本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》編制。報(bào)告全文包括：概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施等6個(gè)方面內(nèi)容。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。

　　一、概述

　　推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作是銀川市貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的重要舉措。我市將政務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息公開(kāi)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了銀川市政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)日常工作；制定了《銀川市政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》，對(duì)政府信息公開(kāi)內(nèi)容、形式和程序、監(jiān)督和保障等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定；不斷規(guī)范、完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作程序，在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照申請(qǐng)受理、研究咨詢、起草答復(fù)意見(jiàn)、法制辦審核把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)審批、制文答復(fù)的程序，保證了依申請(qǐng)公開(kāi)工作依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的范圍，我市結(jié)合實(shí)際，不斷細(xì)化政府信息公開(kāi)內(nèi)容，將涉及人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題作為重點(diǎn)，全面做好主動(dòng)公開(kāi)工作。

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開(kāi)政府信息的內(nèi)容。

　　1.依法公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行信息。全面清理行政職權(quán)，全市37個(gè)涉及部門(mén)的149項(xiàng)行政審批權(quán)力被精簡(jiǎn)規(guī)范到89項(xiàng)；推進(jìn)行政審批公開(kāi)，編制權(quán)力清單并通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)公布；主動(dòng)公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程，圍繞項(xiàng)目審批，工程招投標(biāo)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及管理以及行政處罰等其他重要方面權(quán)力的行使進(jìn)行公開(kāi)；完善四級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立電子政務(wù)系統(tǒng)，積極推行網(wǎng)上審批，進(jìn)一步提高了辦事效率。

　　2.繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)。及時(shí)公布銀川市《2013年全市及市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和2014年全市及市本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告》，在《銀川日?qǐng)?bào)》上公示了2014年銀川市100萬(wàn)元以上財(cái)政資金項(xiàng)目名稱、預(yù)算資金安排、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)等信息；認(rèn)真落實(shí)部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)，截至目前，249戶預(yù)算單位中有227個(gè)單位已在政府門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)了2014年部門(mén)預(yù)算，對(duì)于未及時(shí)公開(kāi)的21個(gè)單位，市政府將于近期進(jìn)行通報(bào)；穩(wěn)步推行“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)試點(diǎn)，建立“三公經(jīng)費(fèi)”管理機(jī)制，同時(shí)選擇部分單位進(jìn)行“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開(kāi)試點(diǎn)；完善政府采購(gòu)信息公開(kāi)，推行“陽(yáng)光采購(gòu)”，由銀川市公共資源交易中心通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)站和市政府門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布政府采購(gòu)招標(biāo)公告及相關(guān)采購(gòu)信息，主動(dòng)公布招標(biāo)公告和中標(biāo)信息，便于供應(yīng)商參與投標(biāo)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　3.全面加強(qiáng)公共資源配置信息公開(kāi)。

　　保障性住房信息方面，在經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)商品房建設(shè)、分配、銷售管理等過(guò)程中，及時(shí)發(fā)布辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果等信息。一是分配政策信息公開(kāi)。公開(kāi)保障性住房申請(qǐng)登記的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)表、需提交的全部材料、辦理流程等內(nèi)容。二是房源、分配對(duì)象信息公開(kāi)。在銀川晚報(bào)等新聞媒體開(kāi)辟住房保障局公告欄，公告房屋預(yù)售信息、公示廉租住房保障對(duì)象等。四是分配過(guò)程信息公開(kāi)。對(duì)經(jīng)適房、限價(jià)房等房源進(jìn)行公開(kāi)搖號(hào)銷售，現(xiàn)場(chǎng)接受申請(qǐng)戶、監(jiān)察部門(mén)、媒體的監(jiān)督。五是分配結(jié)果信息公開(kāi)。公開(kāi)分配對(duì)象姓名、分配保障性住房類型、項(xiàng)目名稱、面積等內(nèi)容。

　　征地拆遷信息方面，嚴(yán)格按照規(guī)定做好征地拆遷信息公開(kāi)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)拆遷現(xiàn)場(chǎng)房屋征收信息公開(kāi)工作，及時(shí)將征收公告、評(píng)估機(jī)構(gòu)選定情況、征收補(bǔ)償方案、征收決定等信息在征收范圍內(nèi)公開(kāi)。

　　4.做好公共服務(wù)信息公開(kāi)。進(jìn)一步完善各類辦事公開(kāi)制度，加強(qiáng)社會(huì)管理、公用事業(yè)、公共交通、游客服務(wù)等信息公開(kāi)工作，確保與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的各類便民服務(wù)信息準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布。通過(guò)信息公開(kāi)，不斷促進(jìn)便民利民的服務(wù)水平。

　　5.推進(jìn)公共監(jiān)管信息公開(kāi)。

　　食品、藥品安全信息方面，一是在市食品藥品監(jiān)督管理局門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)與餐飲服務(wù)、食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品監(jiān)管相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。二是全面公開(kāi)食品、藥品監(jiān)管信息，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督、檢查結(jié)果。三是對(duì)群眾反映的食品、藥品安全問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，嚴(yán)厲查處打擊食品安全違法行為。

　　環(huán)境保護(hù)信息方面，一是做好環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)。通過(guò)市環(huán)保局網(wǎng)站每日更新環(huán)境空氣質(zhì)量AQI指數(shù)。二是做好各建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)各建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)受理情況、審批結(jié)果等。

　　價(jià)格和收費(fèi)信息方面。在市政府門(mén)戶網(wǎng)站和市發(fā)改委網(wǎng)站公開(kāi)價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及本市級(jí)批復(fù)、核準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。建立舉報(bào)、投訴電話和信箱，提高公民的維權(quán)意識(shí)，把治理涉企亂收費(fèi)工作置于群眾的監(jiān)督之中，實(shí)施“陽(yáng)光”操作。

　?。ǘ┲鲃?dòng)公開(kāi)政府信息的形式。一是以政府網(wǎng)站為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開(kāi)專欄建設(shè)，完善了政府信息公開(kāi)目錄分類設(shè)置。在門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)通了公示公告、政府采購(gòu)、電子郵件系統(tǒng)、政務(wù)公開(kāi)、政策法規(guī)、熱點(diǎn)專題等多個(gè)欄目。2014年，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息3069條，市委、市政府官方微博@微博銀川 全年共編發(fā)微博1999條，權(quán)威發(fā)布類微博623條，其中涉及政策解讀信息45條，城市形象宣傳類微博182條，微博回應(yīng)群眾有效訴求2961件。其他渠道(市長(zhǎng)信箱)受理群眾訴求848件。二是通過(guò)《銀川政報(bào)》公開(kāi)市政府規(guī)章、主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、表彰等信息?！躲y川政報(bào)》每月出版1期，免費(fèi)發(fā)放到各鎮(zhèn)（街）、村居及社區(qū)的文化活動(dòng)室、各級(jí)圖書(shū)館、檔案館等公共場(chǎng)所等。2014年，共發(fā)放《銀川政報(bào)》12期12000份，另發(fā)行《銀川年鑒》15000份。三是在市民大廳設(shè)立資料查閱索取點(diǎn)、設(shè)監(jiān)督信箱和舉報(bào)電話，利用展板及對(duì)外公示欄公示群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注和與群眾利益關(guān)系密切的重要事項(xiàng)，切實(shí)發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心“一線信息服務(wù)站”的作用。

　　三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況

　　共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)6件，申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及領(lǐng)導(dǎo)班子配置、保障性住房等方面，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)了申請(qǐng)人。

　　四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

　　自《條例》正式施行以來(lái)，我市嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)政策，未向公民、法人和其他組織收取與政府信息公開(kāi)工作相關(guān)的任何費(fèi)用，對(duì)發(fā)生的復(fù)印、掃描、郵寄及傳真等開(kāi)支均由受理單位在辦公經(jīng)費(fèi)中列支。

　　五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

　　2014年度，共接到涉及政府信息公開(kāi)行政訴訟案件2件，1件勝訴，1件由撤訴?！　?/p>

　　六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

　　我市政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題：一是政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展不平衡。部分縣（市）區(qū)、政府工作部門(mén)對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作相對(duì)滯后，主動(dòng)公開(kāi)政府信息的內(nèi)容及查詢了解的便捷程度與公眾的需求尚存差距，網(wǎng)上信息更新維護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是資料處理不夠及時(shí)。部分部門(mén)對(duì)工作過(guò)程中的資料未進(jìn)行及時(shí)分類歸檔，一些工作部門(mén)信息送交兩館公開(kāi)不夠及時(shí)。

　　針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，我市將切實(shí)采取有效措施加以改進(jìn)：

　　一是繼續(xù)加大主動(dòng)公開(kāi)力度，充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容。進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開(kāi)的深度和廣度，以財(cái)政預(yù)算信息、審計(jì)信息、政府信息資源、公共服務(wù)信息以及行政執(zhí)法信息等為重點(diǎn)，推進(jìn)公共資金分配、公共權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、公共政策制定、公共服務(wù)供給等方面的政府信息公開(kāi)。

　　二是繼續(xù)改進(jìn)政府信息公開(kāi)渠道，豐富公開(kāi)形式。不斷拓展政府信息公開(kāi)層面，推動(dòng)政府信息公開(kāi)向基層延伸；結(jié)合信息化、政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢(shì)，總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，探索政府信息公開(kāi)的新途徑、新方式。

　　三是繼續(xù)完善各項(xiàng)政府信息公開(kāi)制度，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。著力推進(jìn)各縣（市）區(qū)和部門(mén)的政府信息公開(kāi)工作，促進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作均衡發(fā)展。

　　四是繼續(xù)規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作。嚴(yán)格依法開(kāi)展依申請(qǐng)公開(kāi)工作，努力提高答復(fù)質(zhì)量，切實(shí)提升工作水平，有效降低行政爭(zhēng)議糾錯(cuò)率。進(jìn)一步規(guī)范申請(qǐng)受理工作，引導(dǎo)群眾合理申請(qǐng)，滿足群眾合理需求，為群眾提供更加人性化的政府信息服務(wù)。