政 府 工 作 報 告
——2016年12月28日在銀川市第十五屆人民代表大會第一次會議上?
銀川市市長? 白尚成
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、四年來的主要工作
市十四屆人大一次會議以來的四年，是銀川實現(xiàn)發(fā)展理念重大轉(zhuǎn)變、發(fā)展內(nèi)涵顯著提升、發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)的四年，是經(jīng)受各種困難和挑戰(zhàn)，逆勢而上、順勢而為，取得改革發(fā)展新成就的四年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真落實“2258”工作思路，加快推進(jìn)開放內(nèi)涵式發(fā)展，干在實處、走在前列，全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步快速增長。經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越1200億元至1500億元四個臺階,預(yù)計年底達(dá)到1580億元，是2012年的1.4倍(下同)，年均增長9%，占全區(qū)半壁江山；規(guī)上工業(yè)增加值525億元,年均增長10.1%，工業(yè)增加值躍居西北省會第二；固定資產(chǎn)投資1695億元，年均增長16.5%；社會消費品零售總額513億元，增長1.6倍，年均增長9.2%；公共財政預(yù)算收入188億元，增長1.66倍，年均增長13.6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到30552元和12096元，年均增長8.8%和9.7%；一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.9:51.3:44.8，三產(chǎn)比重提升3個百分點。
四年來，我們樹立世界眼光，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，推進(jìn)開放內(nèi)涵式發(fā)展，銀川在全國的戰(zhàn)略地位明顯躍升。主動承擔(dān)為國家和自治區(qū)向西開放闖新路、做貢獻(xiàn)的重要任務(wù)；國務(wù)院批復(fù)《銀川城市總體規(guī)劃》,“西北地區(qū)重要的中心城市”定位得到強(qiáng)化，輻射帶動功能不斷增強(qiáng)，居住在銀川、創(chuàng)業(yè)在銀川等七大品牌進(jìn)一步凸顯。承擔(dān)著行政審批改革、公立醫(yī)院綜合改革等十多項重要改革的試點任務(wù)，是國家全面深化改革“試驗田”之一。舉辦承辦的WCA世界電競大賽、TMF全球智慧城市峰會和亞洲都市景觀獎頒獎禮成為四大世界級盛會品牌。銀川從不沿邊、不靠海的西部小省會，躍升為內(nèi)陸開放的前沿陣地；從國家能源和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的“大后方”躍升為東西雙向開放的重要承接地。
四年來，我們認(rèn)識和引領(lǐng)新常態(tài)，優(yōu)化布局，調(diào)轉(zhuǎn)結(jié)合，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行。不斷強(qiáng)化對新常態(tài)下速度換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的規(guī)律性認(rèn)識，適時調(diào)整出臺工業(yè)19條、房地產(chǎn)16條等150余項政策措施，綜合運用財政、稅收、金融等調(diào)控工具，對沖經(jīng)濟(jì)下行，實現(xiàn)了從資源型向多元型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，從土地財政向新經(jīng)濟(jì)財政的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)舊動能向質(zhì)量和效益并重的新動能轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較強(qiáng)“抗壓性”。一是著力優(yōu)化發(fā)展布局應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行。在區(qū)域布局上，強(qiáng)化“全域銀川”理念，推進(jìn)永賀靈與中心城區(qū)一體化進(jìn)程，開辟濱河新區(qū)功能區(qū)，城市由“閱海時代”向“黃河時代”跨越，由單核突進(jìn)向雙核驅(qū)動轉(zhuǎn)變，城市規(guī)劃面積擴(kuò)展到275平方公里，建成區(qū)面積增加了34平方公里。在產(chǎn)業(yè)布局上，“穩(wěn)一、優(yōu)二、提三、育新”，規(guī)上工業(yè)中“兩化融合”企業(yè)占66.5%，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集群化方向發(fā)展；實施“反梯度”發(fā)展戰(zhàn)略，大數(shù)據(jù)、電子競技等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)率先布局、蓬勃發(fā)展。在園區(qū)布局上，新建綜合保稅區(qū)、通航產(chǎn)業(yè)園和臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，IBI和TMT育成中心融合發(fā)展，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等8大園區(qū)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%，成為引領(lǐng)全區(qū)轉(zhuǎn)型升級的領(lǐng)頭羊。二是依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型。建成國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺３個，省部級共建實驗室20家、工程技術(shù)研究中心30家，發(fā)展高新企業(yè)51家，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長25%，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“加鋼淬火”。鑄件3D打印、羊絨分梳、煤基烯烴等一批關(guān)鍵核心技術(shù)全球領(lǐng)先。現(xiàn)代紡織、先進(jìn)裝備制造等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群占規(guī)上工業(yè)增加值的88%。以舍弗勒軸承、小巨人機(jī)床、巨能機(jī)器人、銀川大河數(shù)控等為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)占據(jù)國際高端市場，智能制造水平居西北第二；以天通、佳晶藍(lán)寶石和隆基硅為代表的新材料、新能源產(chǎn)業(yè)成為世界單打冠軍；以伊品、泰瑞為代表的生物醫(yī)藥加速向“微笑曲線”兩端攀升；以中銀、恒天如意為代表的現(xiàn)代紡織崛起，帶動輕工業(yè)上調(diào)6.5個百分點。三是著力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)促進(jìn)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)與中興通訊合作，建成大數(shù)據(jù)中心一期，引進(jìn)“好大夫”“微醫(yī)”等大數(shù)據(jù)企業(yè)13家。榮獲“中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)軍用戶獎”。WCA電競大賽成為世界最大的第三方電競平臺；建成銀川通航機(jī)場暨通航產(chǎn)業(yè)園；培育“雙創(chuàng)”基地（空間）100個，共享裝備進(jìn)入國家首批“雙創(chuàng)”示范基地，眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶四眾拾柴添薪助力。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展一枝獨秀，帶動稅收增長12.8%，高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)7.5個百分點。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動轉(zhuǎn)型。服務(wù)業(yè)增加值年均增長8%。大閱城、新華聯(lián)、萬達(dá)廣場、國際會議中心、潤恒城、公鐵物流中心等一批“雙十工程”和物流園區(qū)建成運營，現(xiàn)代物流總額達(dá)到2660億元。以信息產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，IBI育成中心實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入60億元。實施軍博園、三沙源等一批重大文化旅游項目，旅游收入達(dá)到110億元，入選十大國家旅游休閑示范城市。會展業(yè)榮獲國家“金海豚”大獎。五是大力發(fā)展“三精”農(nóng)業(yè)帶動轉(zhuǎn)型。糧食生產(chǎn)“十三連豐”，建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地27個，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)223家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到64%,賀蘭山東麓葡萄酒、靈武長紅棗等一批名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品出口30多個國家和地區(qū)。六是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。持續(xù)開展“準(zhǔn)備之冬、建設(shè)之春、發(fā)展之夏、收獲之秋”活動，實施項目4306個，三產(chǎn)投資占比達(dá)到60.8%，提高9.7個百分點。創(chuàng)新投融資模式，運用共享思維聚合資源、資本，打造智慧城市、恒天如意紡織產(chǎn)業(yè)等一批標(biāo)桿。
四年來，我們著力打造“碧水藍(lán)天明媚銀川”的城市名片，推動“美麗銀川”向“美好銀川”轉(zhuǎn)變。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，建成三座黃河大橋，打通新建擴(kuò)建主干道路13條200公里，改造小街巷55條15公里，“八橫十八縱”路網(wǎng)構(gòu)建起城市“半小時”經(jīng)濟(jì)圈。公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率提高5.4個百分點。獲批第二批全國地下綜合管廊試點城市。實施舊城（棚戶區(qū)）改造，拆遷1661萬平米，新建安置區(qū)30個570萬平米，20萬人喬遷新居。實施既有節(jié)能改造830萬平米。新建15個小城鎮(zhèn)、49個中心村，水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)配套七到位。被列為第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市。堅持城市精細(xì)化管理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治并舉，“數(shù)字城管”“以克論凈”等新模式推廣應(yīng)用。全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動現(xiàn)場會在永寧縣召開。堅持生態(tài)建設(shè)和污染防治并舉，實施110國道、濱河新區(qū)等大整治大綠化工程，新建續(xù)建徠龍、唐徠等市民休閑公園39個、小微公園60個，綠博園建成投用。治理沙化和荒漠化土地180萬畝，城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達(dá)到40.99%、41.03%和16.57平米，居全國前列。實施西部水資源綜合利用及寶湖等擴(kuò)整和岸線景觀提升工程，新增水域1.4萬畝，湖泊濕地面積占建成區(qū)的十分之一。實施“藍(lán)天工程”，拆除燃煤小鍋爐548臺，淘汰黃標(biāo)（老舊）車4.3萬輛，啟動華電靈武電廠“東熱西送”工程。“塞上湖城”“碧水藍(lán)天、明媚銀川”成為城市靚麗名片。開展“書香銀川、銀川書香”等活動，評選“最美銀川人”571名。入選國家園林城市和健康城市，榮獲亞洲都市景觀獎和中國人居環(huán)境獎。
四年來，我們不斷深化改革，打破體制堅冰，發(fā)展活力進(jìn)一步迸發(fā)。一是供給側(cè)改出新“藍(lán)海”。去產(chǎn)能，淘汰鋼鐵加工、金屬冶煉等落后產(chǎn)能158.16萬噸；去庫存，制定并落實貨幣化安置、農(nóng)民工及鄉(xiāng)村教師購房等政策，去化周期控制在合理范圍；降成本，累計減少企業(yè)用電、稅收等成本16億元；補(bǔ)短板，銀西高鐵動工興建，包銀高鐵獲批實施，百姓期盼多年的高鐵夢即將變?yōu)楝F(xiàn)實；青銀高速、烏瑪高速改擴(kuò)建完工，火車站綜合樞紐等重大項目加快實施。二是“放管服”改革走在全國前列。推行“一枚印章管審批，一個大廳辦成事、一個平臺全監(jiān)管，一個號碼優(yōu)服務(wù)”審批服務(wù)模式，企業(yè)和群眾辦事效率提升86%；新增市場主體13.29萬戶，年均增長27%，民間投資增速居全國前列。三是金融創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。開展“四個清理”，盤活國有資產(chǎn)302億元；搭建金融控股、西部擔(dān)保等金融創(chuàng)新體系，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金21支，組建通聯(lián)資本、新興產(chǎn)業(yè)資本等國有資本運營公司12家，吸引撬動社會資本600億元助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；36家企業(yè)在“新三板”掛牌；金融占服務(wù)業(yè)比重由17%提升到28%。四是農(nóng)村改革順利推進(jìn)。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記142萬畝。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)制度改革試點，實施“雙增雙減”“雙富”工程，102個空殼村全部脫殼。五是社會事業(yè)改革持續(xù)深化。“先住院后付費”“先診療后付費”模式在全國推廣。文化體制改革實現(xiàn)了公共服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。教育改革實現(xiàn)投資和辦學(xué)體制的多元化，進(jìn)入全國中小學(xué)教育質(zhì)量綜合改革試驗區(qū)。社會保障經(jīng)辦實現(xiàn)“五險合一”。
四年來，我們搭建平臺，連接通道，對外開放邁出扎實步伐。主動融入國家“一帶一路”發(fā)展倡議，加快建設(shè)“三位一體”開放核心區(qū)。濱河新區(qū)累計投資320億元，實施基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目150個，“四城”建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。綜合保稅區(qū)獲批肉類（水果、種苗）進(jìn)境口岸，成功加入世界自由區(qū)組織。寧夏國際會堂等成為對外開放新地標(biāo)，28家總部企業(yè)、419家金融企業(yè)入駐。打通陸路、空中、網(wǎng)上“絲綢之路”，實現(xiàn)貨物出口交貨值87.92億元。建成河?xùn)|機(jī)場三期，開通11條國際航線、70條國內(nèi)航線，年吞吐旅客突破630萬人次；與絲路沿線10個關(guān)區(qū)實現(xiàn)通關(guān)一體化，開通國際貨運班列。引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)24家，完成招商引資到位資金2339.3億元，年均增長13.74%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長9.5%。
四年來，我們不斷加大投入，完善機(jī)制，人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。公共財政的80%以上用于改善民生。兌現(xiàn)為民承諾實事47件。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，高校畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率保持在90%以上，城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)6.15萬人，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)40萬人次，被國務(wù)院授予“全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”。加快完善社會保障體系。實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，惠及7.47萬人。首推大病醫(yī)保上不封頂和特困家庭救助制度，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)居西部省會首位；建設(shè)各類保障房240萬平米，圓了7萬多低收入群體安居夢。投資34.5億元，建成半子溝等移民安置區(qū)26個，精準(zhǔn)扶貧減少深度貧困人口7.24萬人，移民人均可支配收入年均增長33%以上，閩寧協(xié)作模式全國推廣。投入100億元建成中小學(xué)、幼兒園200余所，率先在全區(qū)實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡全覆蓋。實施國際醫(yī)療城、口腔醫(yī)院等一批健康醫(yī)療項目，卡瓦心臟中心、韓國JK美容整形等國際高端醫(yī)療服務(wù)資源落戶銀川。建成韓美林藝術(shù)館、銀川當(dāng)代美術(shù)館和華夏河圖藝術(shù)家村等一批重大文化項目，鎮(zhèn)村（居）文化設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，成功舉辦全國文化館年會等重大節(jié)會。持續(xù)推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，交通、文化和體育等7項基本公共服務(wù)滿意度進(jìn)入全國38個主要城市前十，智慧城市建設(shè)提高了百姓的幸福指數(shù)，榮獲“全國綜合治理先進(jìn)市”。依法妥善處置“1·05”公交縱火案。精準(zhǔn)防控賀蘭山“8·21”特大洪災(zāi)，實現(xiàn)零傷亡。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，事故起數(shù)下降41%。榮獲“全國雙擁模范城”八連冠和全國人民防空先進(jìn)城市。民族團(tuán)結(jié)、宗教和順成為另一張靚麗名片。人才、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、防震減災(zāi)、氣象、檔案、史志、紅十字會等工作都取得了新成績。
四年來，我們堅持為民務(wù)實清廉，深入推進(jìn)職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理區(qū)市人大議案建議、政協(xié)提案2327件。健全完善法治政府建設(shè)指標(biāo)體系和政府法律顧問制度。制定《智慧城市建設(shè)促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)22部、政府規(guī)章9部，每年依法公開信息8萬余條。榮獲“中國政府創(chuàng)新優(yōu)秀實踐獎”“中國法治政府獎提名獎”。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立行政審批服務(wù)局、金融工作局、人才工作局和大數(shù)據(jù)管理服務(wù)局。編制政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，精簡行政職權(quán)65.4%，行政職權(quán)在西北省會中最少。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和區(qū)市若干規(guī)定，國家土地、審計、環(huán)保督察和自治區(qū)巡視問題整改率達(dá)到98%。制定行政問責(zé)制度13項，創(chuàng)新開展“電視問政、電視施政”，劍指“四風(fēng)”及不作為、慢作為等突出問題，先后問責(zé)224個單位2300余人。“三公”經(jīng)費大幅壓減，公車改革走在西部前列。
各位代表，過去四年，從發(fā)展實踐看，我們經(jīng)受住了轉(zhuǎn)型升級初期最嚴(yán)峻的考驗，有效應(yīng)對了經(jīng)濟(jì)下行，保持了一定的發(fā)展速度；從城市綜合競爭力看，銀川在國家大格局中的位置發(fā)生了積極變化，城市綜合競爭力指數(shù)排名前移；從老百姓的收獲看，我們不斷補(bǔ)齊社會民生短板，人民群眾有了更多獲得感。四年的成績來之不易，四年的體會與經(jīng)驗彌足珍貴，需要在今后工作中牢牢汲取，不斷發(fā)揚光大。
一是必須堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，實施“反梯度”發(fā)展戰(zhàn)略。理念決定思路、思路決定出路。我們牢固樹立“五大發(fā)展理念”，適應(yīng)和引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)這個經(jīng)濟(jì)工作大邏輯，在主動服務(wù)國家戰(zhàn)略中，深刻認(rèn)識和精準(zhǔn)把握市情，認(rèn)真落實“雙調(diào)雙轉(zhuǎn)”和“2258”工作思路和任務(wù)，實施“反梯度”發(fā)展戰(zhàn)略，一步接軌產(chǎn)業(yè)前沿、零度承接產(chǎn)業(yè)高端，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速成長催生經(jīng)濟(jì)增長新動能。
二是必須堅持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進(jìn)開放內(nèi)涵式發(fā)展。改革創(chuàng)新是推動發(fā)展的動力和源泉。我們始終立足銀川欠發(fā)達(dá)的實際，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，用好國家賦予寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)先行先試政策，主動融入國家“一帶一路”倡議，通過一系列創(chuàng)新舉措，探索出了一條內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)開放內(nèi)涵式發(fā)展的有效路徑。
三是必須堅持以問題為導(dǎo)向，銳意進(jìn)取、攻堅克難。堅持問題導(dǎo)向是治國理政的基本工作方法。我們直面經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大難題和事關(guān)群眾切身利益的突出問題，一件一件去研究解決和落實，逢山開路、遇河架橋，通過開辟濱河新區(qū)功能區(qū)、創(chuàng)新智慧城市模式等，破解了發(fā)展空間不足、發(fā)展新動能不足和城市病等瓶頸，在解決問題中突破，在突破中實現(xiàn)發(fā)展。
四是必須堅持以為民謀福祉為中心，切實辦好民生實事。民生連著民心，民心關(guān)系國運。我們堅持把維護(hù)和發(fā)展好群眾根本利益放在第一位，提出以干部的工作高度提升銀川的發(fā)展高度，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，不斷加大民生投入，切實辦好棚戶區(qū)改造、道路暢通等為民實事，贏得了群眾的信任和支持，全市上下凝聚起了共同干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
五是必須堅持以“功成不必在我”的境界，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。我們深刻認(rèn)識到銀川事業(yè)是歷屆班子工作的傳承、延續(xù)和發(fā)展，既要一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底，也要立足當(dāng)前、著眼未來，干好打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事。只要以敢為人先的膽略和運籌得當(dāng)?shù)闹腔?，抓鐵有痕、踏石留印，久久為功，就一定能夠帶領(lǐng)全市干部群眾克服一切困難，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績。
這些經(jīng)驗是發(fā)展實踐告訴我們的，也是市第十四次黨代會要求我們傳承和堅持的，經(jīng)驗十分寶貴，成績鼓舞人心，是自治區(qū)黨委和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全市上下同心同德奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐銀中央和自治區(qū)各單位，向駐銀解放軍、武警消防官兵、公安干警，向關(guān)心和支持銀川發(fā)展的社會各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，成績屬于過去，未來仍需努力。在銀川發(fā)展新的長征路上，我們還存在一些突出問題、面臨不少挑戰(zhàn)。一是發(fā)展不足、規(guī)模較小、質(zhì)量不高是我們最大的實際，尤其是與西部發(fā)展較快的城市相比還有不少的差距，亟待在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)趕超。二是轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)升步子不大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)剛剛起步，缺技術(shù)、缺人才、缺資金等發(fā)展瓶頸需持續(xù)破解。三是投資強(qiáng)度放緩、驅(qū)動能力減弱，缺乏一批支撐力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的大項目、好項目。四是增收壓力依然較大，受經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響，財政、居民持續(xù)增收困難加大，非稅收入占比較高，剛性支出不斷擴(kuò)大，收支矛盾加劇。五是開放水平還不高，平臺、通道和輻射源（點）建設(shè)還處在培育階段，與內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)核心區(qū)不相匹配。六是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，干部隊伍中還存在一定的松懈情緒、不善作為等現(xiàn)象，責(zé)任擔(dān)當(dāng)和依法履職能力迫需改進(jìn)。對此，我們一定要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的工作思路和目標(biāo)任務(wù)
本屆政府任期內(nèi)是率先全面建成小康社會的決勝階段，也是創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕的關(guān)鍵時期。宏偉的事業(yè)需要精準(zhǔn)的定位和方向指引。今年,習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理親臨寧夏·銀川視察指導(dǎo)，對行政審批改革、智慧城市、閩寧扶貧協(xié)作等工作給予高度評價。特別是總書記親自主持召開了載入史冊的“銀川會議”，給我們鼓勁加壓、把脈導(dǎo)航，作出了“貫徹新的發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，立足自身優(yōu)勢，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，確保與全國同步建成全面小康”的重要指示，為銀川的發(fā)展確立了新坐標(biāo)、明確了新定位、賦予了新使命。自治區(qū)要求銀川繼續(xù)走在前列、作出表率。市第十四次黨代會提出了“踐行新理念、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)新跨越，為早日全面建成小康社會而奮斗”的目標(biāo)。我們要強(qiáng)化首府使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，遵循“社會主義是干出來的”質(zhì)樸真理，弘揚“不到長城非好漢”的寧夏精神，主動作為、創(chuàng)新實干。
政府工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大以來中央各項決策部署、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)領(lǐng)各項工作，深入踐行“五大發(fā)展理念”，按照自治區(qū)第十一次黨代會以來各項部署及市第十四次黨代會精神，解放思想、真抓實干，全面推進(jìn)開放內(nèi)涵式發(fā)展，努力建設(shè)“兩宜兩化”和西北地區(qū)重要的中心城市，早日全面建成小康社會，譜寫好偉大中國夢的銀川篇章。
各位代表，科學(xué)把握發(fā)展大勢，方能緊跟時代潮流。當(dāng)前，銀川正處于重大歷史機(jī)遇最集中的階段，處于轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換最緊要的當(dāng)口，改革發(fā)展不進(jìn)則退?？v觀國際風(fēng)云變幻，不確定、不穩(wěn)定因素增多，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革正在疊加釋放發(fā)展新機(jī)遇、新空間，尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，產(chǎn)業(yè)要向三維智能科技型轉(zhuǎn)化，企業(yè)公司組織要向平臺化方向演進(jìn)，這種發(fā)展趨勢不可逆轉(zhuǎn)，發(fā)展勢頭不可阻擋。我國發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)下行和轉(zhuǎn)型升級雙重壓力，但經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋余地大，長期向好的基本面沒有變，正在孕育著擁抱新經(jīng)濟(jì)體系的重大發(fā)展機(jī)遇；特別是隨著國家“一帶一路”倡議的實施和寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的建設(shè)，先行先試政策正逐步呈現(xiàn)溢出效應(yīng)，為我市創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕帶來巨大的勢能。立足當(dāng)下看銀川，歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)，正在催生新的發(fā)展力量。新時代，新機(jī)遇，新期待。今后五年，我們將深入貫徹落實“五大發(fā)展理念”，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力把銀川開放內(nèi)涵式發(fā)展推向新階段，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕。
——“經(jīng)濟(jì)繁榮”，就是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁向中高端，新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力。綜合實力大幅提升，位次在全國省會中前移。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右；固定資產(chǎn)投資年均增長10%左右；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.5%以上；公共財政收入年均增長7.5%以上。
——“民族團(tuán)結(jié)”，就是共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題得到深化，各民族更加和睦相處、融合共生。用團(tuán)結(jié)推動發(fā)展，用發(fā)展促進(jìn)團(tuán)結(jié)，民族事務(wù)法制化水平顯著提升，民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)更加牢固，社會主義新型民族關(guān)系更加和諧，成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范市。
——“環(huán)境優(yōu)美”，就是舒朗、大氣、清爽的城市風(fēng)格更加清晰、特色更加鮮明，現(xiàn)代化城市功能和品質(zhì)更加完善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到80%以上，黑臭水體全面消除，工業(yè)自備井全部關(guān)停，飲用水水源地和重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，“碧水藍(lán)天、明媚銀川”的城市品牌更加靚麗，實現(xiàn)“六城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)。
——“人民富裕”，就是實現(xiàn)全面小康的短板逐步消除，基本公共服務(wù)均等化和社會保障水平走在全國前列。社會消費品零售總額年均增長8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8%和8.5%；公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到10%以上，人均預(yù)期壽命達(dá)到78歲以上，率先在自治區(qū)和西北省會城市全面建成小康社會。
（一）建平臺、聚人才、強(qiáng)投入，建設(shè)“創(chuàng)新型銀川”。主動融入全球科技革命浪潮，統(tǒng)籌理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建成國家“創(chuàng)新型城市”。優(yōu)化完善創(chuàng)新體系，挖掘用好“3+1”動力，完善平臺搭建、獎勵補(bǔ)助、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等全鏈條扶持機(jī)制，推進(jìn)科技創(chuàng)新與金融試點城市建設(shè)，利用多層次資本市場，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈緊密銜接，到2021年全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.5%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。搭建功能完備的科技創(chuàng)新系列平臺，支持清華、浙大等知名院校搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和創(chuàng)新聯(lián)盟，力爭建設(shè)2家以上國家級研發(fā)平臺，新認(rèn)定10家以上區(qū)級工程技術(shù)研究中心，培育一批科技型企業(yè)。堅定不移走銀川特色的自主創(chuàng)新之路，力爭在能源化工、智能制造、現(xiàn)代紡織和新材料等領(lǐng)域掌握一批世界前沿的核心技術(shù)。加快建設(shè)人才特區(qū)，著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引進(jìn)一批具有國際水準(zhǔn)的創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才、專家學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊，培育一批實用型技術(shù)人才。爭取建設(shè)博士后研究站、博士后創(chuàng)新示范中心。完善對科研人員的股權(quán)、期權(quán)及分配激勵機(jī)制，讓做出突出貢獻(xiàn)的人“名利雙收”，讓世界級人才拿到世界級待遇。努力營造創(chuàng)新文化氛圍，著力構(gòu)建集研發(fā)、孵化、融資、服務(wù)和園區(qū)承接、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等于一體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動能、促轉(zhuǎn)型，打造銀川經(jīng)濟(jì)升級版。主動融入國際產(chǎn)業(yè)分工，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快構(gòu)筑以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、高端服務(wù)業(yè)為主體、新型工業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力實施“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略。落實“中國制造2025”，實施綠色制造工程，促進(jìn)制造業(yè)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、市場經(jīng)營全鏈條信息化改造，鼓勵企業(yè)建立智能化工廠、數(shù)字化車間和柔性制造單元，提高信息化水平；支持共享鑄鋼、巨能機(jī)器人等50家示范企業(yè)依靠互聯(lián)網(wǎng)匯聚全球智慧，形成新的產(chǎn)業(yè)動能。大力實施“千百億”工程。繼續(xù)做大能源化工、現(xiàn)代紡織兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)煤化工、化纖、紡織、制衣和時尚品牌關(guān)聯(lián)技術(shù)互通互融；推動先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等10個百億級產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。力爭到2021年規(guī)模以上工業(yè)增加值突破800億元。著力實施新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)“反梯度”發(fā)展戰(zhàn)略。對標(biāo)國際產(chǎn)業(yè)前沿、瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，促進(jìn)通航、電商、電競、新能源汽車、大健康等新產(chǎn)業(yè)加速布局發(fā)展，催生一批附加值高、競爭力強(qiáng)的新的經(jīng)濟(jì)增長點。著力抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點城市。推動現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意、第三方物流、融資租賃、服務(wù)外包、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸；推動現(xiàn)代物流、全域旅游、健康養(yǎng)老、餐飲住宿等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。著力抓好“三精農(nóng)業(yè)”。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展“1+2+4”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，力爭占比達(dá)到90%以上；加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系全覆蓋；加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，適度規(guī)模經(jīng)營和主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率均達(dá)到70%以上。創(chuàng)建第三批國家食品安全示范城市。
（三）搭云橋、建云鏈、釋云能，建設(shè)新型智慧城市。加快“寬帶中國”示范城市建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，通過“+互聯(lián)網(wǎng)”為城市治理、民生改善插上互聯(lián)網(wǎng)翅膀。大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)。完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快智慧銀川大數(shù)據(jù)二期、智慧城市產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，再吸引一批新業(yè)態(tài)落戶銀川；搭建國家級云平臺、數(shù)據(jù)庫，培育發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設(shè)計、云計算、數(shù)據(jù)服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)模式，衍生一批智慧產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的應(yīng)用鏈、創(chuàng)新鏈、發(fā)展鏈，打造西北信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。持續(xù)推進(jìn)信息惠民。著眼于城市治理現(xiàn)代化、社會服務(wù)精細(xì)化、市民生活便捷化，拓展智慧交通、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧教育等服務(wù)領(lǐng)域，收集開放涵蓋信用、科技、環(huán)境、安監(jiān)、氣象等300多項數(shù)據(jù)，再研究開發(fā)一批智能化應(yīng)用項目，力爭在社會服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋、有提高。
（四）抓統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，加快建設(shè)“銀川都市區(qū)”。主動擔(dān)當(dāng)西北重要中心城市責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域空間布局、城市功能提升、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)全域空間一體化。認(rèn)真落實銀川空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（多規(guī)合一），適時修編城市總體規(guī)劃，實現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖、一套體系管全域。加快推進(jìn)永寧、賀蘭撤縣設(shè)市（區(qū)），與主城區(qū)一體化發(fā)展，推動靈武與寧東、濱河新區(qū)、綜保區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)融合互動，申創(chuàng)國家級新區(qū)。按照舒朗、大氣、清爽的城市風(fēng)格和不同的功能定位，支持興慶區(qū)開展城市空間修復(fù)，打造特色街區(qū)，改造老舊小區(qū)，增加公共綠地。支持金鳳區(qū)優(yōu)化行政服務(wù)空間布局，建設(shè)閱海經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造總部經(jīng)濟(jì)中心、金融服務(wù)中心。支持西夏區(qū)實施“西夏突破”，實現(xiàn)由工業(yè)主導(dǎo)型向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批特色鮮明的鎮(zhèn)、街（村）、院（點）。推進(jìn)全域重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化。堅持適度超前和適度舉債原則，爭取國家批復(fù)建設(shè)地鐵1號和2號線，力爭建成旅游環(huán)線輕軌、銀川至寧東輕軌和銀新鐵路有軌電車、永賀線城市軌道交通、銀川至巴彥浩特快速鐵路、銀西高鐵、火車站綜合客運樞紐、大團(tuán)結(jié)廣場客運樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，力爭列入全國綜合客運樞紐示范城市。推進(jìn)全域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。按照農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)中心村集中，就業(yè)創(chuàng)業(yè)人口向功能區(qū)集中的基本原則，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會配套服務(wù)短板，全面消除城中村、城市棚戶區(qū)，農(nóng)村人均公共服務(wù)配套占有率達(dá)到西北最高，城市公共服務(wù)滿意度進(jìn)入全國主要城市前五。打造一批特色小鎮(zhèn)，抓好空間布局，明確產(chǎn)業(yè)定位，堅持市場主體，強(qiáng)化項目組合，使系列特色小鎮(zhèn)成為新型產(chǎn)業(yè)的聚集地、創(chuàng)客發(fā)展的承載地、宜居宜游的樂園。推進(jìn)全域生態(tài)建設(shè)一體化。實施大綠化、城市景觀提升、湖泊水系連通和城市防洪工程，嚴(yán)守生態(tài)紅線保護(hù)好城市稻田，打造黃河兩岸綠色化、湖泊濕地景觀化、賀蘭山東麓田園化和城區(qū)花園化的自然生態(tài)景致，建設(shè)“湖泊城市”“田園城市”“森林城市”“花園城市”，到2021年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%，綠地率達(dá)到42%，森林覆蓋率達(dá)到18%。
（五）強(qiáng)平臺、筑通道、穩(wěn)支點，打造內(nèi)陸開放新高地。主動融入中蒙俄、新亞歐大陸橋、中巴等六大經(jīng)濟(jì)走廊，實施“1431”開放戰(zhàn)略，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點城市。做強(qiáng)開放平臺。濱河新區(qū)要對標(biāo)國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，完善服務(wù)配套、創(chuàng)新管理機(jī)制，承接國際國內(nèi)健康、醫(yī)療、科技、教育等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。綜合保稅區(qū)主動對接國內(nèi)外自貿(mào)區(qū)，加強(qiáng)與烏力吉、霍爾果斯、青島等口岸的聯(lián)動發(fā)展，爭取國家批復(fù)藥品、整車進(jìn)口等更多指定口岸，積極申建國家自貿(mào)區(qū)。力爭進(jìn)出口貿(mào)易總額和利用外資年均增長10%。提升陸路空中網(wǎng)上通道開放水平。加快完善現(xiàn)代化立體交通體系，啟動建設(shè)銀川機(jī)場四期，開通更多國際國內(nèi)航班和旅游班列，爭取將銀川建設(shè)成中東、西亞、中亞國家與國內(nèi)其他城市聯(lián)通的重要空中樞紐。打造多側(cè)供給的開放支點。舉辦承辦好TMF全球智慧城市峰會、WCA世界電競大賽、亞洲都市景觀獎頒獎禮和國際馬拉松比賽等國際性重大節(jié)會賽事。鼓勵有實力的企業(yè)走出國門收購國外品牌和核心技術(shù)，開展兼并重組。爭取在新能源汽車、太陽能、風(fēng)能、金融、文化傳播等領(lǐng)域開展合作。以更為務(wù)實的合作成效，為國家與海合會自貿(mào)區(qū)談判并簽署自貿(mào)協(xié)定創(chuàng)造有利條件，做出銀川擔(dān)當(dāng)。
（六）兜底線、織密網(wǎng)、惠民生，建設(shè)“和諧銀川”。堅持以發(fā)展紅利和改革紅利不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。提高城鄉(xiāng)居民收入水平。實施收入倍增計劃，增加居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入，到2020年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，研究制定小微雙創(chuàng)指數(shù)評價體系和科技型小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)西北“中國青創(chuàng)匯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，打造西部“雙創(chuàng)”高地。提高脫貧質(zhì)量。落實東西部扶貧協(xié)作座談會精神，深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、健康扶貧四大工程，建立精準(zhǔn)扶貧、穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。提高社會保障能力。建成更高標(biāo)準(zhǔn)、更加公平、更可持續(xù)的社會保障體系。促進(jìn)公共服務(wù)均等化。學(xué)前教育實現(xiàn)全覆蓋、義務(wù)教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建設(shè)具有國際水平的區(qū)域職業(yè)教育高地?；拘纬煞旨壴\療格局，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療和家庭簽約醫(yī)生廣覆蓋，人人享有均等化的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。養(yǎng)老護(hù)理、康復(fù)、保健等大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“健康銀川”成為城市品牌。公共文化服務(wù)體系更加完善，基本形成10分鐘便民文化圈和運動休閑健身圈，建成具有重要影響力的區(qū)域文化中心和國家文化消費試點城市。提高社會綜合治理能力。堅持以安全發(fā)展為首要，及時消除各個領(lǐng)域安全隱患，公共安全、社會治理能力進(jìn)一步提升，公眾安全感進(jìn)一步提高。全面推開“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式，依靠信息技術(shù)，建成更高水平的“平安銀川”。爭創(chuàng)國家社會信用體系建設(shè)示范城市、“全國雙擁模范城”九連冠。鞏固深化全國文明城市創(chuàng)建成果，培育和踐行社會主義核心價值觀，用中國夢凝聚共識、匯聚力量，逐步形成銀川城市精神內(nèi)核和城市品格，推動美麗銀川加速向美好銀川轉(zhuǎn)變。
三、2017年主要工作
今年是新一屆政府的開局之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我們要認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議，以及自治區(qū)黨委十一屆九次全會、市委十四屆二次全會等重要會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定等各項工作。今年主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，公共財政預(yù)算收入增長7.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入分別增長8%和8.5%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果。完成自治區(qū)下達(dá)的主要污染物控制性指標(biāo)。
（一）打好項目投資攻堅戰(zhàn)。堅持“經(jīng)濟(jì)工作項目化”，實施913個項目，年度計劃投資2240億元。狠抓重大項目帶動。積極抓好銀西高鐵、包銀高鐵、銀川至寧東輕軌、京藏高速改擴(kuò)建等區(qū)級重大項目建設(shè)。全力抓好100個市級重點項目，完成投資380億元。抓好黃河航運一期，沈陽路、寶湖路向西延伸，永寧黃河大橋東連接線、西延伸段，10條40公里城市地下綜合管廊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。加快推進(jìn)共享鑄造智能工廠、西軸軌道交通軸承、隆基硅3GW單晶硅棒和切片、智慧城市產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。強(qiáng)化項目要素保障。完善落實項目包抓等推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、獎優(yōu)罰劣；制定投資核準(zhǔn)事項清單，推行工程建設(shè)項目多評合一、多審合一、多圖合一、聯(lián)合驗收等新模式。繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)基金、西部擔(dān)保規(guī)模，鼓勵企業(yè)對接資本市場，增強(qiáng)股權(quán)、債券和票據(jù)等直接融資能力，爭取200億元國家各類資金（債券），多措并舉解決項目融資難題。開展大招商大引資活動。加快推進(jìn)招商引資從單一引進(jìn)向組團(tuán)式引進(jìn)轉(zhuǎn)變，從注重資金引進(jìn)向注重模式引進(jìn)轉(zhuǎn)變，從政策優(yōu)惠引進(jìn)向環(huán)境優(yōu)化引進(jìn)轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實“銀川會議”精神，抓住全國工商聯(lián)常委會在銀召開等重大機(jī)遇，策劃舉辦工商聯(lián)會員企業(yè)、民營500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)銀川等系列活動;區(qū)市聯(lián)動，創(chuàng)新與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作模式，共建飛地產(chǎn)業(yè)園;引進(jìn)世界和中國500強(qiáng)企業(yè)3家，力爭6月底完成1200億元招商引資任務(wù)。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升“四大工程”。深化產(chǎn)業(yè)成龍配套，完善鏈條，增強(qiáng)競爭力。抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。實施180個工業(yè)項目，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%。現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)紡織園“一城三園”建設(shè)，實施恒天如意1億米襯衫面料和1000萬米精紡呢絨面料、年產(chǎn)16萬噸渦流紡精梳紗線等項目。先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，抓好恒天國基機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、力成智能數(shù)字化工廠、利勃海爾智能化工廠等項目，推進(jìn)鑄造3D打印、高端精密軸承等智能制造產(chǎn)業(yè)化，爭創(chuàng)國家智能制造示范區(qū)。新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，開工建設(shè)金龍、卡威新能源汽車項目，啟動實施恒天碳纖維產(chǎn)業(yè)基地項目，支持隆基硅、天通和佳晶藍(lán)寶石擴(kuò)大產(chǎn)能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從單打冠軍向行業(yè)集團(tuán)軍升級。生物產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)伊品清潔化生產(chǎn)、紫荊花秸稈造紙、國際醫(yī)療城、寧醫(yī)大總院生物科技信息產(chǎn)業(yè)園等項目，推動生物產(chǎn)業(yè)向生命科學(xué)領(lǐng)域延伸。抓好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育壯大工程。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快實施智慧產(chǎn)業(yè)大廈等項目，支持“返空匯”、景聯(lián)科技等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。電競產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設(shè)世界電競大廈、世界網(wǎng)游開發(fā)創(chuàng)業(yè)園，吸引國際電競、網(wǎng)游高端企業(yè)集聚，辦好WCA常態(tài)化賽事。通航產(chǎn)業(yè)集群，實施通航小鎮(zhèn)、通航博物館、西部通航飛機(jī)制造項目，組建通航俱樂部，推動飛機(jī)制造組裝、航空運動及飛行體驗、航空物流產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，辦好第三屆西部航展。抓好農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程。實施現(xiàn)代園區(qū)提升、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)優(yōu)等“六大工程”。抓好賀蘭山東麓葡萄文化長廊和阿瓦隆郁金香種植園、康乃馨工廠化基地建設(shè)，新增鮮花基地8000畝、釀酒葡萄4000畝。推進(jìn)沿山沿河兩大鄉(xiāng)村旅游帶建設(shè)，支持四十里店村、原隆村建成特色產(chǎn)業(yè)村。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)村電商，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45萬畝。抓好服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升工程。出臺支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策，試點開展物流實名制和物流行業(yè)電子票據(jù)化。加快推進(jìn)西夏工人文化宮、永泰城等項目建設(shè)運營，支持公鐵物流中心開展商業(yè)模式創(chuàng)新。高標(biāo)準(zhǔn)辦好國際產(chǎn)業(yè)合作峰會、電商博覽會等46場次展會。加快建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市，完善電子交易、物流、結(jié)算三大服務(wù)平臺，支持賀蘭縣、靈武市建設(shè)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。支持IBI與TMT育成中心發(fā)展以信息技術(shù)應(yīng)用為核心的高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌全域旅游“一軸兩帶”布局，編制五年發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)三沙源等項目建設(shè)，新建華強(qiáng)方特主題文化公園、亞高原青少年足球訓(xùn)練基地。抓好賀蘭山巖畫等歷史遺跡保護(hù)開發(fā)，爭創(chuàng)2家國家5A級旅游景區(qū)。辦好國際巖畫藝術(shù)節(jié)、全國青少年陽光體育大會等活動賽事。
（三）推進(jìn)“美麗銀川”建設(shè)“三大行動”。全面提升“兩宜兩化”城市建設(shè)水平。開展完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套行動。加強(qiáng)大團(tuán)結(jié)廣場、覽山公園東側(cè)等重點區(qū)域的城市設(shè)計。改造長水巷、金城北巷等10條小街巷，改造民族花園、幸福苑等54個老舊小區(qū)86.8萬平米。打造“公交都市”，啟動建設(shè)西夏廣場等綜合樞紐及公交首末站，實施銀新鐵路有軌電車、109國道東移（興慶段）、文昌街南延伸等道路暢通工程，新建停車場10處，利用小街巷增加停車位。新開辟優(yōu)化調(diào)整公交線路24條。抓好閩寧、鎮(zhèn)北堡等6個美麗小城鎮(zhèn)及楊家寨、五渡橋等28個“美麗村莊”建設(shè)。開展生態(tài)綠化品質(zhì)提升行動。實施大環(huán)境綠化、園林景觀提升等53個生態(tài)建設(shè)項目，新建水洞溝生態(tài)公園、10個小微公園和一批兒童主題公園，建成國際鮮花港、花博園水街等項目，舉全市之力辦好第九屆中國花博會、國際荷花節(jié)。推進(jìn)生態(tài)綠化管護(hù)機(jī)制改革，成立園林綠化國有公司，探索政府購買服務(wù)、PPP合作等模式，實現(xiàn)“建管分離、效酬兼濟(jì)”。開展“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動。抓好中央環(huán)保督察問題整改落實工作。加快華電靈武電廠“東熱西送”建設(shè)，建成西夏熱電二期，拆除60臺20蒸噸以下燃煤小鍋爐，推進(jìn)秸稈收集綜合利用，新購100輛新能源公交車，更換一批新能源出租車，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到76%；擴(kuò)整提升6760畝湖泊濕地，啟動濱河生態(tài)動物園建設(shè)，完善賀蘭山東麓防洪體系及葡萄產(chǎn)業(yè)帶水利配套設(shè)施建設(shè)。升級改造一二四五污水處理廠，達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。
（四）抓好改革與開放“兩大任務(wù)”。堅持先行先試，為國家、自治區(qū)試水探路。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實國家支持實體經(jīng)濟(jì)各項政策，提升服務(wù)供給水平，推動向中高端轉(zhuǎn)型發(fā)展。去產(chǎn)能，穩(wěn)妥做好“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算、下崗職工分流安置；淘汰化工、冶金等落后產(chǎn)能6萬噸。去庫存，研究出臺釋放城鎮(zhèn)居民改善性住房需求、農(nóng)民工和農(nóng)民市民化購房配套政策，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，消化庫存600萬平米。去杠桿，支持商業(yè)銀行不良貸款證券化、股權(quán)化處置，依法打擊非法集資犯罪。降成本，落實營改增和區(qū)市工業(yè)扶持政策，低成本化改造工業(yè)園區(qū)2家，爭取電力直接交易減少企業(yè)成本9000萬元，全面清理規(guī)范政府性基金和收費，再取消一批行政事業(yè)性收費項目；補(bǔ)短板，加大力度補(bǔ)好基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人力資源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域短板。深化“放管服”改革。再取消和下放一批行政職權(quán)。推進(jìn)電子證照、電子簽章應(yīng)用和“一窗申請、一表登記”，同步啟動多證聯(lián)辦等商事制度改革。加快完善市縣鄉(xiāng)一體架構(gòu)、多級聯(lián)動體系，力爭網(wǎng)上審批達(dá)到60%以上。搭建審批監(jiān)管互動、咨詢投訴、綜合執(zhí)法信息平臺，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管。開展“減證便民”專項行動，最大程度方便群眾和企業(yè)。深化金融創(chuàng)新。做大做強(qiáng)銀川金融資產(chǎn)交易中心，打造全國PE之城；支持企業(yè)開展離岸金融、海外債發(fā)行等創(chuàng)新，大力發(fā)展金融科技。新增“新三板”掛牌企業(yè)10家。建設(shè)市綜合治稅管理信息平臺，增強(qiáng)國、地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)。深化農(nóng)村綜合改革。全面啟動“兩證合一”確權(quán)頒證，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，發(fā)展新型農(nóng)村合作金融。深化國資國企改革。完善以管資本為主的監(jiān)管體系，強(qiáng)化目標(biāo)考核，推進(jìn)國企高管去行政化，建立現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理人制度。支持國有企業(yè)開展戰(zhàn)略合作或兼并重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。做強(qiáng)做優(yōu)開放平臺。濱河新區(qū)實施項目78個，力爭完成投資160億元。綜保區(qū)引進(jìn)拓展國際交易結(jié)算、綜合信息服務(wù)、設(shè)備租賃、檢測咨詢等業(yè)務(wù)，力爭實現(xiàn)進(jìn)出口總額30億元以上。閱海灣商務(wù)區(qū)加快“全球匯”二期、創(chuàng)天國際媒體產(chǎn)業(yè)中心等項目建設(shè)，力爭完成投資120億元。提升通道開放水平。陸路，推進(jìn)共建烏力吉口岸，啟動實施機(jī)場高速專線、古青高速北延伸工程，打通與鄂爾多斯、榆林等周邊區(qū)域路網(wǎng)。空中，完成國際航空港綜合交通樞紐工程，開辟更多國際客貨運航線；加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)綜保區(qū)與河?xùn)|機(jī)場航空港融合發(fā)展。網(wǎng)上，大力培育和引進(jìn)絲路通等跨境電商企業(yè)，建設(shè)跨境電商交易平臺和第三方綜合服務(wù)平臺，完善通關(guān)、結(jié)匯、退稅等機(jī)制，拓展多層次網(wǎng)上國際貿(mào)易。
（五）實施民生“七大計劃”。民生無小事，枝葉總關(guān)情。重點辦好20件民生實事，持續(xù)保障和改善民生，增加人民群眾獲得感。實施精準(zhǔn)脫貧計劃。深化推廣閩寧協(xié)作模式，抓好閩寧產(chǎn)業(yè)城和閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園等東西扶貧協(xié)作項目。全面落實各項精準(zhǔn)脫貧政策措施，推進(jìn)脫貧攻堅與農(nóng)村低保制度有效銜接。完成10081名移民搬遷安置任務(wù)，力爭13個移民村脫貧，1.4萬貧困人口脫貧銷號，移民人均收入增長11%。實施創(chuàng)業(yè)增收計劃。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建成一批低成本創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客空間，健全完善下崗職工、殘疾人、農(nóng)民工等困難群體終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人。實施社會保障提標(biāo)計劃。推進(jìn)智慧社保“診療一卡通”。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，接軌全國城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結(jié)算。全面推進(jìn)國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市建設(shè)，出臺養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范性制度。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。推動社會慈善體系建設(shè)，爭創(chuàng)全國七星級慈善城市。實施教育提質(zhì)計劃。深化政府購買普惠性幼兒園教育服務(wù)，抓好橫城等10個學(xué)前教育項目。實施北京師范大學(xué)附屬學(xué)校、北塔中學(xué)遷建等義務(wù)教育項目30個,信息化改造中小學(xué)100所。實行農(nóng)村籍普通高中生免費教育。實施寧夏幼兒師范高等?？茖W(xué)校二期、蘭州大學(xué)銀川校區(qū)項目，推動校企合作、產(chǎn)教融合。實施健康銀川計劃。加快公立醫(yī)院綜合改革，全面推行分級診療，打造醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。動態(tài)調(diào)整按病種分值結(jié)算體系，實行基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助在醫(yī)院的一站式結(jié)算。加快生命谷產(chǎn)業(yè)園、國際醫(yī)療城、閱海婦產(chǎn)分院、濱河新區(qū)綜合醫(yī)院等項目建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)“好大夫”“微醫(yī)”等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動“健康細(xì)胞”工程，建成上海路、鎮(zhèn)蘇路等6條慢行系統(tǒng)，教育引導(dǎo)群眾形成健康的行為和生活方式，推進(jìn)大健康關(guān)口前移。實施文化惠民計劃。抓好銀川演藝中心和30個農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)“四送六進(jìn)”“花開四季”等群眾特色文化活動常態(tài)化、品牌化。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、影視動漫、知識產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)態(tài)，成立小微文化企業(yè)聯(lián)盟，支持寧夏網(wǎng)蟲、智慧宮等文化創(chuàng)意企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)。實施社會治理創(chuàng)新計劃。新建80個智慧社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)協(xié)商自治，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)提檔升級，利用信息技術(shù)嚴(yán)密防范和依法精準(zhǔn)打擊各類違法犯罪活動，提升城鄉(xiāng)綜合治理水平。開展安全生產(chǎn)“十大專項整治”，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入開展食品藥品專項整治，保障市民生命健康安全。完善防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置體制機(jī)制，提升災(zāi)害防御能力。啟動全國民族團(tuán)結(jié)模范市創(chuàng)建工作。推進(jìn)軍地融合，爭取全國國防教育動員現(xiàn)場會在銀召開。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平
打鐵還需自身硬，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。新一屆政府要把全面建成小康社會的使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
第一，嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真落實國家法治政府建設(shè)實施綱要，嚴(yán)守政治規(guī)矩、把握市場規(guī)律、遵循法治規(guī)則，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，認(rèn)真做好人大議案建議和政協(xié)提案辦理工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告、政府議事規(guī)則等各項制度規(guī)定，把政府活動全面納入法治軌道。推進(jìn)“七五普法”。政府工作人員要帶頭學(xué)法、守法、用法，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，切實做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。
第二，擔(dān)當(dāng)克難實干。完善績效考評體系，重大任務(wù)重點工作全部建立臺賬，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門包干和責(zé)任人包定制度，責(zé)任不落實不放過，任務(wù)不完成不放過。完善行政過錯追究、干部容錯糾錯機(jī)制，定的就堅決干、盡快干，錯的就堅決改、盡快改。建立突出問題整改銷號制，下決心解決一批事關(guān)群眾切身利益和久拖不決的難題。堅持以人民為中心，對照群眾期盼看一看擔(dān)當(dāng)克難實干勁頭足不足，面對矛盾敢于迎難而上，面對危險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾干出一番事業(yè)。
第三，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。綜合運用市場化、社會化、信息化等手段，繼續(xù)深化政務(wù)改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)領(lǐng)域和范圍，凡適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，原則以政府采購方式向社會購買；凡屬于事務(wù)性公共服務(wù)，原則上一律引入市場競爭機(jī)制。探索建立行業(yè)協(xié)會監(jiān)管、第三方評估考核、行政綜合服務(wù)機(jī)制。拓展提升“12345”便民政務(wù)服務(wù)平臺功能。深入推進(jìn)政務(wù)公開，運用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，及時傳遞政務(wù)信息、回應(yīng)社會關(guān)切，拉近政府與群眾距離。
第四，加強(qiáng)廉潔自律。深入貫徹中央八項規(guī)定精神和區(qū)市若干規(guī)定，鞏固“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，把全面從嚴(yán)治黨貫穿工作始終。嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化《準(zhǔn)則》和《條例》等紀(jì)律約束，建立健全廉政和業(yè)務(wù)工作融合機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，減少權(quán)力尋租空間、鏟除腐敗滋生土壤。加強(qiáng)行政監(jiān)察，強(qiáng)化審計監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)加大“三不”案件查辦力度，零容忍懲治腐敗。努力鍛造一支恪盡職守、夙夜在公、敢于負(fù)責(zé)、勤政廉潔的干部隊伍。
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各位代表，同志們，夢想孕育奇跡，萬事出自艱辛。創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕的重任落在了我們肩上，歷史的接力棒交到了我們手中，政府責(zé)無旁貸。在新的長征路上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起全市各族人民的智慧和力量，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，以鐵一般的信仰，鐵一般的信念，鐵一般的紀(jì)律，鐵一般的擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)“兩宜兩化”和西北重要中心城市而努力奮斗！以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會勝利召開！
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名詞解釋：
“反梯度”發(fā)展戰(zhàn)略：一步接軌產(chǎn)業(yè)前沿，零度承接高端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
IBI育成中心：IBI是信息技術(shù)、生物科技、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化三個英文單詞的首字母的整合，指打造集“產(chǎn)學(xué)研資育”五位一體的高端數(shù)字化園區(qū)。
TMT育成中心：TMT是科技、媒體和通信三個英文單詞的首字母的整合，指打造未來（互聯(lián)網(wǎng)）科技、媒體和通信園區(qū)。
??? 微笑曲線：微笑嘴型的一條曲線，兩端朝上，在產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值更多體現(xiàn)在兩端，即設(shè)計和銷售，處于中間環(huán)節(jié)的制造附加值最低。
好大夫：是一個患者可以在線選擇醫(yī)生，交流就醫(yī)經(jīng)驗的發(fā)布平臺。10萬名主治醫(yī)師實名注冊。
微醫(yī)：是一個移動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)平臺，可為用戶提供預(yù)約掛號、遠(yuǎn)程會診、電子處方、藥品配送等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療和會員服務(wù)。
四個清理：閑置土地清理、政府債務(wù)清理、政府存量資金清理、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清理。
雙十工程：10個五星級酒店、10個商業(yè)綜合體。
藍(lán)海：經(jīng)濟(jì)術(shù)語，是指新的市場空間。
一枚印章管審批、一個大廳辦成事、一個平臺全監(jiān)管、一個號碼優(yōu)服務(wù)：26個部門153類審批事項統(tǒng)一劃歸審批服務(wù)局，實現(xiàn)了一枚印章管審批；505項目公共服務(wù)事項集中納入市民辦事大廳辦理；建立行政審批監(jiān)管信息互動平臺，實現(xiàn)了事中事前事后有效監(jiān)管；55個便民服務(wù)號碼整合為“12345”便民信息服務(wù)平臺。
PE：即市盈率，指衡量股票投資價值的一種動態(tài)指標(biāo)。
雙增雙減雙富：增加農(nóng)民收入、增加村集體收入；減少群體性信訪事件、減少刑事（治安）案件增幅；富口袋、富腦袋。
六城聯(lián)創(chuàng)：爭創(chuàng)聯(lián)合國人居環(huán)境獎、創(chuàng)建國家智慧城市、國家生態(tài)園林城市、國家創(chuàng)新型城市、國家健康城市、國家食品安全城市。
四城：生態(tài)城、產(chǎn)業(yè)城、文化城、旅游城。
B2C：指直接面向消費者銷售產(chǎn)品和服務(wù)的商業(yè)零售模式。
雙調(diào)雙轉(zhuǎn)：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，首先要調(diào)整知識結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先要轉(zhuǎn)變思維方式。
銀川會議：指今年7月20日，習(xí)近平總書記在銀川主持召開的全國東西部扶貧協(xié)作座談會。
3+1動力：改革、開放、創(chuàng)新+民族區(qū)域自治政策。
1+2+4優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)：1指做優(yōu)優(yōu)質(zhì)糧食；2指打造畜牧產(chǎn)業(yè)、釀酒葡萄兩大集群；4指做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)、花卉園藝、適水產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。
三權(quán)分置：是指在原有集體土地所有權(quán)和農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權(quán)二權(quán)分離的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權(quán)分解為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，從而實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置并行。
健康細(xì)胞：是指健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康醫(yī)院、健康機(jī)關(guān)、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各類細(xì)胞工程。
