各縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局、體育局、醫(yī)療保障局、殘聯(lián)，市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位，市管各社會辦醫(yī)療機構(gòu)：

為認真組織實施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程,根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生健康委、體育局、醫(yī)療保障局、殘聯(lián)、寧夏軍區(qū)保障局五部門印發(fā)的《寧夏中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施方案（2021-2025年）》，銀川市衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合銀川市體育局、醫(yī)療保障局、殘聯(lián)聯(lián)合制定了《銀川市中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施方案（2021-2025）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：銀川市中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施方案（2021-2025年）

????銀川市衛(wèi)生健康委員會????????????????????銀川市體育局

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????銀川市醫(yī)療保障局?????????????????????????銀川市殘疾人聯(lián)合會

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(此件公開發(fā)布)

附件：

銀川市中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施方案

（2021-2025年）

為充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復(fù)中的重要作用，提高全市中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)寧夏中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施方案（2021-2025年）的通知》（寧衛(wèi)發(fā)〔2021〕74號）要求，結(jié)合銀川市實際制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會和自治區(qū)黨委十二屆十二次會議精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要指示批示和視察寧夏重要講話精神，立足中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復(fù)中的重要作用，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合，發(fā)展中國特色康復(fù)醫(yī)學(xué)，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的康復(fù)服務(wù)，減輕家庭社會疾病負擔(dān)。

二、工作目標

堅持中西醫(yī)結(jié)合，補齊中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力短板，將公立中醫(yī)康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科規(guī)范化建設(shè)作為主要途徑，逐步建成縱向到底（市、縣、鄉(xiāng)、村四級），橫向覆蓋中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、殘疾人康復(fù)中心、養(yǎng)老院（中心）等基礎(chǔ)完備、功能完善、運行規(guī)范的中醫(yī)康復(fù)服務(wù)體系，構(gòu)建住院康復(fù)、門診康復(fù)、居家康復(fù)緊密結(jié)合的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建精準、規(guī)范、科學(xué)的中醫(yī)康復(fù)服務(wù)平臺，促進預(yù)防、治療、康復(fù)有機結(jié)合，為患者提供科學(xué)、適宜、連續(xù)性的中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。

到2025年，依托現(xiàn)有資源布局建設(shè)一批中醫(yī)康復(fù)中心，二級及以上中醫(yī)設(shè)置康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科的比例達到100％，康復(fù)醫(yī)院全部設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室，其他提供康復(fù)服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)普遍能夠提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)條件顯著改善，服務(wù)能力明顯提升，服務(wù)范圍得到拓展，人才隊伍建設(shè)得到加強，技術(shù)人員數(shù)量明顯增長，科研創(chuàng)新能力進一步提升，基本滿足全區(qū)群眾日益增長的中醫(yī)藥康復(fù)醫(yī)療服務(wù)需求。

三、主要任務(wù)

（一）加強中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)提供機構(gòu)建設(shè)和管理

1.加強中醫(yī)康復(fù)中心和中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院建設(shè)。鼓勵銀川市中醫(yī)醫(yī)院、銀川市第一人民醫(yī)院康復(fù)醫(yī)院，建設(shè)1個中醫(yī)康復(fù)中心，為全市人民提供高水平中醫(yī)康復(fù)服務(wù)，開展高水平中醫(yī)康復(fù)人才培養(yǎng)和臨床科研。通過改建、擴建等形式，依托銀川市中醫(yī)醫(yī)院、銀川市第一人民醫(yī)院康復(fù)醫(yī)院積極建設(shè)中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院，力爭達到三級以上康復(fù)醫(yī)院水平。

2.加強醫(yī)療機構(gòu)康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科建設(shè)。按照《中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)與管理指南（試行）》要求，加強三級中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科建設(shè)，推動二級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科。加強公立中醫(yī)康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科規(guī)范化建設(shè)，合理配備科室人員、科學(xué)劃分服務(wù)區(qū)域、規(guī)范服務(wù)流程、配置基本康復(fù)治療設(shè)備等。綜合醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科按照《綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南》《綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科基本標準（試行）》要求設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室、配備中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師、完善傳統(tǒng)康復(fù)治療設(shè)備等?？祻?fù)醫(yī)院應(yīng)按照《康復(fù)醫(yī)院基本標準（2012年版）》要求設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室，提供中醫(yī)藥服務(wù)，有條件的康復(fù)醫(yī)院應(yīng)設(shè)置中醫(yī)科?？祻?fù)醫(yī)療中心應(yīng)按照《康復(fù)醫(yī)療中心基本標準（試行）》要求提供中醫(yī)康復(fù)治療服務(wù)。

3.加強基層醫(yī)療機構(gòu)康復(fù)服務(wù)供給。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療機構(gòu)推廣適宜中醫(yī)康復(fù)服務(wù)技術(shù)，配置適宜基層的小型化、專業(yè)化中醫(yī)康復(fù)設(shè)備，擴大康復(fù)教育、輔具指導(dǎo)、居家康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)的覆蓋面。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館及中醫(yī)服務(wù)能力較好的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)殘疾人康復(fù)站，針對心腦血管病、糖尿病等慢性病患者和傷殘人員應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)方法，制定推廣一批中醫(yī)康復(fù)方案，提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。

（二）提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力

1.發(fā)揮中醫(yī)特色，廣泛提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院提供全面、專業(yè)化的中醫(yī)康復(fù)服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)康復(fù)特色優(yōu)勢，開展亞?？萍毣目祻?fù)診斷、康復(fù)評定、康復(fù)治療、康復(fù)護理、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)隨訪、康復(fù)教育、心理疏導(dǎo)等系統(tǒng)性服務(wù)。市、縣級中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科注重繼承發(fā)揚中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，并和現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)學(xué)相結(jié)合，具備常見疾病的康復(fù)診療能力，銀川市中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科重點開展中醫(yī)藥特色突出、臨床療效確切的疑難病癥的康復(fù)診療工作，積極探索中醫(yī)康復(fù)特色診療新技術(shù)。市、縣級綜合醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科、康復(fù)醫(yī)院以及殘疾人康復(fù)中心應(yīng)積極運用中醫(yī)藥技術(shù)和方法開展康復(fù)服務(wù)，加強中醫(yī)科、傳統(tǒng)康復(fù)治療室與其他科室的協(xié)作。并在養(yǎng)老、護理機構(gòu)和兒童福利院提供中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)。

2.堅持中西醫(yī)結(jié)合，探索中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)新模式。鼓勵二級以上醫(yī)療機構(gòu)積極開展康復(fù)領(lǐng)域的中西醫(yī)協(xié)作，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合。在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下，積極開展中醫(yī)藥技術(shù)方法、現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)和康復(fù)設(shè)備的應(yīng)用。鼓勵二級以上醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)康復(fù)單元的建設(shè)，整合多學(xué)科資源，提供便利的、綜合性、一體化中醫(yī)康復(fù)服務(wù)?？偨Y(jié)中醫(yī)康復(fù)經(jīng)驗，推廣應(yīng)用成熟的中醫(yī)康復(fù)方案，提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平，探索中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)新模式。

3.加強質(zhì)量管理，保障康復(fù)服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療安全。提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)的各級各類醫(yī)療機構(gòu)，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量，規(guī)范提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。探索建立中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)質(zhì)量控制體系，建立完善質(zhì)量管理制度，開展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)質(zhì)量控制工作，保障中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療安全。

4.完善信息服務(wù)，拓展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)空間。各醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)院信息化建設(shè)中要不斷完善中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)信息，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)提高資源利用效率，拓展中醫(yī)康復(fù)服務(wù)空間，創(chuàng)新服務(wù)運營理念和流程，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化服務(wù)模式。開展中醫(yī)康復(fù)結(jié)局評價和管理。

（三）加強中醫(yī)藥康復(fù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)

1.加強中醫(yī)康復(fù)高素質(zhì)人才培養(yǎng)。加強中醫(yī)康復(fù)重點學(xué)科建設(shè)，以學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)帶動具有多學(xué)科背景的中醫(yī)康復(fù)專業(yè)學(xué)科團隊、學(xué)科帶頭人、學(xué)科骨干隊伍、基層實用型人才建設(shè)等。

2.加強中醫(yī)康復(fù)基層人才培訓(xùn)。依托銀川市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥臨床教學(xué)培訓(xùn)基地在開展基層中醫(yī)藥人才培訓(xùn)時，增加中醫(yī)康復(fù)課程，突出中醫(yī)康復(fù)技術(shù)內(nèi)容，提升日常康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)治療、健康教育咨詢、中醫(yī)保健等服務(wù)能力。

（四）提升中醫(yī)藥康復(fù)傳承創(chuàng)新能力

1.加強中醫(yī)康復(fù)技術(shù)收集整理。結(jié)合中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識收集整理項目，采用文獻整理、數(shù)據(jù)挖掘等方法收集整理古今中醫(yī)康復(fù)文獻、學(xué)術(shù)研究、傳統(tǒng)技術(shù)等。

2.開展中醫(yī)康復(fù)方案和新技術(shù)推廣應(yīng)用。針對心腦血管病、糖尿病、骨傷等慢性病和傷殘，梳理優(yōu)化相關(guān)中醫(yī)康復(fù)方案并在醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）或?qū)谥г畣挝粌?nèi)推廣應(yīng)用。

四、重點項目

（一）中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)項目

一是按照全區(qū)統(tǒng)一部署，分別依托銀川市中醫(yī)醫(yī)院、永寧縣、賀蘭縣和靈武市中醫(yī)醫(yī)院爭取建設(shè)1-2所中醫(yī)康復(fù)中心。使其成為區(qū)域中醫(yī)藥康復(fù)醫(yī)療中心、人才培養(yǎng)中心、技術(shù)推廣中心、科學(xué)研究中心，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用。在提供綜合性、較高水平的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上，承擔(dān)康復(fù)培訓(xùn)任務(wù)，開展康復(fù)技術(shù)研究，對下級康復(fù)服務(wù)機構(gòu)進行指導(dǎo)。二是依托市、縣級中醫(yī)醫(yī)院和康復(fù)基礎(chǔ)良好、技術(shù)力量雄厚的中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等，爭取建設(shè)中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院或中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院，使其達到三級康復(fù)醫(yī)院建設(shè)標準，配置一批中醫(yī)康復(fù)設(shè)備。三是全市遴選3-4所中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科和中醫(yī)特色突出的康復(fù)醫(yī)院中醫(yī)科、綜合醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科、殘疾人康復(fù)中心，開展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，推廣應(yīng)用中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平。

（二）中醫(yī)藥康復(fù)人才培養(yǎng)項目

一是將中醫(yī)康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科列為銀川市重點中醫(yī)?？平ㄔO(shè)范圍，在全市各級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)1-2個中醫(yī)康復(fù)重點?？疲訌妼W(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人。二是在中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)、京寧中醫(yī)藥合作人才培養(yǎng)項目中增加中醫(yī)藥康復(fù)人才比重，培養(yǎng)一批中醫(yī)康復(fù)人才。開展基層醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)人員中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)，突出中醫(yī)康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容，提升基層醫(yī)療服務(wù)人員中醫(yī)康復(fù)技能和水平。三是充分利用全國助殘日等契機，聯(lián)合有關(guān)部門，結(jié)合養(yǎng)老、助殘等工作，開展康復(fù)宣傳培訓(xùn)、義診咨詢活動，推動中醫(yī)康復(fù)技術(shù)和服務(wù)進社區(qū)、進家庭、進機構(gòu)。

五、組織實施

（一）啟動階段(2021年9月)

銀川市衛(wèi)生健康委員會、體育局、醫(yī)療保障局、殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《銀川市中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施方案（2021-2025年）》，動員部署全市中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施工作。

????（二）實施階段(2021年10月-2025年12月)

根據(jù)《銀川市中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施方案（2021-2025年）》要求，各縣（市）區(qū)由衛(wèi)生健康行政部門牽頭組織各相關(guān)部門進一步細化各項工作措施，研究提出各項工作任務(wù)目標，推進實施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程。

（三）總結(jié)評估

1.年度總結(jié)(每年度11-12月)。銀川市衛(wèi)生健康委員會同有關(guān)部門按年度對中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程進展情況進行總結(jié)，掌握工作進展情況和效果，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題。

2.總結(jié)評估(2025年10-12月)。按照工作要求和目標，銀川市衛(wèi)生健康委員會同有關(guān)部門對中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實施情況進行總結(jié)評估，交流工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和推廣典型。

六、保障措施

????（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要高度重視中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程建設(shè)，結(jié)合本地實際，聯(lián)合相關(guān)部門制定具體實施方案或年度工作計劃，并做好溝通協(xié)調(diào)，認真組織實施。各相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，強化醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，持續(xù)提升中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力。

（二）明確職責(zé)分工。市直各有關(guān)部門要明確職責(zé)分工，形成工作合力，統(tǒng)籌推進各項工作進展。醫(yī)保部門要按照國家要求，完善醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，研究探索將符合條件的中醫(yī)康復(fù)項目按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍。體育部門要大力推廣太極拳、八段錦等中醫(yī)傳統(tǒng)運動，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合發(fā)展。各級殘聯(lián)要與衛(wèi)生健康行政部門密切配合，資源共享，研究制定針對傷殘的中醫(yī)康復(fù)技術(shù)和方案；支持指導(dǎo)殘疾人康復(fù)中心等機構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)；探索殘疾康復(fù)機構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)合作新模式，充分利用并優(yōu)化現(xiàn)有康復(fù)資源，提升康復(fù)服務(wù)能力。

（三）完善投入機制。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要加強與發(fā)改、財政、人力資源和社會保障、體育、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取有利于中醫(yī)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的政策措施，合理安排對中醫(yī)康復(fù)服務(wù)提供機構(gòu)的投入。鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資發(fā)展中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，拓展中醫(yī)康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域，推動康復(fù)與功能狀態(tài)檢測、養(yǎng)老、護理、體育、健康保險等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。