本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求編制。全文包括：概述，主動(dòng)公開政務(wù)信息情況，依申請(qǐng)公開政務(wù)信息和不予公開政務(wù)信息的情況，政務(wù)信息公開的收費(fèi)及減免情況，因政務(wù)信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，存在的主要問題及改進(jìn)措施等。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。
一、概述
2012年，全市各政府信息公開部門和單位（以下簡(jiǎn)稱各部門和單位）認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《條例》，堅(jiān)持為民服務(wù)、便民生活、提高政府服務(wù)水平的工作要求，不斷加大政府信息公開工作力度，深入推進(jìn)政府信息公開工作，一年來，主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任制
各部門和單位進(jìn)一步落實(shí)政府信息公開制度，加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督，確保政府信息公開工作的連續(xù)性。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，責(zé)任到人，層層抓落實(shí)的工作格局，為政府信息公開工作提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。
?。ǘ┩晟菩畔⒐_途徑，提升服務(wù)能力
1、強(qiáng)化政府信息網(wǎng)上公開。以銀川政府網(wǎng)為政府信息公開的第一平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開專欄建設(shè)，完善了政府信息公開目錄分類設(shè)置。在“中國·銀川”網(wǎng)站開通了公示公告、政府采購、電子郵件系統(tǒng)、政務(wù)公開、政策法規(guī)、熱點(diǎn)專題等多個(gè)欄目。2、切實(shí)提高《銀川政報(bào)》的覆蓋率。堅(jiān)持把《銀川政報(bào)》作為公開重要行政法規(guī)、市政府規(guī)章、主要規(guī)范性文件以及人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置、表彰等信息的有效窗口，通過檔案館、圖書館、部分企事業(yè)單位、居委會(huì)、村委會(huì)等免費(fèi)向群眾發(fā)放。3、充分發(fā)揮銀川市檔案局（館）公共查閱室作用。4、落實(shí)政務(wù)服務(wù)中心的便民舉措。在辦事大廳各窗口和文件閱覽室設(shè)立資料查閱索取點(diǎn)、設(shè)監(jiān)督信箱和舉報(bào)電話，利用展板及對(duì)外公示欄公示群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注和與群眾利益關(guān)系密切的重要事項(xiàng)，切實(shí)發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心“一線信息服務(wù)站”的作用。
?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)領(lǐng)域信息公開、不斷拓展深化公開內(nèi)容
一是推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開。制訂了“三公”經(jīng)費(fèi)公開時(shí)間表和具體方案，爭(zhēng)取在兩年左右的時(shí)間內(nèi)，全面公開市政府“三公”經(jīng)費(fèi)。 二是推進(jìn)保障性住房信息公開。按照國辦發(fā)〔2012〕45號(hào)文件要求，向社會(huì)公布年度保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開工和竣工情況，以及項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式和建設(shè)總套數(shù)等信息，并進(jìn)一步加大保障性住房分配和退出信息公開力度，全面公開分配政策、分配程序、分配房源、分配對(duì)象、分配過程、分配結(jié)果和退出情況等信息，確保分配工作公開透明。 三是推進(jìn)食品安全信息公開。加大食品安全監(jiān)管信息公開力度，拓寬公眾參與食品安全工作渠道，征求公眾意見，提高公眾參與度。四是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。加強(qiáng)環(huán)境核查審批信息、環(huán)境監(jiān)測(cè)信息、重特大突發(fā)環(huán)境事件信息的公開，提高處理透明度。 五是推進(jìn)招投標(biāo)信息公開。強(qiáng)化違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開及招投標(biāo)有關(guān)信息公開。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從業(yè)人員信用信息等有關(guān)政府信息向社會(huì)公開。 六是推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置一般、較大、重大事故信息公開，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政府舉措、處置進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范措施、責(zé)任追究等信息，不斷提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置工作透明度。七是推進(jìn)征地拆遷信息公開。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)征地拆遷工作的參與，提高工作透明度。加強(qiáng)補(bǔ)償信息公開，重點(diǎn)做好補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息公開工作。 八是推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開。對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，以及行政事業(yè)性收費(fèi)，加大信息公開力度，認(rèn)真回應(yīng)社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體集中關(guān)切的問題。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
2012年，市直各部門和單位通過銀川市政府門戶網(wǎng)站的黨務(wù)政務(wù)信息公開服務(wù)直報(bào)系統(tǒng)向市本級(jí)平臺(tái)向社會(huì)主動(dòng)公開的政府信息共5520條，其內(nèi)容主要是全市各有關(guān)部門和單位制發(fā)的規(guī)范性文件及有關(guān)政務(wù)活動(dòng)、人事動(dòng)態(tài)以及涉及群眾利益的政府信息等。重點(diǎn)公開單位如，市發(fā)展和改革委員會(huì)263條，市工業(yè)和信息化局117條，市教育局56條，市人力資源和社會(huì)保障局35條，市財(cái)政局73條，市國土資源局463條，市環(huán)境保護(hù)局668條，市建設(shè)局362條，市住房保障局471條，市交通局325條，市衛(wèi)生局73條，市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)53條，市食品藥品監(jiān)督管理局200條。
三、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況
2012年，我市未發(fā)生通過市本級(jí)依申請(qǐng)公開系統(tǒng)申請(qǐng)公開政府信息的事項(xiàng)，也無不予公開政府信息的情況發(fā)生。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
2012年，各部門和單位均未對(duì)政府信息公開申請(qǐng)收取費(fèi)用。
五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2012年，我市未收到因政府信息公開工作引發(fā)舉報(bào)、投訴、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的情況。
六、存在的主要問題及改進(jìn)措施
銀川市政府信息公開工作雖取得了較好成效，但工作中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不夠。二是一些部門和單位沒有形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
針對(duì)上述問題，擬從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究
市直各部門和單位要進(jìn)一步提高做好政府信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合全市政府工作重點(diǎn)，針對(duì)政府信息公開中出現(xiàn)的新情況和新問題，特別是與人民群眾密切相關(guān)的情況進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)公開政府的相關(guān)信息，爭(zhēng)取民眾的理解和支持，從而不斷提高政府信息公開水平。
（二）加大政府信息公開申請(qǐng)事項(xiàng)辦理力度
加強(qiáng)政府信息公開申請(qǐng)工作，特別是土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、養(yǎng)老保險(xiǎn)等的政府信息公開申請(qǐng)，這些案件大多涉及切身利益，矛盾大，容易形成對(duì)抗。各部門和單位要加大政府信息公開申請(qǐng)的辦理力度，及時(shí)辦理，及時(shí)回復(fù)，拓展新思路，用新辦法來解決問題。凡是涉及群眾利益的各類政府信息，除法律、法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定需要保密的以外，都要及時(shí)公開。
?。ㄈ┩卣够?dòng)渠道，提高服務(wù)能力
市直各部門和單位要根據(jù)形勢(shì)變化，增加政府信息公開的互動(dòng)交流渠道，及時(shí)了解群眾需求，進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)網(wǎng)站信息公開工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)信箱和互動(dòng)欄目的建設(shè)與管理，不斷提高政府信息公開工作的服務(wù)能力。
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一是積極協(xié)調(diào)將政府信息公開工作納入各級(jí)各部門的績(jī)效目標(biāo)和效能制度兩項(xiàng)考核體系。二是做好日常工作的督促檢查。要與監(jiān)察部門積極溝通，制定政府信息公開的評(píng)估細(xì)則和方法，建立健全信息公開監(jiān)督機(jī)制。
銀川市人民政府
2013年3月31日
