各縣（市）區(qū)人民政府、市直各部門、各直屬機構(gòu)：

《關(guān)于加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（試行）》已經(jīng)市政府第77次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

銀川市人民政府

2021年6月16日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（試行）

為深入貫徹落實自治區(qū)黨委辦公廳 政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)九大重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（寧黨辦〔2020〕88號）精神，樹立大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目導(dǎo)向，進一步加大“九大產(chǎn)業(yè)”（枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊產(chǎn)業(yè)、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源、文化旅游產(chǎn)業(yè)）招商引資力度，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)動能，服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下意見。

一、明確招商重點方向

（一）加快新能源產(chǎn)業(yè)招商。聚焦清潔能源產(chǎn)業(yè)，重點引進光伏、風(fēng)電、氫能、生物質(zhì)能等全產(chǎn)業(yè)鏈項目，推動再生能源、儲能、新能源應(yīng)用、維修維護等業(yè)態(tài)發(fā)展，打造清潔能源綜合示范區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委等，相關(guān)縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）

（二）加快新材料產(chǎn)業(yè)招商。聚焦新型材料產(chǎn)業(yè)，重點引進光伏硅、工業(yè)藍寶石、大尺寸半導(dǎo)體硅片、高純石墨、反滲透膜、銅基材料、高性能新型金屬合金、新型綠色建材、功能纖維等項目，打造國內(nèi)有影響力的新型材料基地（責(zé)任單位：市工信局，相關(guān)縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）；聚焦電子信息產(chǎn)業(yè)，重點引進電子信息材料、智能終端、存儲芯片、數(shù)據(jù)中心及軟件信息等項目，打造西北獨具特色的電子信息產(chǎn)業(yè)基地（責(zé)任單位：市工信局、網(wǎng)信局等，相關(guān)縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）。

（三）加快新食品產(chǎn)業(yè)招商。聚焦綠色食品產(chǎn)業(yè)，重點引進培育休閑食品、保健飲料、健康果蔬類制品等中下游加工、研發(fā)和商務(wù)平臺等項目，加快產(chǎn)業(yè)聚集、品牌提升（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關(guān)縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）；聚焦葡萄酒產(chǎn)業(yè)，重點引進釀酒葡萄種植、酒莊提升、種苗培育及科研、葡萄酒生產(chǎn)包裝配套及與旅游、康養(yǎng)等融合發(fā)展的項目，打造國際葡萄酒之都（責(zé)任單位：市葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，相關(guān)縣〈市〉區(qū)）；聚焦奶產(chǎn)業(yè)，重點引進規(guī)?；B(yǎng)殖、良種繁育、品牌經(jīng)營、精深加工與包裝、飼料加工、冷鏈物流等配套產(chǎn)業(yè)項目，打造百億級高端奶制品生產(chǎn)基地（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關(guān)縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）；聚焦枸杞產(chǎn)業(yè)，重點引進精深加工、科技研發(fā)、品牌培育、銷售平臺等項目，打造全區(qū)枸杞精深加工中心、科技研發(fā)中心、品牌營銷中心（責(zé)任單位：市自然資源局，相關(guān)縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）；聚焦肉牛和灘羊產(chǎn)業(yè)，重點引進肉制品加工等高端產(chǎn)業(yè)項目（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等，相關(guān)縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）。

二、強化項目要素保障

（四）強化土地要素保障。優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)項目用地，對符合自治區(qū)確定的優(yōu)先發(fā)展且集約用地的工業(yè)項目，最低出讓價可按國家標準的70%執(zhí)行，工業(yè)項目占用未利用荒地且符合相關(guān)規(guī)定的，最低出讓價可按國家標準的10%執(zhí)行。鼓勵民營企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)并進行研發(fā)創(chuàng)新，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定允許增加容積率的，不增收土地價款等費用。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給方式，可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供應(yīng)土地；允許中小民營企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛，可按規(guī)定進行宗地分割；新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)用地，可將產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)標準等作為前置條件掛牌方式供地；一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目，原則上按照總用地面積5%以內(nèi)配套建設(shè)用地，并根據(jù)工業(yè)、商服、公共設(shè)施等用地需求，實行差別化、精準化分類混合供地；探索不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換機制，同一項目用地兼容加工、科創(chuàng)、研發(fā)、銷售、實訓(xùn)等兩種以上用途的，推行以主用途供地為主的供地方式。（責(zé)任單位：市自然資源局等部門，各縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）

（五）落實減稅降費政策。落實西部大開發(fā)及自治區(qū)招商引資稅收優(yōu)惠政策，對屬于鼓勵類的新辦工業(yè)企業(yè)或者新上工業(yè)項目，除享受西部大開發(fā)優(yōu)惠稅率外，從其取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第1至第3年免征企業(yè)所得稅地方分享部分，第4至第6年減半征收企業(yè)所得稅地方分享部分；鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅給予“三免三減半”優(yōu)惠（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）。對政府性基金、涉企保證金、涉企行政事業(yè)性收費以及實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行目錄清單管理并向社會公開，清單之外的一律不得收費（責(zé)任單位：相關(guān)部門，各縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）。嚴格落實自治區(qū)降低優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用電成本政策，對達到用電量和產(chǎn)值標準的“九大產(chǎn)業(yè)”企業(yè)，享受自治區(qū)相應(yīng)用電補貼（責(zé)任單位：國網(wǎng)銀川公司、市工信局、發(fā)改委等部門，各縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）。

（六）強化金融支持。強化資本招商，按照市場化方式做大做強產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金催化和杠桿作用，引導(dǎo)社會資本投資“九大產(chǎn)業(yè)”，加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目落地。引導(dǎo)鼓勵金融機構(gòu)聚焦重點產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展基于真實交易背景的票據(jù)、應(yīng)收賬款、存貨、預(yù)付款項融資等供應(yīng)鏈金融服務(wù)，增強金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。（責(zé)任單位：市金融局、國資委，各縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）。落實區(qū)市推進企業(yè)上市政策，大力培育上市后備企業(yè)，支持重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，分階段給予資金獎勵（責(zé)任單位：市金融局、財政局）。

（七）強化數(shù)據(jù)供給。樹立數(shù)據(jù)是資源理念，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，挖掘項目庫、資源庫、目標企業(yè)庫等資源，探索建立精準招商數(shù)據(jù)平臺，開展“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)鏈”精準招商（責(zé)任單位：市投資促進局）；制定工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈目錄，加強行業(yè)統(tǒng)籌，明確鏈主企業(yè)，指引產(chǎn)業(yè)鏈招商，帶動整個產(chǎn)業(yè)上下協(xié)作配套、協(xié)同發(fā)展（責(zé)任單位：市工信局）；建立產(chǎn)業(yè)招商目錄指南，全面摸清企業(yè)、土地、廠房等底數(shù)，完善招商資源庫，優(yōu)化要素配置，有的放矢承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移，切實提高招商效率（責(zé)任單位：各園區(qū)）。完善政府部門基礎(chǔ)信息資源庫，在保證合法合規(guī)和數(shù)據(jù)安全的前提下引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)利用城市數(shù)據(jù)，推動城市數(shù)據(jù)商業(yè)化運營（責(zé)任單位：市網(wǎng)信局、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享機制，探索大數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、應(yīng)用以及數(shù)據(jù)安全等各環(huán)節(jié)的新型商業(yè)模式，開發(fā)面向政府、企業(yè)和個人的數(shù)據(jù)服務(wù)（責(zé)任單位：市網(wǎng)信局、市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）。

（八）優(yōu)化物流服務(wù)。支持建設(shè)與制造業(yè)企業(yè)緊密配套、有效銜接的倉儲設(shè)施和物流信息平臺，大力發(fā)展供應(yīng)鏈物流，鼓勵國內(nèi)物流、快遞企業(yè)融入我市制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、分銷、配送等環(huán)節(jié)，為制造企業(yè)提供從原材料采購到產(chǎn)品銷售的完整供應(yīng)鏈服務(wù)，持續(xù)推進降本增效（責(zé)任單位：各園區(qū)）。執(zhí)行物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）。對利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)，經(jīng)批準可采取協(xié)議方式出讓（責(zé)任單位：市自然資源局，各縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）。

（九）強化人才用工支持。落實區(qū)市人才政策，優(yōu)化調(diào)整人才專項資金支持方向，人才項目資金向“九大產(chǎn)業(yè)”傾斜（責(zé)任單位：市委人才局，各縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）。加強政企聯(lián)動、政企合作，聚焦重點產(chǎn)業(yè)人才和用工需求，協(xié)助企業(yè)招聘特色人才和急需用工，引導(dǎo)有需求企業(yè)“共享用工”、共同發(fā)展（責(zé)任單位：市委人才局、市人社局，各縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）。落實自治區(qū)關(guān)于職業(yè)技能提升行動相關(guān)政策規(guī)定，深入實施企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、以工代訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，加大培訓(xùn)直補企業(yè)力度（責(zé)任單位：市財政局、人社局，各縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）。

三、加大項目支持力度

（十）加大工業(yè)項目支持力度。深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，新引進固定資產(chǎn)投資強度達到300萬元/畝（以項目投資合同為準）的鼓勵類項目，自項目開工之日起前兩年，每年根據(jù)固定資產(chǎn)投資實際入庫額（不含土地出讓金和政府代建廠房投資）給予獎勵：1—3億元（不含）的給予2%的獎勵，3—5億元（不含）的給予4%的獎勵，5億元以上的給予6%的獎勵，單體項目綜合獎勵金額（含裝修補貼、設(shè)備補貼、電價優(yōu)惠等）最高不超過5000萬元，國家高新技術(shù)企業(yè)最高獎勵金額可上浮10%；“兩縣一市”和相關(guān)園區(qū)根據(jù)自身財力，可對科技含量高、集群效應(yīng)明顯、帶動能力強的項目提高獎勵比例、獎勵額度。鼓勵以企招企，加大產(chǎn)業(yè)鏈項目引進力度，經(jīng)市工信部門認定的我市工業(yè)龍頭企業(yè)，從市域外引進的固定資產(chǎn)投資（不含土地出讓金）達到2000萬元以上的產(chǎn)業(yè)上下游配套項目，自投產(chǎn)之日起，單個項目給予龍頭企業(yè)50萬元、多個項目最高不超過300萬元的獎勵。市域內(nèi)企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)在我市新建產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈項目的，參照上述政策給予同等支持。由市工信局會同市財政局制定實施細則。（責(zé)任單位：市工信局、財政局、科技局、投資促進局等，各縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）

（十一）加大產(chǎn)業(yè)配套項目支持力度。鼓勵圍繞“九大產(chǎn)業(yè)”引進以新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為特征的配套項目，年度投資規(guī)模達到5000萬元以上且一年內(nèi)建成運營的，給予固定資產(chǎn)投資實際入庫額（不含土地出讓金）2%一次性獎勵，單體項目最高不超過500萬元。支持新引進市域外重點平臺企業(yè)，前三年分別給予市級經(jīng)濟貢獻（含縣〈市〉區(qū)）地方留成部分最高不超過95%的獎勵，具體獎勵標準依據(jù)平臺經(jīng)濟類型及貢獻確定。對入駐數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)的自治區(qū)外數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)，由所在縣（市）區(qū)、園區(qū)根據(jù)貢獻程度給予其辦公用房和廠房不低于3年的租金補貼。優(yōu)先支持大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用、平臺經(jīng)濟等列入自治區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫。由市網(wǎng)信局會同市財政局制定實施細則。（責(zé)任單位：市網(wǎng)信局、財政局、工信局、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等，各縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）。

（十二）加大總部經(jīng)濟支持力度。市域外大型工業(yè)企業(yè)在我市新建工業(yè)項目并建設(shè)總部基地的，在總部大樓及生活配套建設(shè)用地方面給予支持。對新引進市域外擁有2個或以上分支機構(gòu)的具有獨立法人資格的企業(yè)總部或總部型機構(gòu)，鼓勵落戶地根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟貢獻情況給予支持；租賃過渡辦公場地的，落戶地給予租金補貼。世界500強、中國500強、中國民營500強、央企或行業(yè)百強企業(yè)在我市新設(shè)立研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心、外包中心等功能型總部的（房地產(chǎn)企業(yè)除外），按總部機構(gòu)經(jīng)濟貢獻情況，給予一定比例的獎勵。由市發(fā)改委會同市財政局制定實施細則。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、自然資源局、商務(wù)局等，各縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）

（十三）加大市場化招商支持力度。支持市場化招商，鼓勵全民全員招商。對引薦總投資1億元（含）以上“九大產(chǎn)業(yè)”及配套項目，且在項目引薦中起到重要推動作用并備案的招商團隊、企業(yè)或個人（機關(guān)事業(yè)單位公職人員除外），按照引薦落地項目前兩年固定資產(chǎn)投資入庫額的1‰予以獎勵，最高獎勵不超過200萬元。由市投資促進局會同市財政局制定實施細則。（責(zé)任單位：市投資促進局、財政局等，各縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）

四、強化項目服務(wù)保障

（十四）強化重大項目保障。全市重大產(chǎn)業(yè)招商項目享受市重大項目在項目審批、要素保障、規(guī)費減免等方面的政策，統(tǒng)一配發(fā)“重大產(chǎn)業(yè)招商項目服務(wù)保障卡”，限時辦結(jié)選址、規(guī)劃等審批手續(xù)（責(zé)任單位：市發(fā)改委、審批局、投資促進局）；實行幫辦代辦和全程交辦督辦服務(wù)，為重大產(chǎn)業(yè)招商項目開辟“綠色通道”（責(zé)任單位：各縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）。

（十五）強化區(qū)域協(xié)同保障。樹立全市“一盤棋”招商理念，鼓勵縣（市）區(qū)、園區(qū)打破行政地域界限，按照縣域、園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃，推薦不適合本區(qū)域發(fā)展的項目到更符合產(chǎn)業(yè)定位、更利于企業(yè)發(fā)展的縣（市）區(qū)、園區(qū)投資建設(shè)，統(tǒng)籌推進重點產(chǎn)業(yè)招商項目落地，自企業(yè)投產(chǎn)并實現(xiàn)納稅之日起５年內(nèi)所形成各類稅收的區(qū)縣留成部分，引入方和落地方前三年按照5：5比例分享，后兩年按照3：7比例分享（責(zé)任單位：市財政局、稅務(wù)局，各縣〈市〉區(qū)、園區(qū)），招商引資到位資金指標五年內(nèi)按照3:7比例認定（責(zé)任單位：市投資促進局，各縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）。

（十六）強化獎補資金保障。政策所涉及的各項獎補資金，按財稅體制分級負擔(dān)。企業(yè)項目落戶在興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)的，由市、區(qū)兩級按照4:6比例承擔(dān)和兌現(xiàn)；企業(yè)項目落戶在靈武市、永寧縣、賀蘭縣、經(jīng)開區(qū)、蘇銀產(chǎn)業(yè)園的，由項目所在縣（市）區(qū)、園區(qū)承擔(dān)和兌現(xiàn)；企業(yè)項目落戶在銀川綜保區(qū)的，由市財政承擔(dān)。重大產(chǎn)業(yè)項目需要由市財政給予獎補資金支持的，按照市委、市政府會議研究決定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市財政局，各縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）

（十七）強化政策兌現(xiàn)保障。政策兌現(xiàn)按照屬地原則受理，按照程序簡化原則研究制定具體實施細則，明確兌現(xiàn)流程和時限，確保各項政策兌現(xiàn)落實到位。同一企業(yè)（項目）同類事項滿足多項獎勵條件的，或者同時滿足本市及各縣（市）區(qū)、園區(qū)其他政策文件規(guī)定的同類獎勵條件的，按照就高從優(yōu)不重復(fù)的原則予以獎勵。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門，各縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）

（十八）強化法治環(huán)境保障。建立營商環(huán)境評價體系，引入第三方評估，開展?fàn)I商環(huán)境綜合評價，為企業(yè)落地打造更優(yōu)的環(huán)境（責(zé)任單位：市審批局，各縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）。建立涉企檢查罰款登記備案制度，對涉及企業(yè)的檢查罰款，一律實行執(zhí)法檢查計劃（事前）備案制，未經(jīng)備案的不得開展執(zhí)法檢查（責(zé)任單位：各縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）。規(guī)范投資合同簽訂權(quán)限、流程和內(nèi)容，合同必須征求職能部門意見并經(jīng)法制部門審核后簽訂，承諾政策內(nèi)容凡涉及自治區(qū)、銀川出臺的文件需要兌現(xiàn)的，需核實后簽訂，確保政策的嚴肅性、一致性。（責(zé)任單位：市司法局等部門，各縣〈市〉區(qū)、園區(qū)）

本意見自2021年7月17日起試行，有效期至2023年7月17日。