各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市糧食種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025）》已經(jīng)市政府第23次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

銀川市人民政府辦公室

2023年1月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

銀川市糧食種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)

實(shí)施方案（2023—2025）

?為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于種業(yè)振興的重要論述和重要指示批示精神，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，按照國(guó)家《種業(yè)振興行動(dòng)方案》要求，切實(shí)打好我市糧食種業(yè)翻身仗，促進(jìn)糧食種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于種業(yè)振興的重要論述和重要指示批示精神，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，加快實(shí)施“種業(yè)振興行動(dòng)”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以發(fā)展壯大糧食作物種業(yè)為目標(biāo)，強(qiáng)化糧食作物種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加快推進(jìn)品種創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、人才為根本，區(qū)域協(xié)同合作、產(chǎn)學(xué)研深度融合、育繁推一體化發(fā)展的現(xiàn)代種業(yè)體系，推進(jìn)種業(yè)發(fā)展二次創(chuàng)業(yè)，把銀川打造成“黃河金岸優(yōu)質(zhì)種子產(chǎn)區(qū)”，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市提供基礎(chǔ)支撐。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧。強(qiáng)化政府在規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、要素保障等方面的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代糧食種業(yè)品種創(chuàng)新、良繁基地、主體培育和市場(chǎng)監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)。

2.堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、突出優(yōu)勢(shì)。立足資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力做優(yōu)做強(qiáng)小麥、水稻、玉米等優(yōu)勢(shì)特色糧食種業(yè)，整體提升種業(yè)發(fā)展水平。

3.堅(jiān)持企業(yè)主體、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以糧食種業(yè)龍頭企業(yè)為主體延伸種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特色，擺脫同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，培育一批育繁推一體化領(lǐng)軍企業(yè)。積極推進(jìn)科企融合，創(chuàng)新和拓展產(chǎn)學(xué)研用利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮育繁推一體化種業(yè)企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用。

4.堅(jiān)持多元投入、社會(huì)參與。構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)為主體和社會(huì)參與的多元化種業(yè)投入新機(jī)制。政府重點(diǎn)支持種質(zhì)資源普查、收集與保護(hù)、基礎(chǔ)性和公益性研究、育種創(chuàng)新平臺(tái)、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，社會(huì)各方重點(diǎn)開(kāi)展糧食繁種生產(chǎn)基地建設(shè)、聯(lián)合育種攻關(guān)和商業(yè)化育種及市場(chǎng)推廣。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全市糧食種業(yè)發(fā)展取得突出成效，種質(zhì)資源保護(hù)能力明顯增強(qiáng)，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新品種。形成以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的種業(yè)發(fā)展機(jī)制，基本建成與現(xiàn)代糧食相適應(yīng)的良種繁育體系。主要糧食作物良種覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或合作選育適宜我市種植的主要糧食優(yōu)質(zhì)新品種20個(gè)以上，良種繁育基地面積穩(wěn)定在4.5萬(wàn)畝以上，建立博士（專家）工作站2個(gè)。扶持一個(gè)育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的育繁推一體化種業(yè)集團(tuán)公司，發(fā)揮引領(lǐng)作用，促進(jìn)我市糧食種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把銀川打造成“黃河金岸優(yōu)質(zhì)種子產(chǎn)區(qū)”。

二、重點(diǎn)工作

（一）著力夯實(shí)糧食種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。認(rèn)真落實(shí)《地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責(zé)任制規(guī)定》精神，采取剛性考核、一票否決、終身追責(zé)等“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，加強(qiáng)耕地保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)格耕地用途管制，確保完成自治區(qū)下達(dá)的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：各縣〈市〉區(qū)人民政府）永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部用于糧食生產(chǎn)，奠定種子育繁基礎(chǔ)，糧食種植面積穩(wěn)定在121萬(wàn)畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在69.2萬(wàn)噸以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：各縣〈市〉區(qū)人民政府）

2、提升良種綜合生產(chǎn)能力。加大投入力度，結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，研究編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、鹽堿地改良等專項(xiàng)規(guī)劃，到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模達(dá)到210萬(wàn)畝，占到全市總耕地面積的95%以上，高效節(jié)水農(nóng)田達(dá)到30萬(wàn)畝，改良鹽堿地面積1.19萬(wàn)畝。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：各縣〈市〉區(qū)人民政府）實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)培育行動(dòng)，依托糧食種業(yè)科研院所良種育繁基地和糧食種業(yè)企業(yè)科技園等種業(yè)發(fā)展平臺(tái)，圍繞銀川市農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)特色，建立現(xiàn)代糧食種業(yè)園區(qū)。到2025年，新建糧食作物繁育示范展示園區(qū)7個(gè)，良種繁育基地4.5萬(wàn)畝（其中永寧縣1.5萬(wàn)畝，賀蘭縣2萬(wàn)畝，靈武市1萬(wàn)畝），打造集聚種業(yè)創(chuàng)新要素，提升基地現(xiàn)代化水平和優(yōu)質(zhì)種子種苗繁育生產(chǎn)能力，加快培育種業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。鼓勵(lì)我市企業(yè)南繁科研育種基地建設(shè)，支持完善科研配套功能，改善南繁育種科技人員科研條件。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、科技局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，大力推廣種子新品種栽培技術(shù)和農(nóng)機(jī)裝備集成配套作業(yè)模式，主推技術(shù)到位率達(dá)到98%以上，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〈市〉區(qū)人民政府，配合單位：市科技局）

（二）加快推動(dòng)糧食種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

3.提升種質(zhì)資源保護(hù)能力。搭建種質(zhì)資源信息共享平臺(tái)（庫(kù)），鼓勵(lì)轄區(qū)科研院所、種業(yè)龍頭企業(yè)參與，不斷完善全市糧食種質(zhì)資源目錄（名錄）和保護(hù)名錄，為種業(yè)研發(fā)打好基礎(chǔ)。依托糧食種業(yè)科研院所和種業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)展糧食種質(zhì)資源收集和保護(hù)，并給予一定資金支持。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：各縣〈市〉區(qū)人民政府）

4.加強(qiáng)種質(zhì)資源挖掘利用。以種業(yè)龍頭企業(yè)為主體，依托區(qū)內(nèi)外糧食種業(yè)科研院所和高校，圍繞種業(yè)科技前沿，開(kāi)展種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)，建立種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)、創(chuàng)新利用的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展種質(zhì)資源表型與基因型精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)和創(chuàng)新利用，發(fā)掘具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能基因，提取優(yōu)異種質(zhì)、優(yōu)異基因，夯實(shí)育種原始創(chuàng)新基礎(chǔ)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。市縣職能部門(mén)牽頭建立完善種質(zhì)資源信息公開(kāi)和共享交流機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)在資源鑒定挖掘、開(kāi)發(fā)利用中發(fā)揮主體作用，加快優(yōu)質(zhì)特色地方品種產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

5.打造種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施育種創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，強(qiáng)化科研組織創(chuàng)新，爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)貼資金，推動(dòng)以種業(yè)龍頭企業(yè)為主體，聯(lián)合區(qū)內(nèi)外糧食種業(yè)科研院所和高校，成立銀川市糧食種業(yè)創(chuàng)新中心。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市財(cái)政局、科技局、糧食和物資儲(chǔ)備局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）建立以企業(yè)為主體、科研單位和高等院校為骨干、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、“育繁推一體化”的育種創(chuàng)新體系，健全要素跟著市場(chǎng)走的“首席專家+研發(fā)團(tuán)隊(duì)+企業(yè)+創(chuàng)新平臺(tái)+資金支持”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持科研院校、推廣單位和企業(yè)共建包括院士專家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、作物加速育種工程技術(shù)創(chuàng)新研究中心、高通量分子育種實(shí)驗(yàn)室、基因組學(xué)和表型組學(xué)、育種創(chuàng)新聯(lián)合體等種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，集中資源、集中力量，在種子創(chuàng)新研發(fā)、育繁、儲(chǔ)備、推廣、經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)裝備等方面全力以赴破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、節(jié)約資源、互利共贏的新發(fā)展格局。到2023年，自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3家以上。到2025年，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2—3家以上，自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6家以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局，配合單位：市財(cái)政局、糧食和物資儲(chǔ)備局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

6.推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。集中種業(yè)科研力量，特別是小麥、水稻、玉米、大豆等主要糧食優(yōu)良品種，加快組學(xué)、基因編輯等生物技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等信息技術(shù)在育種中的應(yīng)用，建立現(xiàn)代精準(zhǔn)育種技術(shù)體系。到2023年，完成科技成果登記5項(xiàng)。到2025年，完成科技成果登記20項(xiàng)。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）爭(zhēng)取科技成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)貼，支持種業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化科研成果，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的積極性，推廣“政府后補(bǔ)助品種、企業(yè)集中繁育、項(xiàng)目配套轉(zhuǎn)化”的科技成果轉(zhuǎn)化推廣方式。在原有研究成果的基礎(chǔ)上，按照種子研究周期，突出地域糧食生物學(xué)特性，培育特色優(yōu)勢(shì)品種。在小麥上，著力培育生育期短、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的中強(qiáng)筋新品種3—5個(gè)；在水稻上，培育整精米率高、適宜精量直播、滿足優(yōu)質(zhì)食味稻等多樣化需求的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種5—7個(gè)；在玉米上，培育適應(yīng)性廣、高抗（耐）性、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的糧飼通用型品種8—10個(gè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市科技局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

7.強(qiáng)化對(duì)本地優(yōu)勢(shì)特色糧食主導(dǎo)品種開(kāi)展保源、提純、保質(zhì)、推廣。緊緊扭住當(dāng)家優(yōu)質(zhì)種子的生物學(xué)特性，本著把優(yōu)勢(shì)鞏固強(qiáng)化，把短板補(bǔ)強(qiáng)、補(bǔ)齊，圍繞本地優(yōu)質(zhì)種子更具競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)，著力開(kāi)展小麥寧春4號(hào)、水稻寧粳43號(hào)提純復(fù)壯，系統(tǒng)挖掘種源，提升品質(zhì)，擴(kuò)大種植面積，促進(jìn)小麥、水稻、玉米全產(chǎn)業(yè)鏈豐產(chǎn)增收。小麥上，加大早熟品種寧春61號(hào)、寧春58號(hào)、寧春55號(hào)以及國(guó)審優(yōu)質(zhì)新品種寧3015的推廣繁育能力，選育“一年兩熟”“一糧一飼”的小麥早熟品種，解決市場(chǎng)需求不足問(wèn)題；水稻上，加大寧粳50號(hào)、寧粳57號(hào)適應(yīng)直播稻種植的優(yōu)新品種擴(kuò)繁力度，選育適應(yīng)直播栽培的水稻品種；玉米上，加大緊湊型耐密植品種的推廣。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市科技局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

8.加大優(yōu)良品種引進(jìn)。利用銀川市水土光熱自然資源和全國(guó)最佳粳稻生產(chǎn)區(qū)、西北春小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)和西北“黃金玉米帶”優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需要，農(nóng)民需求，科學(xué)論證糧食市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)優(yōu)良品種銷售前景、生產(chǎn)效益，綜合新品種的種植特點(diǎn)，利用高效栽培技術(shù)，對(duì)新型品種進(jìn)行科學(xué)分析，篩選出適宜當(dāng)?shù)卦耘嗟钠贩N，并進(jìn)行科學(xué)論證，制定出符合實(shí)際要求的引種計(jì)劃。到2025年，引進(jìn)優(yōu)新水稻品種10個(gè)，糧飼兩用玉米新品種15個(gè)，適合我市玉豆間作的大豆品種5個(gè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〈市〉區(qū)人民政府，配合單位：市糧食和物資儲(chǔ)備局、科技局）

9.提升種業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特色，培育并認(rèn)定一批具有產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、科技型成長(zhǎng)型中小企業(yè)等專而精的特色優(yōu)勢(shì)種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)10家，在政策、項(xiàng)目、服務(wù)和品牌打造上予以重點(diǎn)支持。引導(dǎo)企業(yè)集群化發(fā)展，鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)建立種業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)糧食種業(yè)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等組建銀川市糧食種業(yè)集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱、抱團(tuán)發(fā)展。推進(jìn)質(zhì)量興種、品牌強(qiáng)種，引導(dǎo)并支持種業(yè)企業(yè)利用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，提升良種選育、生產(chǎn)加工水平和質(zhì)量，大力培育“寧”字號(hào)或“銀”字號(hào)種業(yè)品牌。（責(zé)任單位：市糧食和物資儲(chǔ)備局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〈市〉區(qū)人民政府，配合單位：市委編辦，市財(cái)政局、科技局）

10.壯大產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。深入貫徹落實(shí)“銀川人才興市30條”，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好種業(yè)科研人才。實(shí)施種業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)種業(yè)科研人才和基層一線人才通過(guò)雙向掛職、赴區(qū)內(nèi)外研修學(xué)習(xí)等方式，每人每年最高分別給予2萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助，培養(yǎng)儲(chǔ)備一批優(yōu)秀種業(yè)科研人才。引導(dǎo)企業(yè)共同建立種業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)基地、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，完善種業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制，制定培養(yǎng)目標(biāo)和方案，探索“企業(yè)+政府部門(mén)+村集體+種業(yè)園區(qū)”等人才培育模式，開(kāi)展制種技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、質(zhì)量管控等技術(shù)服務(wù)，分類培養(yǎng)育制種專業(yè)技術(shù)人員，發(fā)揮農(nóng)技主力軍的作用，帶動(dòng)田間農(nóng)技人才發(fā)展。暢通社會(huì)種業(yè)工作人員人才評(píng)價(jià)渠道，鼓勵(lì)相關(guān)從業(yè)人員申報(bào)職稱，開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民職稱評(píng)審，由自治區(qū)對(duì)取得高、中級(jí)人員一次性分別給予6000元、3000元獎(jiǎng)補(bǔ)，由銀川市對(duì)取得初級(jí)人員一次性給予2000元獎(jiǎng)補(bǔ)，不斷打造和壯大專業(yè)化種業(yè)人才隊(duì)伍。到2025年，培育高級(jí)農(nóng)藝師2名，農(nóng)藝師10名，助理農(nóng)藝師30名。（責(zé)任單位：市人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市委編辦、人才工作局，市科技局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）推進(jìn)我市種業(yè)人才精準(zhǔn)引進(jìn)工作，拓寬柔性引才渠道，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高校及農(nóng)業(yè)科研院所交流合作，鼓勵(lì)企業(yè)組建院士工作站、專家服務(wù)基地、博士后科研工作站等平臺(tái)，吸引一批區(qū)外種業(yè)人才。（責(zé)任單位：市人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市委編辦、人才工作局，市科技局）

（三）建立健全種業(yè)發(fā)展保障機(jī)制

11.落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。爭(zhēng)取中央、自治區(qū)種業(yè)發(fā)展扶持政策、資金，推動(dòng)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、綠色高效重大品種培育、良種繁育技術(shù)研發(fā)、供種保障、良種收購(gòu)和儲(chǔ)備、種業(yè)園區(qū)及種業(yè)集群建設(shè)、商業(yè)化育種、質(zhì)量安全、南繁公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市科技局、財(cái)政局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）強(qiáng)化市縣兩級(jí)政府糧食種業(yè)投入責(zé)任，加大糧食種業(yè)財(cái)政資金投入，對(duì)在銀川市轄區(qū)建立集中連片糧食繁種基地的種業(yè)企業(yè)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)資金，1000畝到3000畝之間的給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金（含1000畝），3000畝以上的給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金（含3000畝），每個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高不超過(guò)50萬(wàn)元，對(duì)銀川市糧食種業(yè)企業(yè)建立南繁基地給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。支持農(nóng)業(yè)類應(yīng)屆畢業(yè)生到轄區(qū)種業(yè)研究所實(shí)習(xí)，并給予一定工資、社保補(bǔ)貼，引導(dǎo)行業(yè)大學(xué)生從事種業(yè)育繁工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局，各縣〈市〉區(qū)人民政府，配合單位：市財(cái)政局、科技局）探索小麥、玉米、水稻主要糧食制種完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食制種完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)及農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〈市〉區(qū)人民政府，配合單位：市金融工作局、財(cái)政局）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展種子生產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)，滿足制種主體多元化信貸需求，對(duì)制種大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)及經(jīng)紀(jì)人，給予小額貸款擔(dān)保及惠農(nóng)信貸政策扶持。（責(zé)任單位：市金融工作局，各縣〈市〉區(qū)人民政府，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）

12.完善種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系。加快構(gòu)建“育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)形成布局合理、各具特色的種業(yè)企業(yè)發(fā)展格局。鼓勵(lì)種業(yè)龍頭企業(yè)向上下游延伸，推動(dòng)符合條件的企業(yè)上市融資，打造一流“育繁推一體化”種業(yè)集團(tuán)企業(yè)。探索緊密有效的種子組織鏈，打破單一的“企業(yè)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)鏈模式，建立“企業(yè)+村鎮(zhèn)組織+產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體+種糧大戶+農(nóng)戶”等新型合作組織，尋求多種有效組織模式，積極推進(jìn)制種業(yè)組織化進(jìn)程。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〈市〉區(qū)人民政府，配合單位：市發(fā)改委、糧食和物資儲(chǔ)備局）依托銀川綜保區(qū)、公鐵物流園建立現(xiàn)代種業(yè)物流體系，提升物流運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)銀川種子服務(wù)西北，保障種子應(yīng)時(shí)到位。打通種子生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、物流等組織機(jī)構(gòu)間的壁壘，逐步形成有機(jī)整體，增強(qiáng)種子組織鏈運(yùn)行。（責(zé)任單位：銀川綜保區(qū)、公鐵物流服務(wù)中心，配合單位：市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食和物資儲(chǔ)備局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）加大種業(yè)產(chǎn)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建立的產(chǎn)后服務(wù)中心，支持企業(yè)配齊種子烘干、精選、包裝、儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備，不斷健全制種產(chǎn)后服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市糧食和物資儲(chǔ)備局，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）

13.加強(qiáng)種業(yè)監(jiān)督管理。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，落實(shí)屬地責(zé)任，構(gòu)建“屬地為主、部門(mén)協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的保護(hù)格局。加強(qiáng)行政許可全過(guò)程管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，依法核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。嚴(yán)厲打擊未審先推、無(wú)證生產(chǎn)、搶購(gòu)套購(gòu)、套牌侵權(quán)和制售假劣種子等違法行為。（責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局，各縣〈市〉區(qū)人民政府，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批服務(wù)管理局）強(qiáng)化種子新品種權(quán)行政和司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)建立侵權(quán)糾紛案件辦理機(jī)制，建立侵權(quán)案件協(xié)查聯(lián)辦平臺(tái)和結(jié)果通報(bào)制度，加大侵權(quán)案件查處力度，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法犯罪行為。（責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局，各縣〈市〉區(qū)人民政府，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局）規(guī)范制種秩序，加大制種企業(yè)的資質(zhì)審查，嚴(yán)禁企業(yè)搶挖他人已落實(shí)的制種基地，切實(shí)避免企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，做好穩(wěn)擴(kuò)面積、規(guī)范基地、土地流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處等制種產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作，確保制種基地長(zhǎng)期穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合執(zhí)法局，各縣〈市〉區(qū)人民政府，配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）建立種子生產(chǎn)供需監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)小麥、水稻、玉米三大糧食種子生產(chǎn)面積、品種結(jié)構(gòu)、價(jià)格波動(dòng)、自然災(zāi)害等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)警，提高供種保障能力。深化品種管理制度改革，增加品種試驗(yàn)類型，充分利用先進(jìn)生物技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，探索品種身份識(shí)別管理模式，實(shí)現(xiàn)品種身份快捷化、智能化查詢。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〈市〉區(qū)人民政府，配合單位：市綜合執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為統(tǒng)籌推進(jìn)糧食種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)，成立銀川市糧食種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

組 ?長(zhǎng)：趙旭輝??銀川市政府市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李全才??銀川市政府副市長(zhǎng)

成 ?員：市發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、糧食和物資儲(chǔ)備局、科技局、綜合執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局、人力資源和社會(huì)保障局、金融工作局、商務(wù)局、行政審批服務(wù)局、綜保區(qū)、公鐵物流服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人，市委編制委員會(huì)辦公室、人才工作局及各縣（市）區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分別設(shè)在銀川市糧食和物資儲(chǔ)備局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。統(tǒng)籌推進(jìn)全市糧食種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，負(fù)責(zé)相關(guān)決策部署、制定工作方案、撰寫(xiě)工作報(bào)告、完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。糧食種業(yè)發(fā)展對(duì)保障我市糧食安全具有重要意義，各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要密切配合，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)種業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作機(jī)制，研究解決糧食種業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，科學(xué)部署、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、真抓實(shí)干，引導(dǎo)科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)及社會(huì)力量等多方參與，統(tǒng)籌推進(jìn)我市現(xiàn)代糧食種業(yè)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，加大獎(jiǎng)懲。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)切實(shí)扛起主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持重心下移、力量下沉、保障下傾，為種業(yè)發(fā)展鋪路掃障，為企業(yè)壯大搭臺(tái)出力。將種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入糧食安全責(zé)任制考核監(jiān)督，落實(shí)黨政同責(zé)要求，按規(guī)定申報(bào)表彰一批在種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作中成績(jī)顯著的先進(jìn)集體、個(gè)人和企事業(yè)單位，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作成效顯著的縣（市）區(qū)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度工作進(jìn)展，開(kāi)展評(píng)估檢查和考核評(píng)價(jià)。

（三）加大宣傳，擴(kuò)大影響。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要加大糧食種業(yè)政策宣傳，探索組建種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展育種、制（繁）種和良種良法配套新技術(shù)、新方法、新設(shè)施裝備技術(shù)等種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)企業(yè)“育繁推儲(chǔ)加”一體化發(fā)展，加強(qiáng)種質(zhì)資源的保護(hù)利用工作，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展訂單種植，形成全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)壯大、農(nóng)民增收、種業(yè)發(fā)展的多贏格局。

附件：1.銀川市糧食種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025）工作任務(wù)清單

2.銀川市糧食種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025）年度目標(biāo)任務(wù)清單