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索 引 號(hào): | 640100-100/2021-00318 | 效力狀態(tài): | 有效 |
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發(fā)布機(jī)構(gòu): | 銀川市人民政府辦公室 | 成文日期: | 2020-12-18 |
責(zé)任部門: | 銀川市司法局 | 發(fā)布日期: | 2020-12-18 |
名 稱: | 銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 《銀川市人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行〈重大行政決策程序暫行條例〉的實(shí)施意見》的通知 |
各縣(市)區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《銀川市人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行〈重大行政決策程序暫行條例〉的實(shí)施意見》,已經(jīng)市委和市政府研究同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)各有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)決策程序,認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
銀川市人民政府辦公室
2020年12月17日
????(此件公開發(fā)布)
銀川市人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行
《重大行政決策程序暫行條例》的實(shí)施意見
《重大行政決策程序暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),自2019年9月1日起施行?!稐l例》對(duì)重大行政決策事項(xiàng)范圍、重大行政決策的作出和調(diào)整程序、重大行政決策責(zé)任追究等方面作出了具體規(guī)定。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序,逐一明確、細(xì)化。為做好貫徹實(shí)施工作,結(jié)合我市實(shí)際,提出實(shí)施意見如下:
一、多措并舉,有效確?!稐l例》學(xué)習(xí)宣傳全覆蓋
全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),熟練掌握《條例》的具體規(guī)定;要發(fā)揮主流媒體等宣傳陣地作用,通過多種形式宣傳報(bào)道學(xué)習(xí)貫徹《條例》的舉措和成效,形成強(qiáng)大聲勢(shì)。
各縣(市)區(qū)、市政府各部門要抓好貫徹落實(shí),對(duì)照《條例》規(guī)定,抓緊制定相應(yīng)配套制度和工作流程。對(duì)原有的重大行政決策程序規(guī)定進(jìn)行清理,及時(shí)修改完善,保障法制統(tǒng)一,全面提升我市依法行政能力和法治政府建設(shè)水平。
二、精準(zhǔn)對(duì)標(biāo),建立健全重大行政決策事項(xiàng)目錄
重大行政決策關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益。市、縣(市)區(qū)政府要建立健全重大行政決策事項(xiàng)目錄管理制度,根據(jù)《條例》確定的重大行政決策事項(xiàng)范圍,結(jié)合實(shí)際,確定重大行政決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布,并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整。每年初,根據(jù)市委全會(huì)和全市兩會(huì)精神,制定當(dāng)年度重大行政決策目錄。
?三、堅(jiān)守原則,嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序
市、縣(市)區(qū)政府和決策承辦部門要嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定五個(gè)法定程序,提高行政決策質(zhì)量和效率,推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。
在重大行政決策草案形成過程中,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。除依法不予公開的決策事項(xiàng)外,應(yīng)當(dāng)通過座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等方式,聽取公眾意見,決策事項(xiàng)向社會(huì)公開征求意見的,公開征求意見的期限一般不少于30日;對(duì)于專業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)的決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)組織專家論證;決策實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定(包括社會(huì)道德維護(hù)等)、公共安全等方面造成不利影響的,應(yīng)當(dāng)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)合法性審查,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交決策機(jī)關(guān)討論;決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論。一般情況下,制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)全體會(huì)議討論通過,除此之外的重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議討論通過。決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議討論認(rèn)為有必要的,也可以提交全體會(huì)議討論。
要認(rèn)真落實(shí)重大行政決策有關(guān)程序?qū)嵤┣闆r的記錄,實(shí)現(xiàn)全過程留痕。要以《條例》實(shí)施為契機(jī),全面規(guī)范我市重大行政決策行為,切實(shí)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
四、明確分工,加強(qiáng)重大行政決策的實(shí)施監(jiān)督
市、縣(市)區(qū)政府辦公室做好《條例》的組織實(shí)施工作,牽頭編制本級(jí)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)以及年度重大行政決策事項(xiàng)目錄;重大行政決策承辦單位負(fù)責(zé)擬定決策草案,組織聽取公眾意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及過程記錄、材料歸檔和保管工作;市、縣(市)區(qū)司法局負(fù)責(zé)本級(jí)政府重大行政決策合法性審查工作;決策執(zhí)行單位負(fù)責(zé)依法、全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策,向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況,并按照決策機(jī)關(guān)的要求承擔(dān)決策后評(píng)估具體工作;上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)重大行政決策的監(jiān)督;審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。市、縣(市)區(qū)政府重大行政決策出臺(tái)前要按照相關(guān)規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告;依法接受本級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。
????附件:1.銀川市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄
?????????2.銀川市人民政府2020年度重大行政決策事項(xiàng)目錄
附件: