各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市棚戶區(qū)改造貨幣化安置試行辦法》已經(jīng)市人民政府研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

銀川市人民政府

2016年4月13日

銀川市棚戶區(qū)改造貨幣化安置試行辦法

第一條? 為做好我市棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作，加快棚戶區(qū)改造進(jìn)程，根據(jù)住建廳《關(guān)于做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見》（寧建發(fā)〔2012〕32號），《銀川市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（銀政辦發(fā)〔2012〕129號）、《銀川市征收集體土地及房屋拆遷安置補(bǔ)償辦法》（銀政發(fā)〔2010〕240號）、《銀川市舊城更新改造項(xiàng)目國有土地上房屋征收補(bǔ)償辦法》(銀政辦發(fā)〔2013〕42號)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本試行辦法。

第二條? 市轄三區(qū)范圍內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目采用貨幣化安置的適用本辦法。

第三條? 本辦法所稱棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，是指符合《寧夏回族自治區(qū)棚戶區(qū)改造界定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（寧建（保）發(fā)〔2014〕9號）要求的危舊住房，且經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，列入我市棚戶區(qū)改造計(jì)劃的項(xiàng)目。

第四條? 棚戶區(qū)改造貨幣化安置遵循政府主導(dǎo)、群眾自愿、讓利于民和公平、公正、公開的原則，征收部門在尊重棚戶區(qū)被征收人的意愿，自主選擇安置方式的前提下，積極推進(jìn)。

第五條? 棚戶區(qū)改造征收部門負(fù)責(zé)做好貨幣化安置的組織實(shí)施（安置、房票審核、結(jié)算等）工作。

市土地儲備局、市國土資源局分別負(fù)責(zé)國有和集體土地上棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)棚戶區(qū)改造資金，監(jiān)管資金使用，印制全市統(tǒng)一的房票文本。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)搭建我市棚戶區(qū)改造貨幣化安置存量住房房源庫。

市轄三區(qū)政府、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察、發(fā)改、規(guī)劃等部門各司其職，做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置相關(guān)工作。

第六條? 棚戶區(qū)改造貨幣化安置方式

（一）利用存量住房安置

1.政府購買安置：棚戶區(qū)改造征收部門可在尊重民意的前提下統(tǒng)一購買存量保障性住房或商品住房，安置棚戶區(qū)被征收人。

2.被征收人自主購買：政府通過公開征集的方式確定房源及銷售價(jià)格，主管部門對房源進(jìn)行備案并建立房源庫，提供給棚戶區(qū)被征收人自主選擇購買。

（二）貨幣直接補(bǔ)償：根據(jù)貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)直接向棚戶區(qū)被征收人支付貨幣補(bǔ)償款。集體土地上房屋征收采取存量住房安置，暫不進(jìn)行貨幣直接補(bǔ)償。

第七條? 棚戶區(qū)被征收人選擇貨幣直接補(bǔ)償?shù)?，國有土地上房屋貨幣補(bǔ)償按征收時(shí)點(diǎn)的被征收房屋市場評估價(jià)值及補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、一次性搬遷費(fèi)等確定。

第八條? 選擇存量住房安置的貨幣化安置補(bǔ)償價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)按以下原則確定：

（一）國有土地上房屋征收貨幣化補(bǔ)償價(jià)值，根據(jù)應(yīng)安置房屋面積及應(yīng)安置房屋面積單價(jià)確定。應(yīng)安置房屋面積單價(jià)為被征收房屋周邊新建普通商品住房征收時(shí)點(diǎn)市場評估價(jià)（選擇3-5個(gè)點(diǎn)評估價(jià)取均值），應(yīng)安置房屋面積為原被征收房屋建筑面積的1.1倍(不足50平米補(bǔ)足50平米)。根據(jù)現(xiàn)行政策原地安置棚戶區(qū)被征收人可增購10平米，如棚戶區(qū)被征收人同意增購的，可計(jì)入應(yīng)安置房屋面積。增購單價(jià)統(tǒng)一按小高層建設(shè)成本計(jì)算（棚戶區(qū)被征收人所需交納的增購款可在計(jì)算補(bǔ)償價(jià)值時(shí)統(tǒng)一扣減）。

（二）集體土地上房屋征收貨幣化補(bǔ)償價(jià)值，根據(jù)應(yīng)安置房屋面積及應(yīng)安置房屋面積單價(jià)確定。應(yīng)安置房屋面積單價(jià)根據(jù)周邊或就近康居安置房建設(shè)平均成本，及周邊普通商品住房征收時(shí)點(diǎn)市場評估價(jià)各占50%確定，應(yīng)安置房屋面積為征收協(xié)議中約定的返還房屋面積。

已部分安置的，應(yīng)安置房屋面積為下欠房屋面積，其市場評估價(jià)時(shí)點(diǎn)為貨幣化安置方案批準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。

第九條? 棚戶區(qū)被征收人選擇政府購買安置的,由棚戶區(qū)改造征收部門確定貨幣化補(bǔ)償價(jià)值，補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)可計(jì)入貨幣化補(bǔ)償價(jià)值。用于抵頂安置房屋的價(jià)值不得低于貨幣化補(bǔ)償價(jià)值的90%，余額部分由征收部門核算后，通過金融機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門直接支付給棚戶區(qū)被征收人。安置房源價(jià)值高于貨幣化補(bǔ)償價(jià)值的，由棚戶區(qū)被征收人向征收部門一次性補(bǔ)交；

安置時(shí)棚戶區(qū)改造征收部門與棚戶區(qū)被征收人簽訂安置協(xié)議（包括貨幣化補(bǔ)償價(jià)值、安置房源價(jià)值、補(bǔ)差等內(nèi)容），作為稅務(wù)部門為棚戶區(qū)被征收人免稅的依據(jù)。

第十條??棚戶區(qū)被征收人選擇自主購買房源庫中房源進(jìn)行安置的，通過房票進(jìn)行結(jié)算。

房票是指棚戶區(qū)改造征收部門根據(jù)貨幣化安置補(bǔ)償價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，確定貨幣化補(bǔ)償價(jià)值，可包含補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)一并計(jì)算，開具給棚戶區(qū)被征收人用于購買安置房屋的資金憑證。

房票內(nèi)容應(yīng)包括：棚戶區(qū)項(xiàng)目名稱、征收補(bǔ)償協(xié)議編號、被征收人姓名、房票使用人姓名、身份證號、房票金額、棚戶區(qū)改造征收部門、出票人、審核人、出票日期、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十一條??棚戶區(qū)被征收人取得的房票只能用于本人或直系親屬購房，不得提現(xiàn)、轉(zhuǎn)讓、倒賣；房票可用于購買住房、儲藏室、車庫，不得用于購買營業(yè)房等其他經(jīng)營性房產(chǎn)。

第十二條??房票購房流程及結(jié)算方式如下：

（一）棚戶區(qū)改造征收部門與棚戶區(qū)被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，且棚戶區(qū)被征收人在約定時(shí)間內(nèi)搬遷后，向其開具房票。

（二）棚戶區(qū)被征收人持房票、征收補(bǔ)償協(xié)議與房源提供方簽訂房屋買賣合同。購房總價(jià)超出房票票面金額的由棚戶區(qū)被征收人一次性補(bǔ)交。房票用于購房的金額不得低于票面金額的90%，余額部分由房源提供方先行支付給棚戶區(qū)被征收人。

（三）房源提供方持房票、已備案的購房合同、購房款發(fā)票復(fù)印件、返款收據(jù)等資料，與棚戶區(qū)改造征收部門每月25至30日，辦理房票結(jié)算相關(guān)業(yè)務(wù)。資金由金融機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門直接支付給房源提供方。支付進(jìn)度：首期撥付房票金額的30%，待房屋正式交付后，憑棚戶區(qū)被征收人簽字入戶手續(xù)再撥付70%。

（四）棚戶區(qū)改造征收部門根據(jù)棚戶區(qū)被征收人使用房票購買住房情況，開具相關(guān)證明，作為稅務(wù)部門給棚戶區(qū)被征收人免稅的依據(jù)。

第十三條? 棚戶區(qū)被征收人在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議后3個(gè)月內(nèi)，持征收部門出具的房票，可選擇房源庫中房屋自主購房；在期限內(nèi)未選購房屋的，所持房票自動作廢，由棚戶區(qū)改造征收部門指定地點(diǎn)安置。

第十四條? 棚戶區(qū)被征收人選擇存量住房安置的，臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，過渡時(shí)間根據(jù)房源提供方承諾的交付日期計(jì)算，由棚戶區(qū)改造征收部門另行支付給棚戶區(qū)被征收人。

第十五條??進(jìn)入棚戶區(qū)改造貨幣化安置房源庫的房源，銷售價(jià)格由房源提供方申報(bào)，申報(bào)價(jià)格應(yīng)低于同期的市場銷售價(jià)格，并出具包括房屋坐落、銷售價(jià)格、交付日期、違約責(zé)任等內(nèi)容的《承諾書》。房源庫信息向社會公開，定期更新。房源庫中房屋的銷售價(jià)格僅適用于棚戶區(qū)被征收人，每三個(gè)月可申請調(diào)整一次。

第十六條??棚戶區(qū)改造征收部門購買存量住房用于安置的，房源及價(jià)格必須上報(bào)銀川市購買存量住房及房屋安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。保障性住房價(jià)格由市住建局提出，市物價(jià)部門審批確定；商品房房源及價(jià)格通過政府采購公開招標(biāo)的方式確定。

棚戶區(qū)被征收人選擇政府購買安置的，安置房源均價(jià)為棚戶區(qū)改造征收部門購買單價(jià)，各樓層價(jià)格由棚戶區(qū)改造征收部門自行確定。

第十七條??棚戶區(qū)改造貨幣化安置房源應(yīng)具備的條件

（一）已建成或基本建成；五證齊全（國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、商品房預(yù)售許可證）；符合抗震設(shè)防、建筑節(jié)能等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的住房。

（二）水、暖、電、氣基礎(chǔ)設(shè)施齊全。

（三）房屋產(chǎn)權(quán)明晰，無糾紛。

（四）房源必須在12個(gè)月內(nèi)交付使用。

第十八條??棚戶區(qū)被征收人屬于低保家庭，通過保障性住房安置的，如房票票面金額（政府購買安置時(shí)為貨幣化補(bǔ)償價(jià)值）尚不足償付一套住房，差價(jià)款部分由政府出資補(bǔ)足形成按份共有產(chǎn)權(quán)。棚戶區(qū)被征收人購買部分面積產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，政府出資部分面積產(chǎn)權(quán)歸政府所有。棚戶區(qū)被征收人家庭條件改善或上市交易的，可購買政府所占產(chǎn)權(quán)，購買價(jià)格按安置時(shí)的價(jià)格計(jì)算。

第十九條??限價(jià)商品住房作為棚戶區(qū)改造安置房源的，政府不再占有產(chǎn)權(quán)，統(tǒng)一辦理經(jīng)適房房產(chǎn)證，銷售價(jià)格按經(jīng)適房價(jià)格執(zhí)行。

第二十條??棚戶區(qū)被征收人選擇存量住房安置的，免收產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)；購房成交價(jià)格不超過房票票面金額（政府購買安置時(shí)為貨幣化補(bǔ)償價(jià)值）的，對新購房屋免征契稅；購房成交價(jià)款超過房票票面金額（政府購買安置時(shí)為貨幣化補(bǔ)償價(jià)值）的，對差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。棚戶區(qū)被征收人選擇貨幣直接補(bǔ)償取得的貨幣補(bǔ)償款按規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

第二十一條??參與棚戶區(qū)改造征收及安置的工作人員必須嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，按照公平、公開、公正原則陽光操作。對違反規(guī)定的工作人員，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。

第二十二條? 實(shí)施棚戶區(qū)改造貨幣化安置的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目征收部門編制貨幣化安置補(bǔ)償方案及資金測算報(bào)告，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、資金到位后方可啟動執(zhí)行。

第二十三條??本辦法自發(fā)布之日起施行，永寧縣、賀蘭縣、靈武市可參照執(zhí)行。