根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)<中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式>的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30 號）要求，現(xiàn)發(fā)布《銀川市2022年政府信息公開工作年度報告》，本報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)從2022年1月1日至12月31日。

一、總體情況

2022年，銀川市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在自治區(qū)黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，把政務(wù)公開嵌入政府各項工作、貫穿市域社會治理始終，穩(wěn)步推進(jìn)全市政府信息公開工作有序開展、有效落實。

（一）主動公開。依托銀川市和各級政府門戶網(wǎng)站、部門政府網(wǎng)站以及各類政務(wù)新媒體等電子媒體平臺，通過《銀川市人民政府公報》和各級《政府公報》等紙面實體刊物，以及新聞、廣播、報紙、宣傳欄等多元傳媒介質(zhì)，主動公開政府信息26.2萬條。

（二）依申請公開。全市共受理答復(fù)自然人、法人或其他組織政府信息公開申請1039件，較去年增加近1/3，辦理數(shù)量和行政資源投入高于上年。其中，自然人申請件1006宗，較去年增加60.9%；法人或其他組織申請件33宗，較去年減少27.3%。予以公開及部分公開370宗，占比35.6%；不予公開40宗，占比3.8%；因不掌握等原因無法提供456宗，占比43.9%；不予處理50宗，占比4.8%；其他處理54宗，占比5.2%；結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理69宗，占比6.6%。因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議17起，較去年增加近一半；行政訴訟16起，較去年減少近8倍。

（三）政府信息管理。信息發(fā)布總數(shù)73118條，其中，概況類信息更新量799條，政務(wù)動態(tài)信息更新量26573條，信息公開目錄信息更新量45746條。解讀信息發(fā)布總數(shù)521條，其中，解讀材料106條，解讀產(chǎn)品395個（包括多元化視頻解讀16個），媒體評論文章20篇，為群眾送來“加油包”“定心丸”，為企業(yè)注入“及時雨”“強心劑”。連續(xù)編輯、出版和發(fā)行全市各級《政府公報》69期，有效發(fā)揮傳達(dá)政令、宣傳政策、指導(dǎo)工作、服務(wù)社會作用。

（四）政府信息公開平臺建設(shè)。各級政府門戶網(wǎng)站獨立用戶訪問總量8100775個，總訪問量22928862次?；貞?yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情數(shù)量282次。政務(wù)新媒體微博信息發(fā)布量8363條，關(guān)注量3065900個；微信公眾號信息發(fā)布量11941條，訂閱數(shù)148747個。

（五）監(jiān)督保障。建立年初建賬、年中查賬、年底交賬的臺賬式績效考評機制，依托技術(shù)監(jiān)測和人工清查相統(tǒng)一、重點核查和整改復(fù)查相結(jié)合的方式，采取常態(tài)化監(jiān)管提醒、不定期觀察抽檢等措施，自查問題，整改提升，以評促改、以考甄優(yōu)、以考促優(yōu)。年底發(fā)布為期1個月的“2022年度銀川市政府信息公開社會評議調(diào)查問卷”，到期回收并同步反饋結(jié)果，查不足、抓整改、促質(zhì)效。對上一年度政務(wù)公開工作要點落實情況開展“回頭看”，逐項核查、督促整改、清理銷號。2022年，未發(fā)生因政府信息公開問題開展責(zé)任追究。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

2022年，銀川市政府信息公開工作取得一定成效，也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：重點領(lǐng)域信息公開不足，政策解讀有待提質(zhì)增效，平臺建設(shè)仍需提升完善。為切實解決存在的主要問題，將在以下方面改進(jìn)：一是加大公開力度。抓實抓好政府信息公開工作，依法、及時、準(zhǔn)確、公開、透明、持續(xù)發(fā)布涉及市場主體、市場行為、政務(wù)服務(wù)、減稅降費、財政領(lǐng)域、擴大投資、疫情防控、穩(wěn)崗就業(yè)和技能培訓(xùn)及公共企事業(yè)單位等重點領(lǐng)域信息，力爭政府信息公開有條理、更清晰，傳導(dǎo)“零障礙”、落地“零等待”。二是強化政策解讀。運用視頻動漫、訪談錄播相結(jié)合的形式渠道和方式方法，對行政規(guī)范性文件、重要政策性文件進(jìn)行多元化、立體式、全方位精準(zhǔn)解讀，打通政府政策落實“最先一公里”，助力政府政策舉措廣知曉、落實快、見成效，提高政府政策效能到達(dá)率、適用度和傳播力。三是推進(jìn)平臺建設(shè)。政府門戶網(wǎng)站是各級政府信息公開的“總門戶”“總?cè)肟凇?，政?wù)新媒體是各級政府部門信息發(fā)布的“新陣地”“新渠道”，以“強素質(zhì)、強能力、強擔(dān)當(dāng)、強斗志”為主要內(nèi)容的“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機，進(jìn)一步強化平臺建設(shè)，優(yōu)化欄目類別，規(guī)范運維保障，堅持?jǐn)?shù)據(jù)同源、稿源互通，確保平臺板塊均衡、融合發(fā)展，確保政府信息公開“零盲區(qū)”、通達(dá)“零距離”。

六、其他需要報告的事項

（一）2022年政務(wù)公開工作要點落實情況。銀川市緊緊圍繞年度工作要點，重點做好以下工作：

1.聚焦發(fā)展，深化重點領(lǐng)域信息公開。

（1）以公開助力經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是加強涉及市場主體的信息公開。開設(shè)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長促發(fā)展政策”“服務(wù)業(yè)困難企業(yè)紓困扶持政策”等專欄，分列多個子欄目，歸集展示、匯聚公開國家、自治區(qū)、銀川市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和接續(xù)政策，推動政策個性化、主動化供給。嚴(yán)格落實《中華人民共和國反壟斷法》和《中華人民共和國行政處罰法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》（國發(fā)〔2021〕26號）各項法律法規(guī)和制度規(guī)定，宣傳貫徹《中華人民共和國市場主體登記管理條例》，通過各種媒體平臺和傳媒介質(zhì)依法公開反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息50余條。二是加強涉及減稅降費的信息公開。開設(shè)“減稅降費”專欄，鏈接“中國政府網(wǎng)減稅降費政策庫”“國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局減稅降費政策專區(qū)”“寧夏財政廳減稅降費政策專題”欄目，借助各種方式推送減稅降費相關(guān)政策信息476條。三是加強涉及擴大投資的信息公開。開設(shè)“重大建設(shè)項目”專欄，依法依規(guī)發(fā)布相關(guān)政策信息1200余條。“行政事業(yè)性收費”欄目常態(tài)公開，加大政策解讀和咨詢力度。

（2）以公開助力社會和諧穩(wěn)定。一是抓好疫情防控信息公開。開設(shè)“新冠肺炎疫情防控”專欄，加強疫情防控信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作，與上級單位下達(dá)的工作指令有序銜接、保持一致。規(guī)范流調(diào)信息管理發(fā)布，從嚴(yán)審核，依法保護(hù)個人隱私，通過官方媒體發(fā)布疫情防控進(jìn)展相關(guān)信息2141條。二是抓好就業(yè)穩(wěn)崗信息公開。在“重點領(lǐng)域信息公開”專欄匯聚公開“穩(wěn)崗就業(yè)”等31個專欄，通過新聞、廣播、報紙、宣傳欄等傳統(tǒng)平臺加大就業(yè)穩(wěn)崗政策宣傳推送力度。三是抓好公共企事業(yè)單位信息公開。對照相關(guān)國家部委出臺的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定或基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，依據(jù)《自治區(qū)政務(wù)公開清單目錄》確定的標(biāo)準(zhǔn)版本和格式要素，在銀川市政府門戶網(wǎng)站“政務(wù)公開清單目錄”專欄發(fā)布23個領(lǐng)域及54個銀川市本級部門和6個縣（市）區(qū)相應(yīng)領(lǐng)域“政務(wù)公開清單目錄”，并及時完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。同時，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法>的通知》（國辦發(fā)〔2020〕50號）要求，對照相關(guān)國家部委、自治區(qū)廳局出臺的制度細(xì)則，建立專門制度,出臺實施細(xì)則。對因公共企事業(yè)單位未依法及時公開相關(guān)信息并損害企業(yè)群眾權(quán)益的予以重點關(guān)注、督促限期整改，未整改到位的，予以批評通報或約談問責(zé)。2022 年，銀川市未發(fā)生因公共企事業(yè)單位未依法及時公開相關(guān)信息并損害企業(yè)群眾權(quán)益的情況。四是抓好司法行政信息公開。按照政府規(guī)章庫相關(guān)要求，配合做好國家規(guī)章庫相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和規(guī)范的核對工作，在銀川市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“政府規(guī)章庫”專欄，鏈接“國家規(guī)章庫”“寧夏回族自治區(qū)政府規(guī)章庫”，公布銀川市現(xiàn)行有效41部。同時，督促全市各級各部門通過各類平臺公布430件現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件。銀川市和各級政府門戶網(wǎng)站、部門政府網(wǎng)站所有公開發(fā)布的行政規(guī)范性文件全部標(biāo)識效力狀態(tài)（有效性或失效期）和索引號、發(fā)布機構(gòu)、責(zé)任部門、發(fā)布日期、發(fā)文字號、名稱等。

2.聚焦服務(wù)，探索重要政策多元解讀。

（1）提升解讀質(zhì)量。按照“誰起草、誰解讀”原則，對行政規(guī)范性文件、重要政策性文件進(jìn)行多元化精準(zhǔn)解讀，特別是與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政策文件，通過多種方式收集、提煉普遍關(guān)注點和疑慮點確定解讀重點，按照“圖文解讀占比80%、文件與解讀互為鏈接、政策解讀全覆蓋”3個核心指標(biāo)任務(wù)，集中公開發(fā)布信息73118條，解讀521條，開展“政策公開講”視頻37條，切實把政策“傳達(dá)到、講清楚”，并在上網(wǎng)文件和政策解讀頁面下方顯著位置公開政策咨詢辦公電話和工作時間，打通政策落實的“最先一公里”。

（2）優(yōu)化咨詢服務(wù)。一是提供對應(yīng)政策咨詢服務(wù)。采取線下與線上、人工客服與智能電子相結(jié)合的方式，為企業(yè)群眾提供對應(yīng)政策咨詢服務(wù)。線下由銀川市和各縣（市）區(qū)實體政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“銀川市政策咨詢導(dǎo)引綜合服務(wù)站”，統(tǒng)一掛牌標(biāo)注“政務(wù)公開”標(biāo)識，并導(dǎo)引企業(yè)群眾在“政務(wù)公開專區(qū)”查閱相關(guān)政策文件。線上在“銀川市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”設(shè)立專號用于醫(yī)保政策、疫情防控、政務(wù)服務(wù)等政策咨詢解答。二是強化政民互動。全市各級各部門互動交流收到留言數(shù)量14606條、辦結(jié)14204條、公開答復(fù)數(shù)量4809條，平均辦理時間5天；征集調(diào)查102期、收到意見數(shù)量2616條、公布調(diào)查結(jié)果101期。同時，啟動“我為政府工作報告獻(xiàn)良策”活動，面向社會各界開展“開門寫報告 意見您來提”，公開征集科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、改革開放、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生保障、社會治理、其他等建言主題的意見建議，經(jīng)梳理匯總整合共收到有效留言1605條，其中，涉及民生保障903條，占比56%；城市建設(shè)346條，占比為21%，社會治理99條、產(chǎn)業(yè)發(fā)展68條、鄉(xiāng)村振興58條、生態(tài)環(huán)保55條、科技創(chuàng)新31條、改革開放9條、其他36條。經(jīng)認(rèn)真研究分析，對具備條件或創(chuàng)造條件能夠盡快辦理的，供《政府工作報告》起草組參考，充分吸收；對市民反映的其他問題及時梳理歸類，轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門研究辦理。三是全面展現(xiàn)政府機構(gòu)配置。按照“橫向到邊、縱向到底”原則，除工作涉密部門外，在銀川市政府門戶網(wǎng)站“機構(gòu)職能”欄目，公布市本級行政機關(guān)各部門科室辦公電話和工作時間、業(yè)務(wù)內(nèi)容等，做到分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確，及時開展動態(tài)管理、不定時更新調(diào)整，全面展現(xiàn)政府機構(gòu)配置情況，方便企業(yè)群眾問詢，接受社會公眾監(jiān)督。

（3）精準(zhǔn)推送政策。一是研發(fā)“政企通”上線運營。“政企通”首批整合匯聚工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、人才就業(yè)、抗疫等6個領(lǐng)域237項惠企獎補政策，集中提供政策發(fā)布、查詢、解讀、申報、審批、兌現(xiàn)等“一站式”完成。服務(wù)平臺具備一網(wǎng)匯聚便捷查詢、一號通行精準(zhǔn)匹配、一線咨詢多點回應(yīng)、一站通辦全程公開等多項功能，同步融入智能匹配、金融超市等功能模塊，讓政策標(biāo)簽與企業(yè)信息自動匹配、分項推送，實現(xiàn)“政策找人、政策找企業(yè)”。二是借助設(shè)施設(shè)備精準(zhǔn)推送。在銀川市民大廳和各級政務(wù)服務(wù)中心運用180余個獨立電子屏等設(shè)施設(shè)備上傳政策圖解視頻，利用新聞媒體和政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等傳播媒介，轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載、精準(zhǔn)推送教育、人才、就業(yè)、稅務(wù)、小微企業(yè)和招商引資重要政策和解讀材料，開展“政策禮包”“辦事提醒”，推動政策個性化、主動化供給，做好分眾化傳播。三是強化政策集中公開成果運用。按照《銀川市人民政府關(guān)于公布市本級權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整結(jié)果的決定》（銀政規(guī)發(fā)〔2022〕2號）要求，動態(tài)調(diào)整“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”兩單合一，在“行政權(quán)力運行”專欄集中公開權(quán)責(zé)清單，包括15個具備“行政許可”職能、24個具備“行政處罰”職能、16個具備“行政強制”職能的市本級各部門。

3.聚焦基礎(chǔ)，完善政務(wù)公開工作框架。

（1）規(guī)范執(zhí)行公開制度。一是貫徹落實公開制度。以《中華人民共和國政府信息公開條例》為總綱，嚴(yán)格執(zhí)行《全區(qū)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體政務(wù)信息發(fā)布規(guī)程》（寧政公開辦發(fā)〔2020〕18號）、《寧夏回族自治區(qū)政府信息公開申請辦理規(guī)范》（寧政公開辦發(fā)〔2020〕23號）和《寧夏回族自治區(qū)政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)全區(qū)政務(wù)新媒體管理細(xì)則（試行）的通知》（寧政辦函〔2022〕7號）等系列制度，堅持“涉密信息不公開、敏感信息不上網(wǎng)、隱私信息要遮掩”原則，在公開工作中增強規(guī)范意識和保密意識，對擬公開的政府信息在源頭依法依規(guī)做好保密審查和涉敏審核。2022 年，銀川市未發(fā)生泄露國家秘密、工作秘密、敏感信息和數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風(fēng)險、開源信息泄密失密等問題。二是開展政務(wù)信息“三審三校”改革。按照“三審三?！薄跋刃邢仍嚒痹瓌t，印發(fā)《銀川市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體政務(wù)信息發(fā)布審查操作流程（試行）》，以線下線上、紙質(zhì)電子相結(jié)合方式做好市本級各部門政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體擬公開政務(wù)信息的審查、審校和發(fā)布工作，以改進(jìn)傳統(tǒng)紙質(zhì)簽字程序、推進(jìn)無紙化辦公為改革舉措，推動行政辦公人員減負(fù)增能。三是規(guī)范行政復(fù)議案件審理。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)司法部關(guān)于審理政府信息公開行政復(fù)議案件若干問題指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2021〕132號）和《自治區(qū)人民政府政務(wù)公開辦公室貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)司法部關(guān)于審理政府信息公開行政復(fù)議案件若干問題指導(dǎo)意見的通知》（寧政公開辦發(fā)〔2022〕22 號）要求，督促全市各級各部門行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開行政復(fù)議案件審理制度，依法審理政府信息公開行政復(fù)議案件。

（2）科學(xué)界定公開方式。督促全市各級各部門準(zhǔn)確把握不同類型公開要求,統(tǒng)籌考量公開目的、公開效果、后續(xù)影響等因素，科學(xué)合理界定公開方式。公開內(nèi)容涉及社會公眾利益調(diào)整、需要廣泛知曉的，通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道公開。公開內(nèi)容涉及部分特定群體，或者相關(guān)規(guī)定明確要求在特定范圍內(nèi)公示的，嚴(yán)格落實《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》，從嚴(yán)審核、審慎發(fā)布未成年人信息。除法律有特別規(guī)定外，依法保護(hù)好有關(guān)人員個人信息安全，對內(nèi)容里含有公民身份號碼、手機號碼、家庭住址、銀行賬號或卡號、出生日期、財產(chǎn)狀況、私家車牌號等涉及個人隱私的信息，公開時采用刪除、去標(biāo)識化或遮蓋等手段妥善處置處理，依法依規(guī)科學(xué)選擇適當(dāng)?shù)墓_方式和范圍，切實推動法定公開事項公開到位、法定不公開事項保護(hù)到位。2022年，銀川市未發(fā)生危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定或者泄露個人隱私、商業(yè)秘密等類似問題。

（3）全面優(yōu)化公開平臺。一是嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制。加強政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體內(nèi)容管理和集約化建設(shè)，在特定時期、特殊階段堅持24小時讀網(wǎng)，抓好源頭找錯糾錯，確保信息發(fā)布內(nèi)容準(zhǔn)確、導(dǎo)向正確。印發(fā)《銀川市人民政府辦公室關(guān)于2022年第1、2、3季度全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體檢查情況的通報》(銀政辦函〔2022〕12號、銀政辦函〔2022〕21號、銀政辦函〔2022〕31號)，通報問題網(wǎng)站15家，問題政務(wù)新媒體57家，推動全市各級各部門強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升公開實效，堅決杜絕“更新不及時”“低級表述錯誤”等現(xiàn)象。二是加強網(wǎng)站運維管理。全面落實《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府網(wǎng)站運維管理促進(jìn)政府網(wǎng)站健康發(fā)展的通知》（寧政辦發(fā)〔2022〕59 號）要求，10家政府部門網(wǎng)站申請永久關(guān)停，網(wǎng)站內(nèi)容整合遷移至銀川市政府門戶網(wǎng)站。強化完善全市正在運行的26家政府網(wǎng)站（銀川市人民政府門戶網(wǎng)站1家，市級政府部門網(wǎng)站19家，縣級人民政府門戶網(wǎng)站6家）稿源互通，目前已全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6），“長者版”和無障礙服務(wù)功能開發(fā)上線，便于老年人、殘疾人（盲人）及視力不良者閱讀體驗；同時，在全區(qū)率先將人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)（市長）留言板”和銀川市政府門戶網(wǎng)站“市長信箱”欄目接入全區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理平臺，統(tǒng)一通過該平臺辦理網(wǎng)民留言，進(jìn)一步規(guī)范辦理流程，大幅提升辦件質(zhì)量和辦件效率。三是協(xié)同保障政務(wù)新媒體。全面落實《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)政務(wù)新媒體管理細(xì)則（試行）的通知》（寧政辦函〔2022〕7號）要求，制定發(fā)布《銀川市人民政府政務(wù)公開辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<全區(qū)政務(wù)新媒體管理細(xì)則（試行）>》的通知（銀政公開辦發(fā)〔2022〕6號），嚴(yán)格管理全市正在運行的514個政務(wù)新媒體（政務(wù)微博295個，政務(wù)微信公眾號174個，移動客戶端1個，其他政務(wù)新媒體賬號44個），規(guī)范備案程序。四是規(guī)范辦理網(wǎng)民留言。2022年，全市各級各部門按照“事事有著落、件件有回音”的要求,妥善解決一批網(wǎng)民留言涉及群眾切身利益的問題，主要集中在逾期不交房、爛尾樓退違約金、暖氣不熱、物業(yè)管理不到位、教育入學(xué)、市政供水、商品質(zhì)量、服務(wù)保障、拖欠工資、工程款及房屋延期交工、施工進(jìn)度緩慢等方面，特別是11月底至12月初，疫情防控類咨詢訴求和核酸檢測及防控措施等呈井噴式增長。其中，政府網(wǎng)站共收到“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺網(wǎng)民留言24條，已全部按期辦理答復(fù)，辦結(jié)率100%；國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”和自治區(qū)“主席信箱”“人民網(wǎng)·領(lǐng)導(dǎo)留言板”“市長信箱”等平臺共受理反饋訴求7940條，平均辦結(jié)率為97.62%。從承辦數(shù)量來看，各縣（市）區(qū)承辦量較多，占總量的69.7%；市本級各部門與民生保障緊密聯(lián)系的住建、市政、教育等部門承辦數(shù)量較多，占總量的8.94%，特別是受理國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”3562件，辦結(jié)率94.95%：主要集中在疫情防控方面，共3285件，占比為92.22%，其余為物業(yè)管理類50件、教育醫(yī)療類40件、市政交通類38件、社會保障類34件，住房城鄉(xiāng)建設(shè)類17件、市場監(jiān)督類17件、其他81件。“主席信箱”912件，辦結(jié)率99.12%：主要集中在住房城鄉(xiāng)建設(shè)類方面，共351件，占比38.48％，社會保障類105件、疫情防控類101件、市政交通類65件、物業(yè)管理類60件、教育醫(yī)療類56件、自然資源生態(tài)環(huán)境類19件、綜合執(zhí)法類18件、市場監(jiān)督類17件、其他120件。“人民網(wǎng)·領(lǐng)導(dǎo)留言板”439件、“市長信箱”3027件，主要集中在民生保障方面，共2376件，占比78.49%，其中住房城鄉(xiāng)建設(shè)類577件、市政交通類248件、物業(yè)管理類175件、社會保障教育醫(yī)療類300件、疫情防控類309件、市場監(jiān)管類145件、社會保障類293件、市政管理類329件、其他651件。五是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)工作群管理。全面落實《自治區(qū)人民政府政務(wù)公開辦公室關(guān)于加強全區(qū)政府系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)工作群管理的通知》（寧政公開辦發(fā)〔2022〕5號）要求，印發(fā)《關(guān)于備案、報送和自查自改全市政府系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)工作群的通知》，安排部署網(wǎng)絡(luò)工作群的開設(shè)備案、報送報表和自查自改等相關(guān)事宜，經(jīng)認(rèn)真梳理、清理核對，按照時限要求報送全市各級各部門3155個“政府系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)工作群清理報表”。長期開展常態(tài)化清理工作，切實消除“指尖形式主義”，有效杜絕“指尖泄密”。

（4）扎實開展試點創(chuàng)新。全面落實《自治區(qū)人民政府政務(wù)公開辦公室關(guān)于開展全區(qū)村務(wù)公開試點工作的通知》（寧政公開辦發(fā)〔2022〕13號）要求，一是指導(dǎo)永寧縣抓緊開展試點任務(wù)。6月下旬會同銀川市財政局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開銀川市村務(wù)公開試點專題會，指導(dǎo)永寧縣做好村務(wù)公開目錄、平臺、信息等建設(shè)，高質(zhì)量落實村務(wù)公開試點任務(wù)，及時公開涉農(nóng)補貼申報信息和各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放政策、項目和分配情況，并于2022年起每年年底前，除涉密或涉及個人隱私外，集中公布當(dāng)年發(fā)放結(jié)果。二是推進(jìn)“村務(wù)公開”試點工作。銀川市督促永寧縣圍繞全區(qū)村務(wù)公開試點工作要求，強化分工協(xié)作，開展摸底調(diào)研，在借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗做法、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，先行探索編制基本目錄、開發(fā)“永寧陽光村務(wù)”小程序，集中發(fā)布各類信息并定時上線更新，打造“指尖上的公開”。同時，以“試點村”為基本單位，利用電子屏、大喇叭、張貼榜、明白紙、宣傳欄等設(shè)施設(shè)備等多種方式公布村務(wù)信息，有效保障全體村民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。三是開展政務(wù)公開專區(qū)交叉互檢。全面落實《自治區(qū)人民政府政務(wù)公開辦公室關(guān)于開展全區(qū)政務(wù)公開專區(qū)交叉互檢的通知》（寧政公開辦發(fā)〔2022〕12號）要求，嚴(yán)格按照《自治區(qū)人民政府政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見><寧夏回族自治區(qū)政務(wù)公開專區(qū)標(biāo)識>的通知》(寧政公開辦發(fā)〔2020〕27 號)確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定檢查方案、確定檢查要素。根據(jù)全區(qū)政務(wù)公開專區(qū)交叉互檢活動要求抓好責(zé)任落實，卡住時間節(jié)點，合理安排時間，在統(tǒng)籌兼顧做好本職工作的同時，抽調(diào)精干力量，列出路線點位，于6月10日赴石嘴山市級政務(wù)公開專區(qū)和大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、平羅縣政務(wù)公開專區(qū)逐項檢查核對，并將核查的石嘴山市政務(wù)公開專區(qū)“政府信息查閱室、設(shè)施設(shè)備、標(biāo)識、政策超市的政府公報展示區(qū)、各類文件展示區(qū)和其他方面以及相關(guān)建章立制展覽展示缺失”等7 個問題進(jìn)行整理并報送圖文版檢查報告和問題清單。6月13日—14日，迎接中衛(wèi)市政務(wù)公開專區(qū)交叉互檢，并于7月底將檢查報告指出的問題清單全部整改完畢。

（5）調(diào)優(yōu)配強公開隊伍。督促全市各級各部門選好配強政務(wù)公開專職人員，嚴(yán)格落實“AB崗”制度，加強管理政務(wù)公開工作人員，保持隊伍相對穩(wěn)定。同時，對分工調(diào)整、崗位變動的，須第一時間報送備案，保持換崗前后交接順暢，工作銜接順利開展。

（6）持續(xù)推動政府開放。連續(xù)5年把“政府開放”作為全面推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范行政權(quán)力有序運行，提高政府機關(guān)工作透明度，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道，2022年，各縣（市）區(qū)和市本級各部門共穩(wěn)妥有序開展74場“政府開放日”活動，社會各界企業(yè)群眾代表通過網(wǎng)上報名和受邀形式到場參加，打破以往“我說你聽”固定模式，分門別類、定向推送各位代表進(jìn)政府、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)現(xiàn)場、進(jìn)會議等，及時發(fā)放政務(wù)公開社會評議調(diào)查問卷。同時，通過懸掛條幅、發(fā)放折頁、咨詢講解，特別是利用不同空間借位、錯位對政務(wù)公開宣傳標(biāo)語進(jìn)行展擺展示，全方位、多形式開展全市政務(wù)公開宣傳工作。因地制宜開展“政策公開講”“局長談公開”等推廣活動，全力以赴打造“陽光政府”。

（7）切實抓好宣傳推廣。堅持把政務(wù)新媒體作為納民意、集民智、解民憂的“金牌窗口”，強化權(quán)威信息發(fā)布，搭建政民互動空間，賦能市域社會治理。由自治區(qū)人民政府辦公廳向國務(wù)院辦公廳《政務(wù)公開工作交流》投稿，被2022年第10期（總第60期）采用，以《寧夏銀川市做強政務(wù)新媒體平臺賦能市域社會治理》為題，在頭版刊登了銀川市政務(wù)公開經(jīng)驗做法并通過中國政府網(wǎng)向全國重點宣傳推介。

4.聚焦落實，強化政務(wù)公開業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（1）壓實主體責(zé)任。督促全市各級各部門切實落實政務(wù)公開領(lǐng)域的信息發(fā)布、政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)主體責(zé)任，在發(fā)布重大政策的同時做好解讀工作，主動解疑釋惑，積極引導(dǎo)輿論，有效管理預(yù)期。充分評估重大政策本身可能帶來的各種影響，以及時機和形勢可能產(chǎn)生的附加作用，避免發(fā)生誤解誤讀。督促全市各級各部門積極主動與宣傳、網(wǎng)信等部門聯(lián)系溝通，加強政務(wù)輿情監(jiān)測和風(fēng)險研判，前瞻性做好引導(dǎo)工作，及時發(fā)出權(quán)威聲音，保持正確輿論導(dǎo)向，營造良好政策環(huán)境和發(fā)展氛圍。

（2）改進(jìn)工作作風(fēng)。督促全市各級各部門切實履行政務(wù)公開法定職責(zé)，進(jìn)一步強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極主動幫助各縣區(qū)、各部門解決工作中存在的、遇到的各類堵點、難點、痛點問題。在全市范圍內(nèi)，要求各縣（市）區(qū)、各級行政機關(guān)不得與自治區(qū)委托的政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體服務(wù)保障機構(gòu)開展政務(wù)公開咨詢、培訓(xùn)、講課、外包等同類服務(wù)或合作。銀川市向社會發(fā)布的排名結(jié)果、問題通報等，均由市政府各級領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)、市政府秘書長簽發(fā)。

（3）強化約談問責(zé)。對違反《中華人民共和國政府信息公開條例》不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項造成嚴(yán)重影響的，予以約談追責(zé)；對政務(wù)公開工作落實不到位、效能考核倒數(shù)的，予以通報批評。同時，對上一年度政務(wù)公開工作要點落實情況開展“回頭看”，重點針對有明確責(zé)任主體和時限要求的工作任務(wù)，逐項核查開展落實情況，對未完成的依法督促整改、依規(guī)清理銷號。

（4）建立任務(wù)臺賬。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2022〕8號）和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū) 2022 年政務(wù)公開工作要點的通知》（寧政辦發(fā)〔2022〕29 號）、《自治區(qū)人民政府政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā) 2022 年全區(qū)政務(wù)公開工作要點任務(wù)落實臺賬的通知》（寧政公開辦發(fā)〔2022〕14 號），發(fā)布《銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銀川市2022年政務(wù)公開工作要點的通知》（銀政辦發(fā)〔2022〕59號），并同步編制形成“2022年全市政務(wù)公開工作要點任務(wù)落實臺賬”，共6個板塊56項重點任務(wù)。按照“全區(qū)政務(wù)公開工作要點任務(wù)落實臺賬”要求，將落實情況、進(jìn)展信息分別于 2022年6月20日、9月20日、12月10日前予以報送。

（二）信息處理費收取情況。2022年，銀川市各級政府部門在辦理政府信息公開申請過程中，根據(jù)《政府信息公開信息處理費管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，沒有超出一定數(shù)量或頻次范圍，未收取信息處理費。

本報告電子版可在“銀川市人民政府門戶網(wǎng)站”查閱下載，更多政府信息可登錄網(wǎng)站 http://www.dslaotao0934.com 查閱。

如有疑問或意見建議，請與銀川市人民政府政務(wù)公開辦公室聯(lián)系（聯(lián)系電話：0951—6888246，傳真：0951—6888248）。

圖解：銀川市2022年政府信息公開工作年度報告

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