各縣（市）區(qū)衛(wèi)健局，市屬各公立醫(yī)院、市管各社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

?????現(xiàn)將《銀川市?？坡?lián)盟管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

銀川市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2022年4月25日

（主動(dòng)公開）

銀川市?？坡?lián)盟管理辦法（試行）

第一章??總則

第一條??為加快建設(shè)我市分級(jí)診療體系，規(guī)范?？坡?lián)盟建設(shè)與管理，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展實(shí)施方案》（寧政辦發(fā)〔2017〕 162號(hào)）和國(guó)家衛(wèi)生健康委《醫(yī)療聯(lián)合體管理辦法（試行）》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2020〕 13號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條???？坡?lián)盟是指以專科協(xié)作為紐帶，形成的區(qū)域間若干特色專科協(xié)作組織。

第三條???？坡?lián)盟建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民健康為中心，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)布局，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推進(jìn)疾病預(yù)防、治療、管理相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化管理。

第四條??本辦法適用于市、縣（區(qū)）各級(jí)各類?？坡?lián)盟。

第二章??設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

第五條具備?？苾?yōu)勢(shì)，在區(qū)域有一定影響力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可根據(jù)實(shí)際情況和學(xué)科發(fā)展需要，向衛(wèi)生健康行政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)置?？坡?lián)盟。

第六條??申報(bào)?？坡?lián)盟的?？圃瓌t上以二級(jí)診療科目為主，也可以一級(jí)診療科目名稱、臨床專業(yè)科室名稱和臨床學(xué)科名稱及診療中心名稱等申報(bào)?？坡?lián)盟。

第七條???？坡?lián)盟名稱根據(jù)實(shí)際需要，宜為“行政區(qū)劃+?？泼Q+?？坡?lián)盟”組成，要符合醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律及臨床醫(yī)學(xué)發(fā)展需要。

第八條??專科聯(lián)盟實(shí)行分級(jí)備案管理，市、縣（區(qū)）分別管理本區(qū)域內(nèi)專科聯(lián)盟，含“寧夏”名稱的?？坡?lián)盟和跨市域的?？坡?lián)盟由自治區(qū)衛(wèi)生健康委備案管理，跨縣域的?？坡?lián)盟由市級(jí)衛(wèi)生健康委備案管理。

第九條???？坡?lián)盟牽頭單位向衛(wèi)生健康行政部門提出設(shè)置申請(qǐng)和可行性報(bào)告，經(jīng)備案同意后開始籌建。牽頭單位籌建完畢，提交聯(lián)盟章程和聯(lián)盟成員單位等資料。衛(wèi)生健康行政部門經(jīng)審核后下發(fā)是否同意設(shè)置相應(yīng)?？坡?lián)盟的文件。如有必要，可實(shí)地對(duì)籌建情況進(jìn)行核實(shí)。

第十條??鼓勵(lì)國(guó)家、自治區(qū)和銀川市級(jí)臨床重點(diǎn)?？祈?xiàng)目建設(shè)所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及自治區(qū)、銀川市級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制中心和診療中心所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)牽頭組建?？坡?lián)盟。

第三章??組織結(jié)構(gòu)

第十一條?？坡?lián)盟牽頭單位負(fù)責(zé)組織成立?？坡?lián)盟理事會(huì)，理事會(huì)是?？坡?lián)盟最高議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定?？坡?lián)盟章程、發(fā)展規(guī)劃及各項(xiàng)管理制度，明確組織架構(gòu)和管理形式。牽頭單位與成員單位應(yīng)當(dāng)簽訂合作協(xié)議，規(guī)定牽頭單位與其他成員單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，統(tǒng)籌資源調(diào)配。理事會(huì)每屆任期4年，設(shè)理事長(zhǎng)1名，副理事長(zhǎng)若干名。

第十二條?？坡?lián)盟牽頭單位內(nèi)部應(yīng)設(shè)立秘書處或辦公室，負(fù)責(zé)專科聯(lián)盟建設(shè)和發(fā)展的日常工作。

第四章??活動(dòng)形式

第十三條???？坡?lián)盟要以責(zé)任共同體為約束，管理共同體為紐帶，利益共同體為動(dòng)力，服務(wù)共同體為目標(biāo)，充分發(fā)揮牽頭單位的技術(shù)輻射帶動(dòng)作用，按照組織實(shí)施、分工協(xié)作、醫(yī)療資源上下貫通、效率效益、可持續(xù)發(fā)展等工作指標(biāo)，通過(guò)?？乒步ā⒔逃嘤?xùn)協(xié)同合作、科研和項(xiàng)目協(xié)作等多種方式，落實(shí)?？坡?lián)盟內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，促進(jìn)?？坡?lián)盟內(nèi)人才、技術(shù)、管理、信息等資源要素合理流動(dòng)，形成優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的渠道和機(jī)制，為患者提供連續(xù)性診療服務(wù)。

第十四條??專科聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)在確保數(shù)據(jù)安全的前提下加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息資源共享、安全管理。通過(guò)規(guī)范建立臨床病例數(shù)據(jù)庫(kù)、生物樣本庫(kù)，開展多中心臨床研究等形式，充分挖掘臨床數(shù)據(jù)信息，發(fā)揮多中心、大數(shù)據(jù)的積極作用。

第十五條???？坡?lián)盟牽頭單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，細(xì)化醫(yī)療質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)與要求，指導(dǎo)成員單位強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理工作，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平。

第五章??監(jiān)督管理

第十六條??銀川市衛(wèi)生健康委員會(huì)（醫(yī)政與中醫(yī)藥科）對(duì)銀川市專科聯(lián)盟進(jìn)行管理，督促?？坡?lián)盟按照聯(lián)盟章程開展工作。

第十七條??銀川市衛(wèi)生健康委員會(huì)（醫(yī)政與中醫(yī)藥科）應(yīng)當(dāng)建立?？坡?lián)盟績(jī)效考核與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，依據(jù)?？坡?lián)盟績(jī)效考核指標(biāo)和公立醫(yī)院績(jī)效考核有關(guān)要求，進(jìn)行年度考核，重點(diǎn)考核專科聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制情況、分工協(xié)作情況、資源共享情況、技術(shù)輻射情況、可持續(xù)發(fā)展情況等?？己私Y(jié)果以適當(dāng)形式公布，并作為醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)、醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置等的依據(jù)。

第十八條??專科聯(lián)盟牽頭單位應(yīng)當(dāng)制定綜合績(jī)效考核辦法，定期對(duì)專科聯(lián)盟綜合績(jī)效、各成員單位績(jī)效進(jìn)行自評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為工作持續(xù)改進(jìn)的依據(jù)。

第十九條??銀川市衛(wèi)生健康委員會(huì)（醫(yī)政與中醫(yī)藥科）對(duì)設(shè)置半年以上的?？坡?lián)盟進(jìn)行考核，對(duì)考核不合格的?？坡?lián)盟給予黃牌警告，連續(xù)兩年不合格的?？坡?lián)盟責(zé)令解散。

第二十條??因考核不合格被解散的專科聯(lián)盟牽頭單位，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)O(shè)置該專業(yè)?？坡?lián)盟。

第六章??附則

第二十一條??本辦法由銀川市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條??本辦法自2022年5月1日起試行，試行期2年。