各縣(市)區(qū)人民政府、相關(guān)單位:

為規(guī)范本市保障性租賃住房管理,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào))、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》(寧政辦發(fā)〔2022〕28號(hào))和《銀川市關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案》(銀政辦發(fā)〔2022〕66號(hào))等相關(guān)政策,制定本細(xì)則?，F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局????

2022年7月13日??????

(此件公開發(fā)布)

銀川市保障性租賃住房實(shí)施細(xì)則(暫行)

第一章 總則

第一條??為解決好新市民、青年人等住房困難群體的住房需求,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào))、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》(寧政辦發(fā)〔2022〕28號(hào))和《銀川市關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案》(銀政辦發(fā)〔2022〕66號(hào))等相關(guān)政策,結(jié)合本市實(shí)際,制定本細(xì)則。

第二條??銀川市市轄三區(qū)范圍內(nèi)無房的新市民、青年人等住房困難群體對(duì)保障性租賃住房的申請(qǐng)、審批、退出和監(jiān)督管理等活動(dòng),適用本細(xì)則。

第三條??本細(xì)則所稱保障性租賃住房是政府、企事業(yè)單位等通過新建、改建、存量房轉(zhuǎn)換等方式籌集的為新市民、青年人等住房困難群體提供的階段性住房。

第四條??市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為保障性租賃住房主管部門。市住房保障中心負(fù)責(zé)具體的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

第五條 保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)遵循政府支持、社會(huì)參與、分類保障、供需匹配的原則。堅(jiān)持租購(gòu)?fù)瑱?quán),保障性租賃住房家庭可按照相關(guān)規(guī)定享受同等教育等基本公共服務(wù)。

第六條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本細(xì)則的行為都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)、投訴。

市保障性租賃住房主管部門接到舉報(bào)、投訴,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第二章 保障性租賃住房管理

第七條 保障性租賃住房所有權(quán)人可采取委托、政府購(gòu)買服務(wù)等方式對(duì)保障性租賃住房實(shí)施運(yùn)營(yíng)管理,明確保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理單位(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)管理單位)。

第八條 保障性租賃住房所有權(quán)人及其運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)保障性租賃住房及配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù),確保保障性租賃住房的正常使用。

政府投資建設(shè)的保障性租賃住房租金收入,按照政府非稅收入管理,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。保障性租賃住房后期的維護(hù)、維修、運(yùn)營(yíng)、設(shè)施更新、租金價(jià)格評(píng)估等支出按收取租金總額的百分之二十安排預(yù)算資金。

其他社會(huì)力量投資建設(shè)的保障性租賃住房的維修養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用實(shí)行自收自支,由所有權(quán)人或運(yùn)營(yíng)管理單位承擔(dān)。

第九條 保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于同地段、同品質(zhì)房屋市場(chǎng)租金的百分之八十。具體租金標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營(yíng)管理單位委托第三方評(píng)估,報(bào)市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定最終價(jià)格,同一項(xiàng)目原則上三年評(píng)估一次, 必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。

依據(jù)《銀川市新就業(yè)人員和企事業(yè)單位申請(qǐng)保障性租賃住房(公共租賃住房)實(shí)施細(xì)則》承租保障性租賃住房(公共租賃住房)的新就業(yè)人員和單位,首次租賃期滿后申請(qǐng)繼續(xù)承租的,按《銀川市關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案》執(zhí)行。

各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理的保障性租賃住房,具體準(zhǔn)入條件、租金優(yōu)惠比例由各園區(qū)管委會(huì)確定,確定后報(bào)市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案登記。

第三章 保障對(duì)象

第十條 保障性租賃住房主要面向本市市轄三區(qū)無房的新市民、青年人等住房困難群體以及從事基本公共服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)人員。

第十一條 保障性租賃住房采取實(shí)物配租方式,以個(gè)人申請(qǐng)和單位整體租賃相結(jié)合。

第十二條??個(gè)人申請(qǐng)保障性租賃住房,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)申請(qǐng)人年滿十八周歲;

(二)申請(qǐng)人及其家庭成員在本市市轄三區(qū)無自有住房;

(三)申請(qǐng)人及其家庭成員在本市未享受住房租賃補(bǔ)貼、承租公共租賃住房、公有住房、人才住房或其他政策性住房。

第十三條 單位整體申請(qǐng)保障性租賃住房,向本單位職工配租時(shí),職工應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)與本單位建立勞動(dòng)關(guān)系;

(二)本人及其家庭成員在本市市轄三區(qū)無自有住房;

(三)申請(qǐng)人及其家庭成員在本市未享受住房租賃補(bǔ)貼、承租公共租賃住房、公有住房、人才住房或其他政策性住房。

第十四條 有下列情形之一的,優(yōu)先配租保障性租賃住房:

(一)享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象;

(二)烈士遺屬、傷病殘軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象;

(三)一至四級(jí)殘疾人員和重大疾病救助對(duì)象;

(四)勞動(dòng)模范、見義勇為人員家庭;

(五)申請(qǐng)人為銀川市市轄三區(qū)引進(jìn)的人才;

(六)三孩及以上家庭;

(七)其他可以優(yōu)先的情形。

第四章 申請(qǐng)與核準(zhǔn)

第十五條 申請(qǐng)保障性租賃住房,必須確定一名具有完全民事行為能力的家庭成員為申請(qǐng)人,其配偶和具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的家庭成員為共同申請(qǐng)人。

第十六條 申請(qǐng)保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)提供下列材料:

(一)《銀川市保障性租賃住房申請(qǐng)審批表》;

(二)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人身份證和戶口簿;

(三)婚姻狀況證明;

(四)住房狀況證明;

(五)其他需要提供的證明材料。

申請(qǐng)保障性租賃住房的非本市戶籍家庭還需提供居住證。

第十七條 個(gè)人申請(qǐng)保障性租賃住房的,由申請(qǐng)人向市住房保障中心提供本細(xì)則第十六條規(guī)定的材料,市住房保障中心應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)審批完畢。

申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的,可以向市住房保障中心提交書面復(fù)核申請(qǐng)。市住房保障中心應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核,并在正式受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。

第十八條 單位整體申請(qǐng)保障性租賃住房的,按下列程序辦理:

(一)單位向市保障性租賃住房主管部門提出申請(qǐng),填報(bào)《銀川市保障性租賃住房單位申請(qǐng)審批表》;

(二)由單位對(duì)擬配租職工進(jìn)行資格審核并制定具體分配管理方案,在本單位公示不少于五個(gè)工作日;

(三)市保障性租賃住房主管部門對(duì)符合配租條件的單位,確定配租房源位置、數(shù)量,簽訂整體租賃合同。申請(qǐng)單位按照合同約定按時(shí)足額繳納相關(guān)費(fèi)用;

(四)單位根據(jù)分配管理方案做好具體配租工作,與本單位職工簽訂租賃合同,并將分配結(jié)果報(bào)市保障性租賃住房主管部門備案。

第十九條 單位整體申請(qǐng)保障性租賃住房,房源原則上不少于十套。

第五章 輪候與配租

第二十條 對(duì)保障性租賃住房輪候?qū)ο?根據(jù)房源情況在輪候期內(nèi)安排保障性租賃住房,輪候期滿兩年未參加配租的,重新申請(qǐng)保障資格。

輪候?qū)ο笫侵溉〉帽Ｕ闲宰赓U住房承租資格未實(shí)物配租的家庭。

第二十一條 保障性租賃住房房源位置、數(shù)量、租金標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)管理單位等,由市保障性租賃住房主管部門面向社會(huì)公布。

第二十二條 房源公布后,輪候?qū)ο罂梢宰灾鞯竭\(yùn)營(yíng)管理單位登記,運(yùn)營(yíng)管理單位將登記人員名單報(bào)市住房保障中心,市住房保障中心在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其承租保障性租賃住房承租資格完成復(fù)核。對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)告知輪候?qū)ο蟆?/span>

對(duì)確認(rèn)通過的輪候?qū)ο?運(yùn)營(yíng)管理單位可采取現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)、抽選房源、自主選房等方式,配租保障性租賃住房,配租結(jié)果向社會(huì)公布。

第二十三條 保障性租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同,辦理入住手續(xù)。租賃合同應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人基本情況、房屋基本情況、租賃保證金和租金標(biāo)準(zhǔn)及收取方式、租賃期限、使用管理、雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等,首次承租期一般不超過三年,租賃到期后仍符合條件的可申請(qǐng)續(xù)租。

第二十四條 輪候?qū)ο笈渥夂鬅o正當(dāng)理由不接受分配的房源,不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同或者不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的,視同放棄配租,同時(shí)取消其保障資格,兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

第二十五條??租賃期屆滿需要續(xù)租的,承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿三個(gè)月前向運(yùn)營(yíng)管理單位提出申請(qǐng)。市住房保障中心應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的,準(zhǔn)予續(xù)租。

第二十六條 未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)的承租人,租賃期滿應(yīng)當(dāng)結(jié)清有關(guān)費(fèi)用并騰退保障性租賃住房。合同期滿后仍不騰退的,按照屆時(shí)市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)收繳租金。

第二十七條??單位整體申請(qǐng)保障性租賃住房的,與市保障性租賃住房主管部門簽訂整體租賃合同后,應(yīng)在約定期限向符合條件的本單位職工配租,承租單位負(fù)責(zé)日常管理。

第二十八條 市保障性租賃住房主管部門對(duì)承租單位分配管理情況進(jìn)行監(jiān)督。無正當(dāng)理由連續(xù)閑置住房超過六個(gè)月的,由市保障性租賃住房主管部門予以收回。

第二十九條 市保障性租賃住房主管部門與單位簽訂的租賃合同不超過三年。

租賃期屆滿需要續(xù)租的,承租單位應(yīng)在合同期滿前三個(gè)月向市保障性租賃住房主管部門提出續(xù)租申請(qǐng)。市保障性租賃住房主管部門對(duì)其租賃需求、分配使用情況等進(jìn)行審核,對(duì)符合條件的與單位續(xù)簽租賃合同;對(duì)不符合條件的進(jìn)行書面告知,承租單位應(yīng)在租賃合同屆滿之日結(jié)清有關(guān)費(fèi)用并騰退房屋。

租賃期屆滿未在規(guī)定期限提出續(xù)租申請(qǐng)的,承租單位應(yīng)在租賃合同屆滿之日結(jié)清有關(guān)費(fèi)用并騰退房屋。合同期滿后仍不騰退的,按照屆時(shí)市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)收繳租金。

第六章 監(jiān)督與退出

第三十條??市保障性租賃住房主管部門按照《銀川市城市住房保障管理辦法》對(duì)保障性租賃住房實(shí)施管理。申請(qǐng)人在申請(qǐng)、承租保障性租賃住房過程中,存在轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、閑置房屋、欠繳租金、提供虛假材料等違規(guī)行為的,依據(jù)《銀川市城市住房保障管理辦法》進(jìn)行處理。

第三十一條??市保障性租賃住房主管部門要定期對(duì)運(yùn)營(yíng)管理單位進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)存在未按照規(guī)定的供應(yīng)對(duì)象、租賃價(jià)格出租保障性租賃住房,擅自改變房屋使用性質(zhì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情況的,由市保障性租賃住房主管部門責(zé)令整改或移送綜合執(zhí)法部門進(jìn)一步處理;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組,暫停享受財(cái)稅支持和民用水電氣價(jià)格政策,責(zé)令運(yùn)營(yíng)管理單位退回財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,并按稅收征收管理法等予以處理。

第七章 附則

第三十二條??本細(xì)則未規(guī)定事宜,按照《銀川市城市住房保障管理辦法》執(zhí)行。

第三十三條??本細(xì)則自2022年7月18日之日起實(shí)施,有效期至2025年7月17日。