各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)銀川市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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銀川市人民政府
2024年2月4日

（此件公開發(fā)布）

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銀川市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

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為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及區(qū)市黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、“兩會(huì)”工作安排，大力實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略，聚焦聚力“九九攻堅(jiān)突破”，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作計(jì)劃。

一、主要目標(biāo)

2024年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作的總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴(kuò)大需求和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)定扛起建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)首府使命，大力實(shí)施“五八”強(qiáng)首府戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、基層治理、城鄉(xiāng)融合、鑄牢中華民族共同體意識(shí)“五個(gè)示范引領(lǐng)”，聚焦聚力“九九攻堅(jiān)突破”，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，努力在全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)中走在前、作表率。

2024年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)為（詳見附表）：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能降碳和主要污染物排放完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，著力做好以下八個(gè)方面工作：

（一）致力于“強(qiáng)創(chuàng)新”，全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，在提升創(chuàng)新能力水平上取得新突破。一是強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制引領(lǐng)。健全科技創(chuàng)新效能目標(biāo)考核體系，深化“揭榜掛帥”“滾動(dòng)支持”“定向委托”等機(jī)制，發(fā)布“三新”產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)目錄，實(shí)施“N型新型電池技術(shù)”“第三代半導(dǎo)體材料制備技術(shù)”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目30個(gè)以上，力爭(zhēng)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%以上。探索建立“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化20項(xiàng)，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%以上。深化優(yōu)化跨區(qū)域科技合作機(jī)制和模式，加強(qiáng)與寧夏大學(xué)、浙江大學(xué)、西安交大等區(qū)內(nèi)外高校院所創(chuàng)新主體開展產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施東西部科技合作重大項(xiàng)目10個(gè)以上。二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新賦能。堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺(tái)作用，持續(xù)完善科技型企業(yè)梯次孵化培育體系，加快賀蘭山、六盤山等實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立金融支持科創(chuàng)企業(yè)名錄庫(kù)，支持建設(shè)“藍(lán)寶石材料與加工工程技術(shù)研究中心”等企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)30家以上，年內(nèi)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)30家以上、自治區(qū)瞪羚企業(yè)3家以上、自治區(qū)科技型中小企業(yè)200家以上、各類科技創(chuàng)新平臺(tái)30家以上，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心1家。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景和創(chuàng)新產(chǎn)品互融互促，打造重大算力等應(yīng)用場(chǎng)景10個(gè)以上。三是強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。實(shí)施領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、卓越工程師、碩博人才“四個(gè)倍增計(jì)劃”，大力開展科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)選育工作，年內(nèi)引進(jìn)高層次和急需緊缺人才1500名，培育引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才15名、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)30個(gè)以上，選聘“科技副總”30名。全面做好人才服務(wù)保障，設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償投資基金，加快推進(jìn)專家服務(wù)基地和青年驛站建設(shè)。

（二）致力于“強(qiáng)實(shí)體”，全力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)上取得新突破。一是加快工業(yè)集群化步伐。大力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，圍繞打造“三都五基地”，著力推動(dòng)“三新”產(chǎn)業(yè)提規(guī)擴(kuò)量，加快環(huán)歐35GW單晶硅片等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到1800億元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1100億元，占全市制造業(yè)比重達(dá)到60%以上；著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)施天地奔牛減速機(jī)數(shù)字化車間等重點(diǎn)技改項(xiàng)目，提升輕工紡織、裝備制造、生物發(fā)酵等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，探索“改革試驗(yàn)點(diǎn)”新模式，出臺(tái)《畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，深化閑置土地盤活處置，提升園區(qū)資源要素利用效率；著力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)提前布局，全力謀劃算力、氫能、下一代半導(dǎo)體、人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)建設(shè)應(yīng)用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；著力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，不斷增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動(dòng)，建立企業(yè)分級(jí)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，力爭(zhēng)培育產(chǎn)業(yè)“鏈主”和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)10家、“專精特新”中小企業(yè)25家、升規(guī)入庫(kù)企業(yè)20家。二是提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。圍繞打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩地五中心”，深入開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容計(jì)劃，制定出臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，實(shí)施智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐等建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好“西部數(shù)谷”算力產(chǎn)業(yè)等一批重大節(jié)會(huì)展會(huì)，加快構(gòu)建“一山一河一城、一核兩帶全域”特色文旅格局，持續(xù)壯大現(xiàn)代物流、數(shù)字服務(wù)、文化旅游、會(huì)展博覽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、設(shè)計(jì)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療健康等行業(yè)，力爭(zhēng)社會(huì)物流總額增長(zhǎng)10%以上，接待游客人數(shù)和旅游收入增長(zhǎng)15%以上，會(huì)展產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元。加快推進(jìn)西夏區(qū)夜經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，新培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)8個(gè)，新增規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到50%。三是推進(jìn)數(shù)實(shí)融合化發(fā)展。全力打造算力之都，重點(diǎn)推進(jìn)“智算”“智能”“智產(chǎn)”，加快智能算力基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容提質(zhì)，提速實(shí)施中建材數(shù)據(jù)中心、寧夏電信智算中心等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)銀川節(jié)點(diǎn)，新建5G基站700處，培育垂直行業(yè)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用場(chǎng)景不少于5個(gè)。打造軟硬件協(xié)同、算力供需匹配的智算產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，加快建設(shè)特色人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)，開發(fā)一批集成數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品，推動(dòng)云服務(wù)商深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，年內(nèi)新增上云企業(yè)30家以上，建成智能工廠、數(shù)字化車間7個(gè)（家）。全力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)，著力培育行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10家以上。大力推動(dòng)同泰怡高性能服務(wù)器擴(kuò)大產(chǎn)能，力促算能科技算力產(chǎn)業(yè)園、中科曙光智算中心等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1100億元，占GDP比重超過38%。

（三）致力于“強(qiáng)動(dòng)能”，全力服務(wù)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，在擴(kuò)大市場(chǎng)有效需求上取得新突破。一是著力擴(kuò)大有效益的投資。堅(jiān)持以高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)高質(zhì)量投資、支撐高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施“項(xiàng)目投資攻堅(jiān)年”行動(dòng)，堅(jiān)持晾曬比促、督導(dǎo)調(diào)研、清單管理等機(jī)制，深化項(xiàng)目“五比”活動(dòng)，組織開展集中開工、項(xiàng)目觀摩等重大活動(dòng)，力爭(zhēng)全年完成投資量達(dá)到1000億元左右。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，出臺(tái)管行業(yè)必須管項(xiàng)目工作方案，嚴(yán)格清理規(guī)范在建政府投資項(xiàng)目，嚴(yán)控新建政府投資項(xiàng)目，科學(xué)統(tǒng)籌下達(dá)市本級(jí)政府資金批次投入計(jì)劃，確保不新增政府債務(wù)。全面做好新增國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施，做實(shí)做精前期工作，確保6月底前全部開工建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備滾動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)完成市、縣兩級(jí)項(xiàng)目庫(kù)全面更新升級(jí)，確保全市在建和儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模始終高于投資增長(zhǎng)體量的25%。加力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，確?！八臓?zhēng)”到位資金增長(zhǎng)10%。二是著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)。挖潛提質(zhì)傳統(tǒng)消費(fèi)，搶抓節(jié)假日消費(fèi)熱點(diǎn)，多維度開展消費(fèi)促進(jìn)季等促銷活動(dòng)，不斷提振大宗商品消費(fèi)，夯實(shí)基礎(chǔ)性消費(fèi)；擴(kuò)容提效夜間消費(fèi)，進(jìn)一步豐富鳳凰幻城、漫葡小鎮(zhèn)等沉浸式演藝業(yè)態(tài)，提升閱彩城、新華街等夜間消費(fèi)集聚區(qū)品質(zhì)，鼓勵(lì)重點(diǎn)商圈餐飲場(chǎng)所延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，串聯(lián)打造“夜游、夜娛、夜宵、夜購(gòu)”精品線路和消費(fèi)場(chǎng)景；培育壯大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，加快培育“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”、直播經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，持續(xù)擴(kuò)大銀川優(yōu)品網(wǎng)銷規(guī)模。創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)模式，全力推動(dòng)“五官經(jīng)濟(jì)”、首店經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、停留經(jīng)濟(jì)發(fā)展，年內(nèi)引進(jìn)知名品牌首店20家以上。三是著力強(qiáng)化有質(zhì)效的招商。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞“三都五基地”、“三新”產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等方向，著力推動(dòng)與鏈主企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟，成立鏈主企業(yè)招商服務(wù)團(tuán)隊(duì)，力促一批龍頭企業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)項(xiàng)目簽約落地；持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)推介招商，圍繞高端裝備制造、電子信息等領(lǐng)域，力促一批重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。建立全市“提級(jí)服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)”，制定全市招商引資重大項(xiàng)目協(xié)議簽訂管理辦法，完善招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)招商引資項(xiàng)目快對(duì)接、快簽約、快落地，力爭(zhēng)年內(nèi)招商引資到位資金增長(zhǎng)10%以上。

（四）致力于“強(qiáng)活力”，全力深化改革擴(kuò)大開放，在激發(fā)釋放發(fā)展?jié)撃苌先〉眯峦黄啤?/span>一是系統(tǒng)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入開展“六權(quán)”融合改革提升行動(dòng)，提升一體化交易服務(wù)平臺(tái)效用，搭建用水權(quán)市場(chǎng)化收儲(chǔ)交易平臺(tái)，深入推進(jìn)排污權(quán)二級(jí)市場(chǎng)交易，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)有償使用和交易，推動(dòng)森林碳匯成功交易，推動(dòng)建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押交易線上線下一體化運(yùn)行。扎實(shí)開展國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，壓減企業(yè)層級(jí)戶數(shù)，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司分類改革、分類監(jiān)管，強(qiáng)化外部董事規(guī)范管理和履職考核，力爭(zhēng)打造1家3A級(jí)平臺(tái)公司。持續(xù)推動(dòng)融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政金融等領(lǐng)域改革。二是系統(tǒng)推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。加快融入陸海新通道，加快推進(jìn)河?xùn)|機(jī)場(chǎng)四期、銀川經(jīng)太原至鄭州高鐵建設(shè)，實(shí)施南線物流快速通道、臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線等工程。鞏固銀川—天津港“一單制”鐵海聯(lián)運(yùn)及中歐、泛亞鐵路班列通道，提高口岸場(chǎng)所服務(wù)能力和供應(yīng)鏈服務(wù)能力，推動(dòng)單一通道經(jīng)濟(jì)向外貿(mào)、物流、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、旅游等多元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)中國(guó)（沙特）吉贊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立跨境電商聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心、商品集散分撥倉(cāng)、海外倉(cāng)，不斷提高綜保區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)規(guī)模。重塑卡班等跨境物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)，探索“保稅加工+跨境電商”等新業(yè)態(tài)。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右。三是系統(tǒng)打造一流營(yíng)商環(huán)境。高質(zhì)量出臺(tái)6.0版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)線上線下融合和向基層延伸試點(diǎn)，啟動(dòng)銀川市一網(wǎng)通辦二期（營(yíng)商環(huán)境“駕駛艙”）建設(shè)，打造智慧政務(wù)多樣化場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、高頻事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。持續(xù)優(yōu)化提升為企服務(wù)環(huán)境，制定《銀川市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，深化“五專一禮遇”服務(wù)模式，全面啟動(dòng)“政企通”平臺(tái)二期建設(shè)，確保惠企政策“集中受理”“一口辦理”。深化推進(jìn)“拿地即開工”，簡(jiǎn)化審批流程和要件，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目圖紙數(shù)字化管理，進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。爭(zhēng)創(chuàng)“市場(chǎng)主體登記審查規(guī)范要點(diǎn)融合應(yīng)用服務(wù)改革”“經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)分析研究賦能高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)城市”2項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)落地銀川。

（五）致力于“強(qiáng)生態(tài)”，全力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，在加快建設(shè)美麗銀川上取得新突破。一是多層次推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快落實(shí)碳達(dá)峰實(shí)施方案，深入實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，創(chuàng)建低碳園區(qū)、低碳企業(yè)4個(gè)（家），加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。加快建設(shè)新型能源體系，探索新能源電力自發(fā)自用模式，扎實(shí)推進(jìn)“綠電園區(qū)”試點(diǎn)和閩寧“綠電小鎮(zhèn)”建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)以上綠色工廠2家。穩(wěn)步開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建充電樁1000個(gè)以上。推動(dòng)全國(guó)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)城市建設(shè)，力促更新純電動(dòng)出租車300輛以上。加快推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，力促生活垃圾、建筑垃圾資源化綜合利用率分別達(dá)到75%以上、50%以上。二是高水平推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。聚焦空氣常新、人水和諧、全域無(wú)廢，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)PM2.5與臭氧協(xié)同共治，積極推動(dòng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84%以上；扎實(shí)推動(dòng)黃河干流入河排污口“一口一策”分類整治，開展“污水零直排”園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，確保黃河銀川段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類進(jìn)出，農(nóng)村黑臭水體保持“動(dòng)態(tài)清零”；全面建設(shè)“無(wú)廢城市”，力促一般工業(yè)固廢綜合利用率持續(xù)提升，危廢安全利用率穩(wěn)定達(dá)到100%。三是全方位推進(jìn)生態(tài)治理修復(fù)。打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)荒漠化綜合防治和“三北”工程項(xiàng)目有序?qū)嵤?，完成防沙治?.3萬(wàn)畝，治理荒漠化土地6萬(wàn)畝。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化提升工程，全年完成營(yíng)造林4.1萬(wàn)畝，修復(fù)退化天然草原2.4萬(wàn)畝。一體化推進(jìn)治山、治水、治污生態(tài)清潔小流域綜合治理，力爭(zhēng)水土保持率達(dá)到80.65%。實(shí)施湖泊保護(hù)修復(fù)整治工程，推動(dòng)建設(shè)銀川市七子連湖示范片區(qū)水環(huán)境提升等項(xiàng)目，完成濕地保護(hù)修復(fù)4.28萬(wàn)畝。辦好“全國(guó)生態(tài)日”“黃河流域生態(tài)保護(hù)主題宣傳實(shí)踐月”活動(dòng)。

（六）致力于“強(qiáng)融合”，全力促進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破。一是加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，力促全市瓜菜種植面積穩(wěn)定在63萬(wàn)畝，產(chǎn)量突破155萬(wàn)噸；奶牛養(yǎng)殖達(dá)到30萬(wàn)頭，奶產(chǎn)量達(dá)到140萬(wàn)噸；肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)25.6萬(wàn)頭、220萬(wàn)只；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在10萬(wàn)畝、7.8萬(wàn)噸以上。探索村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新機(jī)制，力促80%以上行政村實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)元以上村集體收入，移民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8.5%左右。不斷提升人居環(huán)境品質(zhì)，力爭(zhēng)打造重點(diǎn)小城鎮(zhèn)3個(gè)、人居環(huán)境整治示范樣板村6個(gè)，建設(shè)高質(zhì)量美麗宜居村莊12個(gè)，力促賀蘭縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。啟動(dòng)閩寧鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興典范三年計(jì)劃。二是加快提升城市內(nèi)涵。接續(xù)實(shí)施交通疏堵6+N工程，重點(diǎn)實(shí)施正源街（黃河路—寶湖路）優(yōu)化提升工程等項(xiàng)目。加快海綿城市建設(shè)，實(shí)施金鳳區(qū)南部雨污分流改造工程二期雨水管道工程等海綿項(xiàng)目42個(gè)，完成金鳳區(qū)中部、西夏區(qū)南部示范片區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全市40%的建成區(qū)面積達(dá)到30年一遇內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)澇積水點(diǎn)基本消除。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，改造“三類管網(wǎng)”50公里以上，新改造老舊小區(qū)70個(gè)、120萬(wàn)平方米、1.3萬(wàn)戶。全力打造水清岸綠的高顏值城市，完成閱海湖環(huán)湖綠道西岸工程等項(xiàng)目，新建小微公園6個(gè)、新增綠地面積100公頃。加快建設(shè)智慧城市，建立數(shù)字銀川平臺(tái)體系，建成城市運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái)。三是加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)同。大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建立縣（市）區(qū)評(píng)價(jià)體系，實(shí)施“小縣優(yōu)城”城市化提升行動(dòng)，支持靈武市利用鹽堿地建設(shè)海鮮養(yǎng)殖基地，支持賀蘭縣打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣和適水產(chǎn)業(yè)西北第一縣。積極推動(dòng)區(qū)域流域務(wù)實(shí)合作。制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，推進(jìn)銀川—石嘴山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。深化提升閩寧協(xié)作水平，在聚力打造閩寧產(chǎn)業(yè)園、建設(shè)閩寧鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，拓展我市與廈門市等城市合作領(lǐng)域。強(qiáng)化與沿黃流域地區(qū)規(guī)劃銜接、政策協(xié)調(diào)、產(chǎn)能合作、信息共享，深化與蘭西、中原、關(guān)中平原城市群等協(xié)同合作。

（七）致力于“強(qiáng)品質(zhì)”，全力保障和改善民生，在滿足市民美好期待上取得新突破。一是提效居民就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范創(chuàng)建工程，切實(shí)保障重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)，建設(shè)新時(shí)代就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、零工市場(chǎng)等服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬(wàn)人以上，失業(yè)人員再就業(yè)3萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人以上。持續(xù)開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.4億元以上，鼓勵(lì)和支持青年大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)。持續(xù)加大穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼力度，精準(zhǔn)開展“1311”就業(yè)服務(wù)，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施個(gè)性化援助和“一人一策”重點(diǎn)幫扶，穩(wěn)定就業(yè)困難群體就業(yè)。二是提質(zhì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)各級(jí)各類教育，推進(jìn)銀川市第四十三中學(xué)、閱海灣高級(jí)中學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位1.8萬(wàn)個(gè)。深化產(chǎn)教融合，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。深入實(shí)施全民健康水平提升行動(dòng)，試點(diǎn)建設(shè)全國(guó)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，推進(jìn)建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)療應(yīng)急重點(diǎn)城市、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市。加快推進(jìn)兒童友好型城市建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大普惠托育覆蓋范圍，建成0—3歲嬰幼兒托育綜合服務(wù)中心，力爭(zhēng)每千人3歲以下嬰幼兒照護(hù)托位達(dá)到4.2個(gè)。深入實(shí)施文化惠民提標(biāo)工程，舉辦“四送六進(jìn)”文化惠民演出2000場(chǎng)次，打造新型公共文化空間20個(gè)。精心舉辦全國(guó)登山健身大會(huì)等活動(dòng)賽事，重點(diǎn)打造亞高原訓(xùn)練基地，爭(zhēng)創(chuàng)體育消費(fèi)活力城市。三是提標(biāo)民生兜底保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保農(nóng)村低收入人口和脫貧人口參保率穩(wěn)定在99%以上，異地就醫(yī)結(jié)算率穩(wěn)定在65%以上。加大特困供養(yǎng)、殘疾人、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、高齡低收入老人等困難群體救助力度，對(duì)有意愿入住的特困人員100%實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，探索配售型保障性住房建設(shè)，籌集保障性租賃住房1600套。持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)能力，新增家庭養(yǎng)老床位1500張以上。實(shí)施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家試點(diǎn)城市。實(shí)施平安銀川建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)基層治理、人民信訪、國(guó)防動(dòng)員、未成年人保護(hù)等工作。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。

（八）致力于“強(qiáng)基底”，全力守牢安全底線紅線，在護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破。一是筑牢安全生產(chǎn)防線。持續(xù)強(qiáng)化“四督協(xié)同”機(jī)制，深入推進(jìn)礦山、危化、建筑施工重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患化解和問題整治，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比持續(xù)下降，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降7%。提升應(yīng)急指揮實(shí)戰(zhàn)化能力，規(guī)劃應(yīng)急避難場(chǎng)所41處，設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，積極推進(jìn)智慧安全平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治工程，建立自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，不斷提升全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平。二是穩(wěn)定能源糧食供應(yīng)。全力保障能源安全可靠供應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)煤電油氣運(yùn)供各項(xiàng)工作，持續(xù)釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，推動(dòng)在產(chǎn)煤炭企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，保持重點(diǎn)電廠燃燒存量達(dá)到國(guó)家要求；定期修訂迎峰度夏、迎峰度冬有序用電方案，探索實(shí)施虛擬電廠，提升電力保供水平；積極爭(zhēng)取上游供氣企業(yè)額外氣源，做好調(diào)峰價(jià)格疏導(dǎo)，穩(wěn)定供應(yīng)企業(yè)和民生用氣。全方位夯實(shí)糧食安全根基，嚴(yán)守191.8萬(wàn)畝耕地保護(hù)紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.88萬(wàn)畝，確保糧食面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在121.4萬(wàn)畝、68.2萬(wàn)噸以上。三是抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患防控。足額償還到期政府債務(wù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，有效處置隱性債務(wù)存量，穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)國(guó)企“一攬子”債務(wù)化解方案，確保全市國(guó)企債務(wù)規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)總體可控。強(qiáng)化地方金融組織監(jiān)管及非法集資防范打擊處置，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。全力穩(wěn)房市、防風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“三大工程”，試點(diǎn)推行現(xiàn)房銷售模式，加強(qiáng)問題樓盤排查處置，持續(xù)做好“保交樓”及爛尾工程化解，杜絕新增爛尾逾期問題。

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附件：銀川市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)表