根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于印發(fā)<中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式>的通知》(國辦公開辦函〔2021〕30號)要求，現發(fā)布《銀川市2021年政府信息公開工作年度報告》，本報告統(tǒng)計數據從2021年1月1日至12月31日。如有疑問或意見建議，可直接與銀川市人民政府政務公開辦公室（政府公報室）聯系。電話：0951—6888246；傳真：0951—6888248〔請注明銀川市人民政府政務公開辦公室（政府公報室）收〕。

一、總體情況

2021年，銀川市高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆中央歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面貫徹落實市第十五次黨代會精神，堅持以人民為中心深化政務公開，進一步持續(xù)推進、穩(wěn)步提升銀川市政府信息公開工作有序開展，以更高質量公開助力建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)示范市。

（一）主動公開。銀川市通過各級《政府公報》、政府網站和政務新媒體以及各類新聞、報紙、廣播及宣傳欄、電子屏、查詢機等媒介渠道電子紙面平臺，主動公開政府信息25.3萬條。其中，政府網站公開177608條，政務新媒體和其他媒介公開75392條（政務微博52720條，關注量9803859個；政務微信22672條，訂閱數388784個），切實履行“應公開、盡公開”職責。

（二）依申請公開。銀川市辦理公民、法人和其他組織政府信息公開申請734件，是上年申請量的1.25倍。其中，公民申請件613宗，法人或其他組織申請件121宗，均在法定期限內予以答復。予以公開及部分公開173宗，占66.6%；不予公開32宗，占6.9%；因不掌握等原因無法提供383宗，占21.9%；不予處理16宗，占4.6%；其他處理105宗；結轉下年繼續(xù)辦理25宗。因政府信息公開工作被申請行政復議9起、訴訟133起，均維持結果。2021年，辦理數量和行政資源投入均高于上年。

（三）政府信息管理。銀川市公開文件516件，其中，制發(fā)行政規(guī)范性文件、重要政策性文件圖解221個，轉發(fā)國家政策解讀179個、自治區(qū)78個，制作動漫短視頻多元化解讀32個，確保政策“找得到、看得懂、用得上”。連續(xù)編輯、出版和發(fā)行銀川市各級《政府公報》34期并同步發(fā)布電子版，擴大傳播率和閱讀面。

（四）政府信息公開平臺建設。銀川市政策解讀信息發(fā)布總數555條，其中，解讀材料數量152條，解讀產品數量366個，媒體評論文章數量37篇。銀川市各級政府門戶網站回應公眾關注熱點或重大輿情數量291次；政務新媒體微博信息發(fā)布量8149條，關注量3059389個；微信公眾號信息發(fā)布量10589條，訂閱數92702個。

（五）監(jiān)督保障。銀川市依托日常監(jiān)管、外部觀察等措施手段，繼續(xù)對全市政府網站和政務新媒體實行“周自查、月督查、季通報、年考核”工作機制，查不足、補短板、促提升。有效發(fā)揮社會評議和第三方評估監(jiān)督保障作用，發(fā)布為期1個月的“銀川市政府信息公開滿意度問卷調查”并公布結果，對第三方評估反饋的問題臺賬逐項核查、認真分析、查找問題、整改落實并推廣經驗做法，2021年，未出現因政府信息公開問題開展責任追究。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

2021年，銀川市政府信息公開工作雖取得一些成效，但仍存在一些不足，主要表現在：政策解讀“多元化”有待進一步提升，欠缺形象化、通俗化、立體式解讀方式；基層公開“全覆蓋”有待進一步深化，欠缺標準化、規(guī)范化、多樣式指導監(jiān)督；教育培訓“精準化”有待進一步強化，欠缺全方位、制度化、常態(tài)化統(tǒng)籌推進。

2022年，銀川市將認真貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府及銀川市委、市政府以及其他上級機關關于政務公開工作的各項部署要求，全面做好以下三方面工作：一是政策解讀“多元化”。對主動公開且涉及面廣、社會關注度高的規(guī)范性文件、重要政策性文件，按照“誰起草、誰解讀”原則，合理確定解讀方式。除文字解讀、圖示圖解等基本解讀方式外，開展視頻動漫、場景演示、集中宣講等多元化解讀形式，提高政策知曉度和到達率。二是基層公開“全覆蓋”。動態(tài)管理、更新調整政務公開清單目錄，規(guī)范政府信息公開申請辦理答復和政府網站、政務新媒體信息發(fā)布管理流程，常態(tài)化開展政府開放日，規(guī)范公開流程、公開平臺、公開專區(qū)、參與機制和解讀機制，延伸辦事服務公開、政務公開事項和政府信息推送，切實推動全市政務公開工作提標升級。三是教育培訓“多樣化”。以“全員參與、強勢推進、全面提升”為宗旨，以“實際、實用、實效”為原則，以“全員培訓、專題培訓、以會代訓”為組織形式，加大全市政務公開工作人員專業(yè)知識和技能培訓力度，定期開展短期學習培訓和業(yè)務交流研討，提升工作能力水平，保障工作接續(xù)兼容。

六、其他需要報告的事項

近年來，銀川市委、市政府高度重視政務公開工作，2021年5月，中國社科院法學研究所發(fā)布《中國法治發(fā)展報告No.19(2021)》，連續(xù)第12年對全國政務公開開展第三方評估。銀川市政府透明度指數在全國49個較大的市政府中排名第六位、西北五省（區(qū)）排名第一位。

1.率先延伸政務公開專區(qū)，基層“小陣地”發(fā)揮“大作用”。銀川市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以全市“兩館一中心”為基礎，高標準打造升級版“政務公開專區(qū)”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務中心、社區(qū)（村部）便民服務中心為重點，采取線上與線下相結合、公開與服務相結合、紙質與電子相結合，上下聯動、內外兼修，多渠道、全方位、廣角度、寬領域、分層次打造服務功能齊全、服務覆蓋面廣、群眾人人受益的政務公開專區(qū)，全力推動基層政務公開全覆蓋。

2.以鮮明主題舉辦“政府開放”活動，助推“陽光政府”建設。銀川市圍繞銀川市委、市政府中心工作和重要決策部署，聚焦公眾關切和重點民生事項，以推進政務公開、嚴格依法行政、落實便民政策、保障改善民生為重點，通過現場觀摩、座談交流、切身體驗等主題鮮明、層次豐富、形式多樣的方式，多層次、多領域、多樣化、多渠道、多方位、多角度舉辦“政府開放”活動，全面展現政府部門工作職能、制度規(guī)范、特色亮點、服務舉措和創(chuàng)新成果等，為社會公眾知曉了解政務公開，打造“陽光政府”提供更優(yōu)質服務。

3.以在線學習《政府信息公開條例》，全面規(guī)范全市政府信息公開工作。銀川市準確把握新時代政務公開工作的職責定位和面臨的新形勢新要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，在法治政府建設實踐中找準突破口，將《政府信息公開條例》列入法宣在線專題課程，全方位引導政府工作人員自覺參與在線學習，進一步提升政務公開意識和能力，規(guī)范政府信息公開行政行為，全面助推法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府建設。

4.全面執(zhí)行上級機關各項部署要求。嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》，按照《關于“寧夏回族自治區(qū)政府網站集約化平臺問政互動”功能上線有關事項的通知》要求，制發(fā)“集約化平臺依申請公開系統(tǒng)用戶手冊”，規(guī)范全市線上辦理答復行為。繼續(xù)落實《政府網站和政務新媒體政務信息發(fā)布規(guī)程和政府信息公文公開屬性標識的通知》，將公文公開屬性源頭認定和發(fā)布審查嵌入發(fā)文流程，嚴格做好保密審查和內容審核制度。將政務公開工作納入績效考核，推動全市有方向、有步驟、有針對性地提高政務公開工作質量。

5.銀川市2021年收到的政府信息公開申請，依據《政府信息公開信息處理費管理辦法》未超出一定數量或者頻次范圍，未收取信息處理費。

一圖讀懂《銀川市2021年政府信息公開工作年度報告》