子商務(wù)中心在“拼多多”電商平臺(tái)開設(shè)升學(xué)圖書專營店、真才實(shí)學(xué)圖書專營店等11個(gè)圖書銷售店鋪。2023年3月至2023年8月期間，鄭漢華、溫林丁及溫偉祥未經(jīng)權(quán)利人北京曲一線圖書策劃有限公司、北京桃李風(fēng)華圖書有限公司、江西省南昌市江西人民出版社、吉林出版集團(tuán)股份有限公司、上海市教育出版社、北京市開明出版社許可，通過委托廣州淳億紙制品裝訂有限公司負(fù)責(zé)人郭志廉等人大量印刷、裝訂《5.3天天練》、《學(xué)霸筆記》、《格林童話》、《愛的教育》、《核心知識(shí)集錦》、《小鯉魚跳龍門》、《中國古代神話》等各類教輔圖書和課外讀物，并利用在“拼多多”平臺(tái)開設(shè)41個(gè)網(wǎng)絡(luò)店銷售到全國各地非法牟利，銷售累計(jì)82442單，銷售盜版圖書201595本，金額1525570.6元（其中銷往銀川729單，金額21406元），大部分銷售資金經(jīng)鄭漢青和溫天何取現(xiàn)后交給鄭漢華。

2023年1月17日，銀川市公安局受理賀蘭縣一家教育書店售賣盜版圖書線索并立案偵查，2023年8月25日，銀川市公安局在廣東省惠州市惠陽區(qū)將鄭漢華、溫林丁租賃的三個(gè)倉庫查獲，當(dāng)場抓獲溫林丁、嚴(yán)家倫，并依法扣押《5.3天天練》《學(xué)霸筆記》等各類教輔圖書、課外閱讀圖書133768冊(cè)，經(jīng)北京桃李風(fēng)華圖書有限公司、江西省南昌市江西人民出版社、北京市開明出版社、上海市教育出版社、吉林出版集團(tuán)股份有限公司對(duì)現(xiàn)場扣押的教輔圖書鑒定，現(xiàn)場扣押的133768冊(cè)圖書均為盜版圖書。

2023年12月25日，經(jīng)內(nèi)蒙古盛德誠會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）出具專審字【2023】第261號(hào)審計(jì)報(bào)告，經(jīng)對(duì)鄭漢華、溫偉祥、溫林丁等人在制售盜版教輔圖書的非法經(jīng)營及非法獲利進(jìn)行審計(jì)，自2023年3月至2023年8月已銷售非法經(jīng)營額為1525570.6元（其中退貨數(shù)額28625.23元），未銷售非法經(jīng)營額為1313616.78元。經(jīng)賀蘭縣人民檢察院查明：溫林丁、嚴(yán)家倫、鄭漢華、鄭漢青家屬與吉林出版集團(tuán)股份有限公司、上海市教育出版社、北京市開明出版社達(dá)成賠償和解協(xié)議，吉林出版集團(tuán)股份有限公司、上海市教育出版社、北京市開明出版社對(duì)鄭漢青、溫林丁、嚴(yán)家倫、鄭漢華的行為予以諒解。

檢察機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百七十三條第二款之規(guī)定，人民檢察院決定不起訴的案件，對(duì)被不起訴人需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)提出檢察意見，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。本案中，被不起訴人鄭漢青侵犯著作權(quán)的行為違反了《中華人民共和國著作權(quán)法》第五十三條的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人犯罪情節(jié)輕微，歸案后自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰，其近親屬已代為賠償部分被侵權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失并取得諒解，2024年8月8日賀蘭縣人民檢察院向銀川市文化旅游廣電局提出如下建議：對(duì)鄭漢青侵犯著作權(quán)的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》第五十三條的規(guī)定，同時(shí)結(jié)合鄭漢青犯罪情節(jié)、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)、賠償情況等給予鄭漢青相應(yīng)的行政處罰。

2024年8月9日上午，銀川市文化旅游廣電局行政執(zhí)法人員根據(jù)公安機(jī)關(guān)提供的鄭漢青手機(jī)號(hào)182＊＊＊＊2279，電話通知當(dāng)事人來我局接受調(diào)查詢問。隨后，鄭漢青委托其代理律師溫志明與執(zhí)法人員取得聯(lián)系，表示愿意配合行政立案調(diào)查。2024年8月9日下午，執(zhí)法人員赴賀蘭縣人民檢察院調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，對(duì)當(dāng)事人正式展開立案調(diào)查。2024年8月22日下午，當(dāng)事人代理律師到我局接受調(diào)查詢問，對(duì)當(dāng)事人侵犯著作權(quán)行政違規(guī)事實(shí)及證據(jù)材料全部予以確認(rèn)，并表示愿意配合文化行政機(jī)關(guān)調(diào)查，接受行政處罰。

以上事實(shí)，有以下證據(jù)證實(shí)：

1、賀蘭縣人民檢察院《檢察意見書》（賀檢刑行意〔2024〕7號(hào)，共4頁）公文原件一份；

2、《不起訴決定書》（賀檢刑不訴〔2024〕14號(hào)，共4頁）公文原件一份。

3、當(dāng)事人代理律師溫志明的調(diào)查詢問筆錄1份；

4、委托書原件1份；

5、介紹信（執(zhí)法人員赴賀蘭縣人民檢察院調(diào)取電子案卷）1份；

6、《和解協(xié)議》、《刑事諒解書》（上海教育出版社有限公司）復(fù)印件各1份；

7、《和解協(xié)議》、《刑事諒解書》（開明出版社有限公司）復(fù)印件各1份；

8、《和解協(xié)議》、《刑事諒解書》（吉林出版集團(tuán)股份有限公司）復(fù)印件各1份；

9、賀蘭縣公安局《起訴意見書》復(fù)印件1份（賀公（刑）訴字［2023］第313號(hào)）；

10、賀蘭縣人民檢察院提供的鄭漢青涉嫌侵犯著作權(quán)案相關(guān)電子案卷材料（光盤一張）主要證據(jù)材料如下：

（1）起訴意見書

（2）檢察意見書（賀檢刑行意【2024】7號(hào)）

（4）公安機(jī)關(guān)相關(guān)刑事案卷 第－卷至第八卷

（5）司法鑒定意見書（第九卷）

當(dāng)事人將身份證及銀行卡信息借予犯罪嫌疑人鄭漢華、溫偉祥、鄭漢華、溫林丁商量制作、售賣盜版《5·3天天練》系列教輔的行為，嚴(yán)重?fù)p害權(quán)利人的利益。鑒于其他四名犯罪嫌疑人已經(jīng)受到檢察機(jī)關(guān)批捕，對(duì)照檢察機(jī)關(guān)意見書內(nèi)容，根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》第五十三條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人行政行政處罰。

本機(jī)關(guān)于2024年8月22日向當(dāng)事人送達(dá)了（銀）文綜罰告字〔2024〕第020號(hào)《行政處罰事先告知書》1份，告知其違法事實(shí)和證據(jù)；處理理由和依據(jù)；處罰內(nèi)容和有進(jìn)行陳述申辯的權(quán)利。截止2024年8月27日，當(dāng)事人未提出陳述申辯意見。

綜上，本機(jī)關(guān)決定對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

罰款人民幣貳萬元整（￥20000.00）。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到中國農(nóng)業(yè)銀行（賬號(hào)29122001040024039）繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向銀川市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向銀川鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

銀川市文化旅游廣電局

2024年8月27日????