各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《加快推進(jìn)銀川氣象社會(huì)服務(wù)現(xiàn)代化 ?服務(wù)保障強(qiáng)首府戰(zhàn)略實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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銀川市人民政府辦公室

2024年9月2日

（此件有刪減）

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加快推進(jìn)銀川氣象社會(huì)服務(wù)現(xiàn)代化

服務(wù)保障強(qiáng)首府戰(zhàn)略實(shí)施方案

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為全面貫徹區(qū)市黨委、政府關(guān)于實(shí)施“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略的決策部署，加快推進(jìn)銀川市氣象社會(huì)服務(wù)現(xiàn)代化，高質(zhì)量服務(wù)保障“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略實(shí)施，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

全面貫徹自治區(qū)黨委和政府、銀川市委和市政府關(guān)于實(shí)施“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略的決策部署，以高質(zhì)效保安全、高質(zhì)效助發(fā)展、高質(zhì)效促治理為導(dǎo)向，加快推進(jìn)銀川氣象社會(huì)服務(wù)現(xiàn)代化，精準(zhǔn)助力銀川市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市、品質(zhì)強(qiáng)市、法治強(qiáng)市建設(shè)。到2030年，氣象助力“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略實(shí)施取得明顯成效，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線更加夯實(shí)、氣象賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展效能更加凸顯、氣象社會(huì)服務(wù)供給能力和效益得到明顯提升。

二、主要任務(wù)

（一）發(fā)展氣象新質(zhì)生產(chǎn)力，高質(zhì)效助力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市

1.“氣象數(shù)據(jù)要素×”賦能“算力之都”建設(shè)。激活氣象數(shù)據(jù)潛能，建立健全氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)營(yíng)交易、審查監(jiān)管、匯交收集等機(jī)制，推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)要素與高影響行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)深度融合，開辟氣象數(shù)據(jù)價(jià)值釋放新路徑，有效賦能各行各業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)人工智能和大數(shù)據(jù)挖掘能力建設(shè)，打造基于“氣象數(shù)據(jù)要素×”應(yīng)用場(chǎng)景，大力推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化，賦能銀川“算力之都”建設(shè)。

2.特色氣象服務(wù)賦能“世界葡萄酒之都”建設(shè)。將氣象服務(wù)融入葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)種植、釀造和銷售全鏈條。建立分品種、分災(zāi)種、分區(qū)域、分時(shí)段、分影響的特色氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和釀酒葡萄氣候生態(tài)價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展釀酒葡萄精細(xì)化服務(wù)和氣候生態(tài)品牌創(chuàng)建，不斷擦亮“賀蘭山東麓釀酒葡萄黃金氣候帶”金字招牌，講好釀酒葡萄的“氣候故事”。探索氣候因子貢獻(xiàn)率評(píng)價(jià)機(jī)制，賦能“世界葡萄酒之都”建設(shè)。

3.氣象科技賦能新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立與發(fā)電設(shè)施等場(chǎng)景融合的氣象災(zāi)害預(yù)警模型，開展高敏感新能源電力設(shè)施氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)。開展氣候變化背景下風(fēng)能太陽(yáng)能資源評(píng)估和資源區(qū)劃，發(fā)展新能源發(fā)電功率預(yù)報(bào)技術(shù)，試點(diǎn)開展高影響天氣事件供電應(yīng)急調(diào)度。

4.深入開展全域旅游氣象服務(wù)。推進(jìn)旅游景區(qū)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和安全設(shè)施建設(shè)，試點(diǎn)開展旅游智慧場(chǎng)景建設(shè)與應(yīng)用，提升氣象文旅融合發(fā)展的能力，激發(fā)旅游氣候價(jià)值，講好旅游“氣候故事”。

（二）開展氣象服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)，高質(zhì)效助力生態(tài)強(qiáng)市

5.提升生態(tài)氣候服務(wù)能力。開展生態(tài)氣候觀測(cè)，強(qiáng)化部門間多源協(xié)同觀測(cè)和衛(wèi)星遙感資料應(yīng)用，提升生態(tài)氣候監(jiān)測(cè)及評(píng)估能力，建設(shè)精細(xì)化空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)及影響評(píng)估模型，探索建立氣候生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立極端天氣氣候事件和氣候變化影響及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

6.開展康養(yǎng)氣象服務(wù)。研究基于大數(shù)據(jù)的氣象和環(huán)境人群健康效應(yīng)、氣象與環(huán)境因素對(duì)疾病影響的機(jī)制、疾病氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)，研發(fā)健康氣象服務(wù)產(chǎn)品，開展氣象敏感性疾病預(yù)防、花粉預(yù)報(bào)、中暑預(yù)報(bào)、紫外線預(yù)報(bào)等健康氣象服務(wù)，優(yōu)化衣、食、住、行、娛、購(gòu)、游等生活指數(shù)氣象服務(wù)。

7.增強(qiáng)人工影響天氣能力。建立完善人工影響天氣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升空中云水資源開發(fā)利用能力，圍繞黃河“幾字彎”生態(tài)保護(hù)和治理，推動(dòng)作業(yè)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)、裝備升級(jí)迭代、全鏈條安全管理，優(yōu)化調(diào)整地面作業(yè)站點(diǎn)布局，加強(qiáng)基于物聯(lián)網(wǎng)的人工影響天氣綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。

（三）開展氣象保障城市安全行動(dòng)，高質(zhì)效助力品質(zhì)強(qiáng)市

8.健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制。優(yōu)化城市氣象綜合防災(zāi)機(jī)制，建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)的“主動(dòng)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位認(rèn)證制度，開展防災(zāi)減災(zāi)效益定量化評(píng)估。

9.提高氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。建設(shè)自動(dòng)站—雷達(dá)—衛(wèi)星綜合應(yīng)用天空地一體化氣象立體監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)與水務(wù)、自然資源等重點(diǎn)行業(yè)合作，建立分行業(yè)、分災(zāi)種的氣象災(zāi)害致災(zāi)閾值矩陣和指標(biāo)體系，構(gòu)建面向高敏感行業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及評(píng)估模型。

10.構(gòu)建“氣象網(wǎng)格+”基層治理模式。提升城市網(wǎng)格治理數(shù)字氣象供給能力。深度打造“氣象網(wǎng)格+城市大腦+基層單元”融合治理模式，推進(jìn)數(shù)字化、場(chǎng)景化、移動(dòng)式?jīng)Q策氣象應(yīng)急支撐能力建設(shè)。構(gòu)建“社區(qū)網(wǎng)格+氣象”服務(wù)新模式，將氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)融入街道、社區(qū)等基層網(wǎng)格化管理，以“小網(wǎng)格”帶動(dòng)“大治理”，以“小切口”服務(wù)“大民生”。

11.加強(qiáng)城市綜合交通氣象服務(wù)。聯(lián)合行業(yè)部門建立道路交通精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警指標(biāo)，強(qiáng)化全市惡劣天氣高影響路段氣象服務(wù)工作，建立健全交通氣象應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，打造交通運(yùn)輸智慧氣象應(yīng)用場(chǎng)景。

（四）開展氣象社會(huì)監(jiān)管提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，高質(zhì)效助力法治強(qiáng)市

12.統(tǒng)籌行業(yè)氣象協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展、共建共享機(jī)制，制定和實(shí)施行業(yè)氣象設(shè)施及監(jiān)測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃。推進(jìn)行業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建立氣象觀測(cè)站網(wǎng)、重大氣象觀測(cè)設(shè)施、重要?dú)庀笮畔⒕W(wǎng)絡(luò)、氣象數(shù)據(jù)、氣候資源評(píng)價(jià)等支撐行業(yè)氣象規(guī)范發(fā)展亟需的標(biāo)準(zhǔn)。

13.加強(qiáng)氣象法治建設(shè)水平。加快完善氣象預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)、極端天氣防災(zāi)避險(xiǎn)等法規(guī)制度，推進(jìn)防雷減災(zāi)、氣候資源開發(fā)利用和氣象數(shù)據(jù)共享等重要領(lǐng)域立法，推動(dòng)制定本地氣象社會(huì)服務(wù)支持政策和政府考核體系。

14.提升氣象社會(huì)監(jiān)管能力。持續(xù)構(gòu)建事前事中事后全鏈條氣象監(jiān)管機(jī)制，多跨協(xié)同治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立審批許可與執(zhí)法監(jiān)管銜接機(jī)制。強(qiáng)化告知承諾、信用評(píng)價(jià)、約談警告等監(jiān)管手段和數(shù)字化監(jiān)管，深化開展氣象安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，完善氣象行政執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)氣象執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

三、重點(diǎn)工程

（一）強(qiáng)化氣象服務(wù)人民群眾美好生活，建設(shè)氣象“幸?！惫こ?/span>

1.建設(shè)生態(tài)氣候觀測(cè)站網(wǎng)。建設(shè)賀蘭山和白芨灘植被生態(tài)氣象觀測(cè)站，小微公園負(fù)氧離子觀測(cè)站，鳴翠湖等湖泊濕地生態(tài)氣象觀測(cè)站，完善土壤水分和輻射觀測(cè)。強(qiáng)化北塔湖、閱海、七十二連湖、如意湖、鶴泉湖以及黃河外灘國(guó)家濕地公園及賀蘭山東麓釀酒葡萄種植帶小氣候觀測(cè)。

2.多維度提升市民氣象服務(wù)幸福感和獲得感。建設(shè)氣候生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，面向市民開展小微公園負(fù)氧離子預(yù)報(bào)、感冒指數(shù)、中暑指數(shù)、紫外線指數(shù)、晨練指數(shù)、舒適度指數(shù)、穿衣指數(shù)、晾曬指數(shù)、洗車指數(shù)、交通指數(shù)、旅游指數(shù)、出行指數(shù)等生活指數(shù)氣象服務(wù)，打造市民線上“專屬氣象臺(tái)”，開展面向衣、食、住、行、游、購(gòu)、娛開展精細(xì)化氣象服務(wù)，推動(dòng)發(fā)展旅游、康養(yǎng)氣象服務(wù)，加強(qiáng)高品質(zhì)生活氣象服務(wù)供給。

3.實(shí)施人工影響天氣“播雨”計(jì)劃。優(yōu)化人工影響天氣設(shè)施和作業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)裝備彈藥實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管，提高人工影響天氣現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化開發(fā)利用空中云水資源能力，開展霧霾消除科學(xué)試驗(yàn)。建設(shè)燃?xì)馀?、新型碘化銀地面發(fā)生器等作業(yè)設(shè)施，應(yīng)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和高清視頻技術(shù)建設(shè)管理與作業(yè)一體化的智能物聯(lián)站點(diǎn)。

（二）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，建設(shè)氣象“城安”工程

1.優(yōu)化地面氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局。在賀蘭山東麓山洪溝上游縱深區(qū)域建設(shè)基于北斗通訊的多要素氣象災(zāi)害觀測(cè)站和小型智能觀測(cè)設(shè)備。在寧東建設(shè)1套雷電觀測(cè)設(shè)備。在市轄區(qū)建設(shè)城市小型智能觀測(cè)設(shè)備，提升城市氣象觀測(cè)能力。

2.優(yōu)化完善雷達(dá)觀測(cè)站網(wǎng)。在銀川市天氣監(jiān)測(cè)關(guān)鍵區(qū)建設(shè)4部雙偏振相控陣?yán)走_(dá)。在靈武、賀蘭山沿山等風(fēng)能資源豐富的區(qū)域增設(shè)激光測(cè)風(fēng)雷達(dá)2部。建設(shè)1套包含氣溶膠激光雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)、毫米波云雷達(dá)、微波輻射計(jì)的地基遙感垂直觀測(cè)系統(tǒng)，在4個(gè)國(guó)家地面氣象觀測(cè)站建設(shè)或升級(jí)北斗導(dǎo)航水汽垂直觀測(cè)系統(tǒng)。

3.提升交通旅游氣象災(zāi)害觀測(cè)能力。根據(jù)銀川高速公路網(wǎng)的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，在高速公路沿線增設(shè)15個(gè)公路交通氣象觀測(cè)站，實(shí)現(xiàn)鐵路沿線不同路段的雨量、風(fēng)力、軌道結(jié)冰監(jiān)測(cè)和預(yù)警。與文化旅游部門和旅游景區(qū)合作，在全市4A級(jí)以上景區(qū)增設(shè)7個(gè)旅游氣象觀測(cè)站，開展包括能見度、紫外線、太陽(yáng)輻射、大氣負(fù)離子、相對(duì)濕度等觀測(cè)。

4.氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)。建設(shè)基于GDP和人口數(shù)據(jù)的暴雨、干旱、高溫、低溫、大風(fēng)、冰雹、雷暴、雪災(zāi)、沙塵暴災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)地圖。利用氣象數(shù)據(jù)、地理信息、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)，建設(shè)氣象“村安”工程

1.完善農(nóng)村氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞水稻、玉米、小麥等主要糧食作物和釀酒葡萄、設(shè)施農(nóng)業(yè)、靈武長(zhǎng)棗、花卉園藝等特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)田小氣候監(jiān)測(cè)。迭代升級(jí)兩要素或四要素自動(dòng)氣象站為六要素站，在氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高的行政村，增加積雪、能見度、雷電等觀測(cè)要素，優(yōu)化氣象觀測(cè)要素分布。

2.構(gòu)建“氣象網(wǎng)格+”農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)體系。健全“網(wǎng)格預(yù)警—鎮(zhèn)街叫應(yīng)—村區(qū)處置”機(jī)制。以數(shù)字化手段重塑風(fēng)險(xiǎn)提示、預(yù)警叫應(yīng)、信息共享、處置聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化氣象防災(zāi)減災(zāi)工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信息進(jìn)村入戶。強(qiáng)化分災(zāi)種、分時(shí)段“遞進(jìn)式”業(yè)務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。

3.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，開展全市農(nóng)業(yè)氣候資源普查和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)種植大戶的精細(xì)化、直通式氣象服務(wù)。強(qiáng)化小麥、玉米、水稻和特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力，為種植企業(yè)和農(nóng)戶提供融入式、定制式農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。

（四）挖掘氣象數(shù)據(jù)要素潛能，建設(shè)氣象“數(shù)智”工程

1.打造“氣象數(shù)據(jù)要素×防災(zāi)減災(zāi)”應(yīng)用場(chǎng)景。建設(shè)城市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估數(shù)字化場(chǎng)景，基于多源資料快速融合應(yīng)用，多部門聯(lián)合建立城市運(yùn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字地圖和分災(zāi)種氣象災(zāi)害防御實(shí)時(shí)指揮作戰(zhàn)圖。

2.打造“氣象數(shù)據(jù)要素×智慧農(nóng)業(yè)”應(yīng)用場(chǎng)景。優(yōu)化完善優(yōu)質(zhì)糧食作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)，建立氣候生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建設(shè)全生育期精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、氣候生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)、信息溯源和氣候因子貢獻(xiàn)評(píng)估一體化氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。

3.打造“氣象數(shù)據(jù)要素×交通運(yùn)輸”應(yīng)用場(chǎng)景。聯(lián)合交通運(yùn)輸行業(yè)建立分季節(jié)、分災(zāi)種、分區(qū)域的道路交通氣象預(yù)報(bào)預(yù)警指標(biāo)，開展惡劣天氣高影響路段氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建設(shè)基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估的智慧交通平臺(tái)。

4.打造“氣象數(shù)據(jù)要素×能源安全”應(yīng)用場(chǎng)景。開展風(fēng)能和光能資源普查和資源區(qū)劃，建立基于場(chǎng)景融合的新能源功率預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域氣象風(fēng)險(xiǎn)和高敏感新能源電力設(shè)施氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)智能監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)。

5.打造“氣象數(shù)據(jù)要素×金融服務(wù)”應(yīng)用場(chǎng)景。氣象高價(jià)值數(shù)據(jù)全面融入金融保險(xiǎn)行業(yè)，優(yōu)化分災(zāi)種、分區(qū)域、分強(qiáng)度的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)，建設(shè)氣象數(shù)據(jù)要素高價(jià)值賦能金融應(yīng)用場(chǎng)景。

四、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)要素保障，強(qiáng)化政策、項(xiàng)目和資金支持，創(chuàng)新部門間合作、共建共享、協(xié)同發(fā)展機(jī)制，雙向賦能落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。