各縣（市）區(qū)人民政府，市直各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市民營(yíng)企業(yè)扶持基金管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?

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銀川市人民政府

2017年6月6日?

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銀川市民營(yíng)企業(yè)扶持基金管理辦法

第一章 總則

第一條??為充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金對(duì)地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持作用，創(chuàng)新政府引導(dǎo)基金支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，建立政府引導(dǎo)基金扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入的長(zhǎng)效機(jī)制和科學(xué)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府引導(dǎo)扶持基金的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱(chēng)民營(yíng)企業(yè)扶持基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“扶持基金”）是指為促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由銀川市人民政府安排的專(zhuān)項(xiàng)用于支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的具有政策性扶持目標(biāo)的財(cái)政資金、國(guó)有企業(yè)資金以及其他主體投入的資金。

第三條??專(zhuān)項(xiàng)基金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷(xiāo)，扶持項(xiàng)目的管理，扶持資金的使用，適用本辦法。

第四條??專(zhuān)項(xiàng)基金的管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）政府主導(dǎo)原則。民營(yíng)企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步、增加就業(yè)崗位、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用。扶持基金要在政府的主導(dǎo)下加大對(duì)符合地方產(chǎn)業(yè)政策的民營(yíng)企業(yè)的支持力度，有效發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的扶持作用，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

（二）公開(kāi)公正原則。扶持基金管理要做到公開(kāi)、公正、規(guī)范。扶持基金項(xiàng)目的確定實(shí)行信息公開(kāi)，建立科學(xué)的篩選和決策機(jī)制。

（三）市場(chǎng)化運(yùn)作原則。扶持基金采取市場(chǎng)化運(yùn)作手段，扶持對(duì)象自愿申請(qǐng)、有償使用，收回資金滾動(dòng)發(fā)展。

（四）方式靈活原則。扶持基金應(yīng)積極探索各類(lèi)創(chuàng)新模式 ，利用多種靈活的方式扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二章 ?基金管理人及有關(guān)部門(mén)的職責(zé)

第五條??銀川市產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“受托管理人”）受銀川市人民政府委托管理扶持基金。扶持基金實(shí)行專(zhuān)戶專(zhuān)用，受托管理人不得將基金資產(chǎn)與其自有資產(chǎn)相混淆。扶持基金作為專(zhuān)項(xiàng)受托管理資產(chǎn)不計(jì)入國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)受托管理人年度績(jī)效考核的資產(chǎn)范圍。

第六條??受托管理人的職責(zé)如下：

（一）建立健全扶持基金具體管理制度；

（二）受理扶持項(xiàng)目申請(qǐng)，組織開(kāi)展項(xiàng)目盡職調(diào)查；

（三）制定對(duì)扶持對(duì)象的扶持方案；

（四）跟蹤扶持項(xiàng)目、檢查專(zhuān)項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估；

（五）扶持基金經(jīng)營(yíng)期屆滿或被撤銷(xiāo)后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；

（六）法律法規(guī)規(guī)定、銀川市人民政府及其部門(mén)授權(quán)的其他職責(zé)。

第七條??銀川市金融工作局履行以下管理職責(zé)：

（一）研究制定扶持基金宏觀管理政策；

（二）根據(jù)銀川市人民政府有關(guān)規(guī)定審批扶持基金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷(xiāo)等事項(xiàng)；

（三）協(xié)調(diào)向扶持基金劃撥財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)；

（四）審核受托管理人提交的民營(yíng)企業(yè)扶持方案，并提交市委財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議；

（五）監(jiān)督扶持基金的管理運(yùn)作；

（六）監(jiān)督扶持基金運(yùn)行期屆滿或者被撤銷(xiāo)后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條??自國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或機(jī)構(gòu)劃撥至扶持基金的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理移交，基金登記入賬，原國(guó)有資產(chǎn)管理單位將該資產(chǎn)劃出。

第三章 ?基金申請(qǐng)和批準(zhǔn)

第九條??申請(qǐng)扶持基金的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)向受托管理人提出扶持申請(qǐng)，由受托管理人提出扶持方案，并報(bào)市金融工作局審核后提交市委財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定是否予以扶持。

第十條??申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）依法在銀川市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立或異地遷入運(yùn)行達(dá)一個(gè)會(huì)計(jì)年度以上；

（二）企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度健全；

（四）企業(yè)有可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的主營(yíng)業(yè)務(wù)；

（五）企業(yè)信用良好；

（六）近兩年未因重大違法違規(guī)情形受到行政處罰；

（七）市委財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)滿足的其他條件。

第十一條??申請(qǐng)扶持的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)向受托管理人提供下列資料：

（一）扶持申請(qǐng)；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明，包括經(jīng)營(yíng)范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃等；

（四）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的近三年財(cái)務(wù)報(bào)告和最近一期的財(cái)務(wù)報(bào)表；

（五）律師事務(wù)所出具的法律盡職調(diào)查報(bào)告；

（六）扶持的初步方案；

（七）受托管理人要求提供的其他資料。

第十二條??申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性和合法性，不得以虛假陳述、重大遺漏或提供誤導(dǎo)性文件等手段騙取扶持資金。

第十三條??受托管理人應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家、業(yè)務(wù)人員或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，組成項(xiàng)目評(píng)審小組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行盡職調(diào)查，并提出扶持方案報(bào)銀川市金融工作局審核。扶持基金可采取股權(quán)投資、債權(quán)投資、融資擔(dān)保、定額補(bǔ)貼和貼息等多種靈活的方式自行或委托第三方對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行扶持。

第十四條??扶持方案獲市委財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)的，由受托管理人組織實(shí)施扶持方案并簽署相關(guān)協(xié)議。

第十五條??申請(qǐng)基金扶持的企業(yè)自獲得資金扶持的兩年內(nèi)不得就同一種扶持方式再行提出扶持申請(qǐng)。

第十六條??為更好發(fā)揮扶持基金的引導(dǎo)作用，扶持基金可按引導(dǎo)基金的階段參股模式，按事先約定協(xié)議中的條件，在一定時(shí)限內(nèi)退出；協(xié)議沒(méi)有約定退出方式的，應(yīng)聘請(qǐng)具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)出資權(quán)益進(jìn)行評(píng)估，作為確立扶持基金退出價(jià)格的依據(jù)，并按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易相關(guān)規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

第四章 ?扶持資金使用和管理監(jiān)督

第十七條??獲扶持的企業(yè)應(yīng)在獲得扶持后，每月30日前向受托管理人書(shū)面報(bào)告企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況。

第十八條??受托管理人根據(jù)協(xié)議約定對(duì)受扶持企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況及資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督和管理。受扶持企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合監(jiān)督管理人員做好相關(guān)工作，真實(shí)、完整、及時(shí)提供相應(yīng)的文件和資料。 ??

第五章 ?附則

第十九條??本辦法未明確的內(nèi)容，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件執(zhí)行。

第二十條??本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第二十一條??本辦法由市金融工作局負(fù)責(zé)解釋。