為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)、銀川市第十五次黨代會(huì)部署要求，加快鄉(xiāng)村全面振興，努力建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興示范市，結(jié)合銀川實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)銀川智慧。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2027年，鄉(xiāng)村全面振興示范市建設(shè)取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系全面構(gòu)建，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障更加有力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，“六特”產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高；鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本完善，鄉(xiāng)村文明程度得到有效提升，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善；脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，農(nóng)民收入增長(zhǎng)持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民生活品質(zhì)顯著提高，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

三、主要任務(wù)

（一）高站位推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.穩(wěn)固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”。到2027年全市糧食播種面積穩(wěn)定在121萬(wàn)畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在68萬(wàn)噸以上。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提升。加快發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)，大力推廣噴滴灌、水肥一體化等高效節(jié)水技術(shù)。到2027年，基本農(nóng)田實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上，全面爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范市。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市自然資源局、糧食和物資儲(chǔ)備局、水務(wù)局，各縣<市>區(qū)）

2.深入實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)計(jì)劃。堅(jiān)持項(xiàng)目園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)工業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化融合發(fā)展，支持賀蘭縣創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣和國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推動(dòng)靈武市、金鳳區(qū)、西夏區(qū)等爭(zhēng)創(chuàng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)。葡萄酒產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“大產(chǎn)業(yè)酒莊酒”發(fā)展方向，推進(jìn)寧夏國(guó)家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化全鏈技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌宣傳推廣，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，打造“世界葡萄酒之都”。到2027年，全市釀酒葡萄種植基地面積達(dá)到35.77萬(wàn)畝，葡萄酒產(chǎn)量超過(guò)1億瓶（7.5萬(wàn)噸），酒莊旅游接待300萬(wàn)人次以上，綜合產(chǎn)值超過(guò)500億元。枸杞產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持走發(fā)展現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)的路子，加強(qiáng)與高?？蒲性核o密合作，圍繞龍頭強(qiáng)杞、科技興杞、質(zhì)量保杞、品牌立杞、文化活杞、基地穩(wěn)杞，重點(diǎn)推進(jìn)杞里香枸杞健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。到2027年，綜合產(chǎn)值力爭(zhēng)突破200億元，良種使用率達(dá)到98%。牛奶產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展，建立健全產(chǎn)業(yè)集約化運(yùn)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，支持靈武市開(kāi)展高產(chǎn)奶牛育種核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)推進(jìn)蒙牛西北奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈百億集群、賀蘭山牧業(yè)第二奶廠等項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高端乳制品加工基地。到2027年，全市奶牛存欄達(dá)到29.4萬(wàn)頭，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)99%以上，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值350億元，建成國(guó)際一流的優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)基地。肉牛產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“區(qū)域集中、良種繁育、草畜一體”發(fā)展思路，以打造高端牛肉生產(chǎn)、加工、銷售基地為目標(biāo)，提高良種繁育自給能力，提升精深加工水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)加銷協(xié)調(diào)發(fā)展。到2027年，全市肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到27.3萬(wàn)頭，肉牛屠宰加工率達(dá)到50%以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)61億元。灘羊產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“高端化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化”發(fā)展思路，推進(jìn)灘羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖基地、良繁基地、飼草基地標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；ㄔO(shè)，推動(dòng)灘羊產(chǎn)業(yè)精品化、高端化、綠色化發(fā)展。到2027年，全市灘羊飼養(yǎng)量達(dá)到300萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值67億元。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“冬菜北上、夏菜南下”戰(zhàn)略，緊盯國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，調(diào)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展精深加工，打造成為全區(qū)乃至西北地區(qū)冷涼蔬菜高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)市。到2027年，全市冷涼蔬菜面積穩(wěn)定在63萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到155萬(wàn)噸以上，綜合產(chǎn)值達(dá)到50億元。長(zhǎng)棗產(chǎn)業(yè)按照“穩(wěn)面積、提品質(zhì)、強(qiáng)質(zhì)量、優(yōu)品牌”發(fā)展思路，建成標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5萬(wàn)畝，市級(jí)示范園30個(gè)以上，設(shè)施靈武長(zhǎng)棗5000畝以上。到2027年，綜合產(chǎn)值達(dá)到1.5億元。推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到95%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，責(zé)任單位：市工信局、科技局，各縣<市>區(qū)）

3.持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，提高糧食、奶牛等商業(yè)化引種擴(kuò)繁能力。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，積極推進(jìn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備集成配套，建設(shè)智能機(jī)械化示范園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、公益性農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)開(kāi)展食品研發(fā)、生態(tài)種養(yǎng)等方面關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)支持先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)，創(chuàng)建新技術(shù)、新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)品種普及，每年推介主推技術(shù)20項(xiàng)、綠色技術(shù)模式10項(xiàng)，建設(shè)良種繁育基地3個(gè)，創(chuàng)建種植業(yè)綠色模式技術(shù)示范點(diǎn)20個(gè)。到2027年，蔬菜綠色高質(zhì)高效技術(shù)推廣普及率達(dá)到96%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率水平達(dá)到95%以上，良種覆蓋率達(dá)到98%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市科技局、葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各縣<市>區(qū)）

4.全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)生產(chǎn)基地、加工車間，實(shí)現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持一批農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和中小微企業(yè)建設(shè)烘干、貯藏等設(shè)施，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。支持一批企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、化害為利。新建或改造提升一批產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)工貿(mào)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、集聚區(qū)，吸引更多企業(yè)入園集聚發(fā)展。到2027年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%以上，努力建成全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工流通中心城市、自治區(qū)“全國(guó)重要綠色食品加工優(yōu)勢(shì)區(qū)”示范市。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市自然資源局、葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、工信局、商務(wù)局，各縣<市>區(qū)）

5.全力打造“妙選銀川”農(nóng)業(yè)品牌。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，加大品牌推廣和產(chǎn)品宣介，推進(jìn)“寧夏菜心”、“銀川鯉魚”等區(qū)域公用品牌和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)，唱響“妙選銀川”農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)培育企業(yè)知名品牌和名特優(yōu)新產(chǎn)品品牌，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理和農(nóng)業(yè)品牌保護(hù)。到2027年，培育做大1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，做強(qiáng)10個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌，做優(yōu)20個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣<市>區(qū)）

6.加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃，利用黃河金岸、典農(nóng)河及眾多濕地湖泊自然風(fēng)光及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、民俗文化等資源，加快發(fā)展田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、科普教育、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合業(yè)態(tài)。辦好“農(nóng)民豐收節(jié)”、“銀川農(nóng)業(yè)嘉年華”等活動(dòng)。支持新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民盤活利用閑置農(nóng)房、宅基地等依法依規(guī)直接經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村民宿、發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，打造一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)），推出一批鄉(xiāng)村旅游精品線路。到2027年，全市休閑農(nóng)業(yè)接待人次超過(guò)600萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6億元。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市文旅局、葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各縣<市>區(qū)）

（二）全方位培育鄉(xiāng)村振興人才

7.培育壯大鄉(xiāng)村專業(yè)人才隊(duì)伍。開(kāi)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才培育，抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)，3年內(nèi)對(duì)全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輪訓(xùn)一遍。開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育和職稱評(píng)審工作，推進(jìn)教學(xué)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)人才培育，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣域商業(yè)體系建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)人才培育，實(shí)施水、電、路、氣、房、訊等建設(shè)人才培養(yǎng)，支持鄉(xiāng)村規(guī)劃師、建筑師等駐鎮(zhèn)駐村開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村服務(wù)人才培育。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才、文化旅游體育人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)鄉(xiāng)村教師待遇保障政策，推行衛(wèi)生專業(yè)人員“縣聘鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用”模式，簡(jiǎn)化本科及以上學(xué)歷醫(yī)學(xué)畢業(yè)生或經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生招聘程序。探索建立鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才儲(chǔ)備庫(kù)，打造高素質(zhì)鄉(xiāng)村文化旅游經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。實(shí)施鄉(xiāng)村治理人才培育。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政正職在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌選拔。建立從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記等五類人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。大力選拔政治素質(zhì)強(qiáng)、懂發(fā)展善治理、有干勁會(huì)干事的優(yōu)秀人員擔(dān)任村黨組織書記、村委會(huì)主任。加快推動(dòng)人才下鄉(xiāng)，通過(guò)選派“三支一扶”大學(xué)生、西部計(jì)劃志愿者擔(dān)任鄉(xiāng)村振興事務(wù)專干，落實(shí)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，不斷加強(qiáng)基層治理力量。（牽頭單位：市委人才工作局，責(zé)任單位：市委組織部、編辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、教育局、人社局、衛(wèi)健委，各縣<市>區(qū)）

8.建立健全鄉(xiāng)村人才振興體制機(jī)制。完善年輕干部基層培養(yǎng)鍛煉制度，實(shí)施“青年人才援助服務(wù)基層計(jì)劃”。開(kāi)展百名醫(yī)師下基層、鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)等，推動(dòng)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興一線。落實(shí)“凡晉必下”制度，縣級(jí)及以上事業(yè)單位已取得中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格的人員，交流聘用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿1年，可參評(píng)定向高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位累計(jì)工作滿20年、30年，且仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作的人員，可不受崗位職數(shù)限制，分別參評(píng)定向副高級(jí)、定向正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。落實(shí)基層專業(yè)技術(shù)人員定向評(píng)價(jià)機(jī)制，縣鄉(xiāng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員參評(píng)定向高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，可不受申報(bào)職稱系列對(duì)所學(xué)專業(yè)的限制（醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)除外），重點(diǎn)考察工作業(yè)績(jī)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過(guò)掛職兼職、項(xiàng)目合作、顧問(wèn)指導(dǎo)、股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)出資等方式引進(jìn)各類人才。（牽頭單位：市委人才局，責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、衛(wèi)健委、科技局，各縣<市>區(qū)）

（三）深層次加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

9.持續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)村思想文化宣傳教育。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、縣級(jí)融媒體中心等平臺(tái)，組織農(nóng)村黨員群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。持續(xù)開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)，培育一批農(nóng)村宣講隊(duì)伍，每年宣傳教育不少于1000場(chǎng)（次）。常態(tài)化開(kāi)展“三農(nóng)”干部“大學(xué)習(xí)大輪訓(xùn)”，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)輪訓(xùn)全覆蓋。加快建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市，深入開(kāi)展“四個(gè)共同”宣傳教育，增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)。開(kāi)展“五進(jìn)”宗教場(chǎng)所活動(dòng)，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾愛(ài)國(guó)愛(ài)教、遵守法律、正行修德、服務(wù)社會(huì)。（牽頭單位：市委宣傳部、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民委、鄉(xiāng)村振興局，各縣<市>區(qū)）

10.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)“結(jié)對(duì)子、種文化”，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源和文化服務(wù)更多向農(nóng)村傾斜。扎實(shí)推進(jìn)縣（市）區(qū)文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。扶持農(nóng)民文化大院特色化、民間文藝團(tuán)隊(duì)多樣化發(fā)展。到2027年，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成一座文化大院或一支民間文藝團(tuán)隊(duì)。建設(shè)數(shù)字文化廣場(chǎng)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等新興文化設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村老年人文化活動(dòng)場(chǎng)所。積極開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)，通過(guò)“文藝輕騎兵”、“送戲下鄉(xiāng)”等形式，把慰問(wèn)演出、文藝輔導(dǎo)等文化活動(dòng)送到百姓身邊，每年組織廣場(chǎng)文化演出和送戲下鄉(xiāng)1000場(chǎng)（次）以上。辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)，開(kāi)展歡慶豐收、傳承文化、振興鄉(xiāng)村等主題活動(dòng)。評(píng)選推出一批優(yōu)秀農(nóng)村現(xiàn)實(shí)題材文藝作品，對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村題材作品在刊發(fā)、播出等方面給予重點(diǎn)支持。支持有條件的鎮(zhèn)（村）盤活利用閑置農(nóng)房、土地等打造一批美食村、藝術(shù)村等特色文化村落。（牽頭單位：市文旅局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣<市>區(qū)）

11.加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化資源創(chuàng)造與傳承。加大引黃古灌區(qū)灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)宣傳，打造黃河文化遺產(chǎn)廊道，傳承發(fā)展獨(dú)具特色的引黃灌溉農(nóng)耕文化。傳承發(fā)展刺繡、泥塑等民間工藝。實(shí)施文化遺產(chǎn)資源普查工程，開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化資源調(diào)查登記，提煉獨(dú)具特色的地域文化符號(hào)，建立優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化數(shù)據(jù)庫(kù)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落內(nèi)文化遺產(chǎn)搶救性保護(hù)。全面展示閩寧協(xié)作脫貧攻堅(jiān)成果歷史，彰顯“社會(huì)主義是干出來(lái)的”時(shí)代精神。完善紅色旅游載體，推出永寧縣望洪鎮(zhèn)宋澄村等一批紅色旅游精品線路，打造一批紅色旅游演藝產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)一批紅色文創(chuàng)商品。（牽頭單位：市文旅局，責(zé)任單位：市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣<市>區(qū)）

（四）廣角度保護(hù)鄉(xiāng)村宜居生態(tài)

12.有序推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，分類優(yōu)化布局集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、整治改善、搬遷撤并五類村莊，積極有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，做到應(yīng)編盡編。實(shí)施城鄉(xiāng)面貌提升行動(dòng)，建立特色小鎮(zhèn)清單機(jī)制，構(gòu)建便捷高效的交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互融、發(fā)展互促。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，協(xié)同推進(jìn)綜合服務(wù)設(shè)施、農(nóng)房質(zhì)量安全、農(nóng)村飲水安全、基本公共服務(wù)提升工程，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施延伸到村、覆蓋到戶。到2027年，常住人口20戶以上具備條件自然村通硬化路率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路比例、農(nóng)村公路等級(jí)路率、農(nóng)村公路列養(yǎng)率均達(dá)到100%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到99%以上，千兆光纖網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋，建設(shè)和美宜居村莊60個(gè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、住建局，責(zé)任單位：市交通局、水務(wù)局、網(wǎng)信局、國(guó)家電網(wǎng)銀川供電公司，各縣<市>區(qū)）

13.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，全面推廣有機(jī)肥替代化肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等高效減藥施肥技術(shù)，加快構(gòu)建“測(cè)、配、產(chǎn)、供、施”一條龍推廣服務(wù)模式。推行綠色飼料生產(chǎn)與健康養(yǎng)殖，基本實(shí)現(xiàn)集中養(yǎng)殖區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控，扎實(shí)做好土壤污染排查整治，全力推進(jìn)農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。到2027年，全市測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到50%以上，化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到43%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到85％、處置率達(dá)到100％，農(nóng)用殘膜回收利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到92%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣<市>區(qū)）

14.持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面落實(shí)《寧夏農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案》、《“十四五”寧夏農(nóng)村廁所革命提升行動(dòng)實(shí)施方案》，常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村廁所問(wèn)題排查整改，全面完成戶廁問(wèn)題分類整改工作，做到整改不到位不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)。堅(jiān)持“應(yīng)治就治、就地就近”，配強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，分區(qū)分類、科學(xué)選擇符合實(shí)際的生活污水治理技術(shù)。積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，積極推行農(nóng)村垃圾“兩次六分、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”分類治理模式，通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)兌換、以舊換新等方式，提升可再生資源垃圾回收率。深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)“空心房”、“空心村”整治，全域提升農(nóng)村人居環(huán)境整治質(zhì)量。到2027年，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上，農(nóng)村生活污水治理率和垃圾處理率分別達(dá)到79%和98%以上，創(chuàng)建一批人居環(huán)境整治示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村，形成各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局，責(zé)任單位：市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣<市>區(qū)）

15.加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加快國(guó)家森林城市創(chuàng)建步伐。持續(xù)抓好河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制工作落實(shí)，加強(qiáng)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶污染治理，實(shí)施典農(nóng)河等水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，加強(qiáng)主要排水溝和農(nóng)田退水污染綜合治理，維護(hù)黃河母親健康生命、長(zhǎng)久安瀾。完善以攔洪庫(kù)提標(biāo)改造為重點(diǎn)的賀蘭山防洪體系建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)防洪能力提升。到2027年，全市森林面積穩(wěn)步提升，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；黃河銀川段干流斷面水質(zhì)保持Ⅱ類進(jìn)出，主要河流生態(tài)流量保證率達(dá)到90%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局，責(zé)任單位：市水務(wù)局、園林局，各縣<市>區(qū)）

16.加快推動(dòng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)。實(shí)施電網(wǎng)鞏固提升工程，補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)薄弱地區(qū)短板，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和電壓穩(wěn)定性。鼓勵(lì)利用農(nóng)房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、屋頂分布式光伏資源等清潔能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)多能互補(bǔ)的低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)，在具備條件的村加快推進(jìn)天然氣進(jìn)村入戶。按照先立后破、農(nóng)民可承受、發(fā)展可持續(xù)的要求，推進(jìn)銀川市冬季清潔取暖試點(diǎn)，抓好興慶區(qū)、賀蘭縣整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村清潔能源暖氣房計(jì)劃，大力推廣先進(jìn)適用清潔能源技術(shù)。加強(qiáng)煤炭清潔化利用，推進(jìn)散煤替代，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。到2027年，常住人口五萬(wàn)以上的鎮(zhèn)區(qū)全面實(shí)現(xiàn)清潔取暖。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市市政管理局、生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)銀川供電公司，各縣<市>區(qū)）

（五）多舉措夯實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘

17.加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，切實(shí)為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。健全“四議兩公開(kāi)”議事決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題一律提交村黨組織研究討論，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)。加大在農(nóng)民合作社、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地中建立黨組織力度，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化合并村組、村改社區(qū)、跨村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)黨組織對(duì)農(nóng)村各類組織的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌加強(qiáng)村級(jí)組織配套建設(shè)，堅(jiān)持以村黨組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充，建立和完善農(nóng)村組織體系，充分發(fā)揮各類組織在鄉(xiāng)村振興中的積極作用。（牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣<市>區(qū)）

18.實(shí)施基層黨組織建設(shè)“兩增兩抓”工程。深化“抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動(dòng)，力爭(zhēng)到2027年，全市三星級(jí)及以上村黨組織達(dá)到90%以上。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，推動(dòng)村黨組織書記、村委會(huì)主任、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)兼盡兼，“一肩三挑”比例達(dá)到90%以上。村書記、村委會(huì)主任中產(chǎn)業(yè)帶頭人占比達(dá)到75%以上，大專及以上學(xué)歷達(dá)到50%以上。建立健全軟弱渙散基層黨組織整頓長(zhǎng)效機(jī)制，采取“四個(gè)一”工作機(jī)制，重點(diǎn)整頓鞏固脫貧攻堅(jiān)成果不力、書記不勝任不盡職、班子成員不團(tuán)結(jié)等影響政治功能和組織功能發(fā)揮的村黨組織。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，全面落實(shí)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。健全從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位向行政村選派第一書記長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)駐村第一書記和工作隊(duì)管理，確保發(fā)揮駐村“尖刀”作用。（牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局，各縣<市>區(qū)）

19.實(shí)施村級(jí)民主自治能力提升工程。完善村委會(huì)治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范村民委員會(huì)內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。推進(jìn)村民代表會(huì)議“55124”模式。拓展村民參與村級(jí)公共事務(wù)平臺(tái)，健全村民委員會(huì)下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，鼓勵(lì)農(nóng)村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”機(jī)制，完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開(kāi)制度，及時(shí)公開(kāi)組織建設(shè)、公共服務(wù)、工程項(xiàng)目建設(shè)等重大事項(xiàng)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。（牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)局、財(cái)政局、婦聯(lián)，各縣<市>區(qū)）

20.實(shí)施鄉(xiāng)村依法治理能力提升工程。落實(shí)鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)制度，加快實(shí)現(xiàn)“一村一法律顧問(wèn)”全覆蓋，提高基層公共法律服務(wù)資源配置水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育，深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，力爭(zhēng)每個(gè)行政村有3名以上“法律明白人”，創(chuàng)建一批法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治示范村。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化拓展“塞上楓橋”警務(wù)品牌創(chuàng)建，創(chuàng)建一批“楓橋式人民法庭”，力爭(zhēng)每年“三無(wú)”（無(wú)越級(jí)上訪、無(wú)行政訴訟、無(wú)刑事案件）村創(chuàng)建數(shù)增長(zhǎng)15%以上，全力保障農(nóng)村和諧穩(wěn)定。加大鄉(xiāng)村人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化、一站式處置解決能力。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，防范和打擊侵蝕農(nóng)村基層政權(quán)的黑惡勢(shì)力，嚴(yán)防家族、宗族勢(shì)力把持、操縱、干預(yù)、破壞基層政權(quán)。強(qiáng)化農(nóng)村宗教工作治理責(zé)任，堅(jiān)決整治非法宗教活動(dòng)和邪教問(wèn)題。（牽頭單位：市委政法委，責(zé)任單位：市司法局、公安局、民委（宗教局），各縣<市>區(qū)）

21.實(shí)施鄉(xiāng)村村民道德能力提升工程。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、道德模范等各類評(píng)選活動(dòng)。力爭(zhēng)到2027年，縣級(jí)及以上文明村、鎮(zhèn)占比分別達(dá)到60%和75%以上。出臺(tái)開(kāi)展高價(jià)彩禮等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理方案，建好用好各地道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)和“村規(guī)民約”，堅(jiān)決抵制高價(jià)彩禮、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。健全農(nóng)村志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。健全完善鄉(xiāng)風(fēng)文明“積分制”，探索將積分結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、惠民政策掛鉤，不斷改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。（牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣<市>區(qū)）

（六）多渠道推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收

22.嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)化幫扶措施。建立健全監(jiān)測(cè)、幫扶、責(zé)任、考核“四項(xiàng)機(jī)制”，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群，加強(qiáng)對(duì)人均純收入低于1萬(wàn)元脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象的跟蹤監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注人均純收入下降和收入低于8000元人口增收問(wèn)題，確保及早發(fā)現(xiàn)、應(yīng)納盡納。按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求等，“一戶一策”針對(duì)性制定落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、教育、兜底等幫扶措施，持續(xù)跟蹤幫扶成效，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除。對(duì)“急難特困”監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)設(shè)“綠色通道”，先救助幫扶后履行程序，確保風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)消盡消。推動(dòng)多部門聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定性較弱，特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出仍較大的，在促進(jìn)穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，待風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除后再履行程序。（牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局，責(zé)任單位：各縣<市>區(qū)）

23.全力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，引導(dǎo)園區(qū)、中小微企業(yè)等就業(yè)載體吸納就業(yè)，對(duì)新招用務(wù)工人員簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的給予就業(yè)補(bǔ)貼，每年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.4萬(wàn)人。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶建立契約型、分紅型、股權(quán)型等合作方式，探索“訂單收購(gòu)+分紅”、“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式，健全完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記，盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房，穩(wěn)步增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。支持到戶到人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)積極參與種植、養(yǎng)殖及三產(chǎn)融合項(xiàng)目的脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)施“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)有技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、懂管理的農(nóng)民群眾，通過(guò)電商帶貨、高效種養(yǎng)等方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高經(jīng)營(yíng)性收入。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，用足用好直接補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保、貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等扶持措施，按時(shí)足額發(fā)放各類農(nóng)業(yè)支持保障補(bǔ)貼，確保轉(zhuǎn)移性收入合理增長(zhǎng)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、人社局、自然資源局、財(cái)政局，各縣<市>區(qū)）

24.深入實(shí)施移民致富提升行動(dòng)。緊盯52個(gè)移民致富提升重點(diǎn)村（社區(qū)）、18個(gè)一般移民村和5個(gè)國(guó)有農(nóng)林牧場(chǎng)，落實(shí)好“領(lǐng)導(dǎo)干部+責(zé)任部門”包抓機(jī)制。堅(jiān)持規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、任務(wù)、示范、責(zé)任、考核“六個(gè)到村”，突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、健全保障體系、推進(jìn)文明建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)任務(wù)。加大對(duì)重點(diǎn)幫扶村傾斜投入力度，在財(cái)政、人才、公共服務(wù)等方面給予差異化幫扶支持。加快補(bǔ)齊國(guó)有農(nóng)林牧場(chǎng)等自主遷徙居民聚居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，逐步解決建設(shè)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬等問(wèn)題。深入開(kāi)展移民致富提升示范創(chuàng)建，打造一批致富創(chuàng)業(yè)有特點(diǎn)、人居環(huán)境有看點(diǎn)、基層治理有亮點(diǎn)的典型示范村鎮(zhèn)。到2027年，移民群眾收入大幅提升，搬遷群眾生產(chǎn)生活條件整體改善。興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)、永寧縣閩寧鎮(zhèn)打造成為全國(guó)移民致富提升示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市打造不少于42個(gè)移民致富提升示范村（社區(qū)）。（牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局，責(zé)任單位：各縣<市>區(qū)）

25.實(shí)施壯大村集體經(jīng)濟(jì)能力提升工程。堅(jiān)持以“共同富裕”為目標(biāo)，積極探索通過(guò)開(kāi)發(fā)利用集體土地資源、發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)等路徑發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，市級(jí)每年至少扶持10個(gè)以上發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，大力推行“黨支部+合作社+農(nóng)戶”、“黨支部+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等模式，扶持和發(fā)展一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，允許農(nóng)民依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)、宅基地資格權(quán)，以集體資產(chǎn)股權(quán)入股企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。制定村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的收益分配、監(jiān)督管理和經(jīng)營(yíng)管理人員獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，充分調(diào)動(dòng)村干部積極性，確保集體資產(chǎn)保值增值。力爭(zhēng)到2027年實(shí)現(xiàn)所有村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到30萬(wàn)元以上，40%以上村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)百萬(wàn)元。（牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計(jì)局、鄉(xiāng)村振興局，各縣<市>區(qū)）

26.著力打造閩寧協(xié)作示范樣板。鞏固深化“聯(lián)席推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、互學(xué)互助、社會(huì)參與”的閩寧協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)、單向援助向雙向互動(dòng)、扶貧協(xié)作向全面合作轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)閩寧鎮(zhèn)“四個(gè)示范”建設(shè)，做大做強(qiáng)廈門飛地產(chǎn)業(yè)園，深化與東西部省市交流合作，引導(dǎo)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)駐閩寧鎮(zhèn)。大力培育發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)，將賀蘭紅、西夏王等酒莊有機(jī)串聯(lián)，打造閩寧鎮(zhèn)紅酒文化旅游精品線路，不斷提升閩寧鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施閩寧鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)改造和新鎮(zhèn)區(qū)“引流”行動(dòng)，支持引導(dǎo)“四通一達(dá)”落戶閩寧鎮(zhèn)，壯大新鎮(zhèn)區(qū)物流市場(chǎng)規(guī)模。加快“鎮(zhèn)史館”改造升級(jí)和《山海情》影視基地建設(shè)，講好“干沙灘”變?yōu)?/span>“金沙灘”故事，擦亮“脫貧攻堅(jiān)楷模”金字招牌，把閩寧鎮(zhèn)打造成為東西部協(xié)作、移民致富提升、鄉(xiāng)村振興和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的典范。（牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局，責(zé)任單位：市委宣傳部、民委（宗教局）、市住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、科技局、文旅局、葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，永寧縣）

四、保障措施

27.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興示范市建設(shè)重大政策、重大事項(xiàng)的制定和落實(shí)。各縣（市）區(qū)要把鄉(xiāng)村全面振興示范市建設(shè)擺在突出位置，縣委書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”，制定具體實(shí)施方案，狠抓任務(wù)落實(shí)。各相關(guān)部門（單位）要根據(jù)實(shí)際情況，制定完善配套措施，爭(zhēng)取自治區(qū)力量支持，形成政策合力，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。（牽頭單位：市委農(nóng)辦，責(zé)任單位：市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣<市>區(qū)）

28.堅(jiān)持多元投入。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，加快構(gòu)建財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。強(qiáng)化縣（市）區(qū)“三農(nóng)”投入責(zé)任，確保財(cái)政優(yōu)先保障、資金投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。逐年提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。允許縣級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌整合各級(jí)各類涉農(nóng)資金向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興聚焦，集中力量辦大事。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，通過(guò)規(guī)范鄉(xiāng)村振興基金運(yùn)作、政府購(gòu)買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，鼓?lì)和吸引金融社會(huì)資本深度參與。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)打造特色網(wǎng)點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，形成金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)的商業(yè)運(yùn)作模式。（牽頭單位：市財(cái)政局、金融局，責(zé)任單位：市自然資源局、各縣<市>區(qū)）

29.突出示范引領(lǐng)。堅(jiān)持“縣有標(biāo)桿、鄉(xiāng)有示范、村有亮點(diǎn)”，每年?duì)巹?chuàng)自治區(qū)“百鄉(xiāng)千村”鄉(xiāng)村振興示范縣1個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村15個(gè)。組織“三農(nóng)”干部到區(qū)內(nèi)外進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)和做法。大力弘揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”工作作風(fēng)，認(rèn)真踐行“五個(gè)到群眾中去”工作方法，全面開(kāi)展“強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)能力、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)斗志”能力作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。依規(guī)建立鄉(xiāng)村振興表彰激勵(lì)機(jī)制。（牽頭單位：市委農(nóng)辦，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局，各縣<市>區(qū)）

30.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將承擔(dān)鄉(xiāng)村全面振興示范市建設(shè)工作任務(wù)的部門納入市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略綜合考核范圍，明確各縣（市）區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核指標(biāo)，結(jié)合自治區(qū)效能目標(biāo)管理考核予以實(shí)施，強(qiáng)化考核結(jié)果在選人用人、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方面運(yùn)用，真正把鄉(xiāng)村全面振興示范市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)政策落實(shí)落地。（牽頭單位：市委農(nóng)辦，責(zé)任單位：市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣<市>區(qū)）