根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳 人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案的通知》（寧黨辦〔2022〕60號）、《中共銀川市委辦公室 銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銀川市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案的通知》（銀黨辦〔2022〕134號）要求，現(xiàn)對第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察第六十六項(xiàng)任務(wù)整改情況進(jìn)行公示。

一、第六十六項(xiàng)整改任務(wù)情況

第六十六項(xiàng)整改任務(wù)：“寧夏每個縣區(qū)均建有工業(yè)園區(qū)，自治區(qū)近年來大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新，但督察發(fā)現(xiàn)，有的尚未擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，有的規(guī)劃布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，個別園區(qū)甚至成為違法企業(yè)集中地。國家《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》要求，限制開發(fā)區(qū)域內(nèi)原則上不得建設(shè)開發(fā)區(qū)。自治區(qū)《開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新實(shí)施方案》也明確“一縣一區(qū)，每個開發(fā)區(qū)原則上不超過3個區(qū)塊”，要求整合相鄰、相近的開發(fā)區(qū)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。督察發(fā)現(xiàn)，全區(qū)部分園區(qū)仍為“一園多區(qū)”布局，區(qū)塊及產(chǎn)業(yè)分布散亂、同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)無序擴(kuò)張，資源環(huán)境消耗不斷加劇。”

整改實(shí)施主體：市工業(yè)和信息化局，各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，各工業(yè)園區(qū)黨工委和管委會，市生態(tài)環(huán)境局

整改驗(yàn)收單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委

整改目標(biāo)：抓好園區(qū)區(qū)塊整合工作，完成銀川軍民融合產(chǎn)業(yè)園整體并入寧夏賀蘭工業(yè)園區(qū)，銀川公鐵物流園整體并入銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作，開展重點(diǎn)園區(qū)自查工作，調(diào)整區(qū)塊設(shè)置，爭取相關(guān)資金，每年支持2個以上園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建立季度評價和年度考核相結(jié)合的新機(jī)制，強(qiáng)化園區(qū)效能目標(biāo)考核，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入管控，強(qiáng)化園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局。

整改時限：2023年12月底

整改措施：

（一）按照“一縣一園區(qū)”的要求，以國家級開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平較高的自治區(qū)級開發(fā)區(qū)為主體，整合相鄰、相近的開發(fā)區(qū)，明確整合后產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，切實(shí)提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，開發(fā)區(qū)布局和建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，在空間布局、總量管控、環(huán)境準(zhǔn)入等方面運(yùn)用環(huán)境影響評價成果，不符合環(huán)保要求的，一律不得審批，堅(jiān)決杜絕違法項(xiàng)目入園。

（二）立足各園區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量，按照一個園區(qū)不超過三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的原則，進(jìn)一步明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定印發(fā)《銀川市產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，建立限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄清單，厘清各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)清單。各園區(qū)圍繞集中優(yōu)勢資源打造有影響力、競爭力、帶動力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）各園區(qū)加快完善工業(yè)園區(qū)配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)，推動園區(qū)積極參與“四權(quán)”改革。爭取資金支持，實(shí)施園區(qū)低成本化改造，最大限度利用好有限的土地資源，落實(shí)水資源稅返還政策，擴(kuò)大排污權(quán)交易主體基數(shù)，帶動建設(shè)用地、水資源、用能向利用率高、效益好的行業(yè)、項(xiàng)目配置。加強(qiáng)入園企業(yè)管理，切實(shí)提高園區(qū)的發(fā)展質(zhì)量與水平，推動開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展、安全發(fā)展。

二、整改完成情況

（一）推進(jìn)園區(qū)整合優(yōu)化。制定推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，深化園區(qū)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持“抓兩頭、活中間、一體四分”，推動園區(qū)改革走深走實(shí)，著力優(yōu)化園區(qū)空間布局，將銀川公鐵物流園整體并入銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，撤銷銀川軍民融合產(chǎn)業(yè)園，整合并入寧夏賀蘭工業(yè)園區(qū)，形成了功能布局合理、資源集約高效、特色錯位競爭的園區(qū)發(fā)展體系。同時，強(qiáng)化各園區(qū)源頭管控，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，因園制定項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評價制度，用好環(huán)境影響評價成果，把牢把嚴(yán)各園區(qū)環(huán)境“入門關(guān)”。

（二）加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，聚力發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)，立足各園區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量，進(jìn)一步明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照一個園區(qū)不超過三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則，制定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，建立限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄清單，鼓勵園區(qū)發(fā)展自身的“拳頭”產(chǎn)業(yè)，形成各具特色、錯位發(fā)展的園區(qū)產(chǎn)業(yè)格局。目前，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比平均達(dá)到70%以上，其中，銀川經(jīng)開區(qū)、銀川高新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)橫向集群、縱向成鏈，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比超過90%以上。

（三）建強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持以“高端化、綠色化、智能化、融合化”為發(fā)展方向，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2022年以來，申報自治區(qū)低成本化改造項(xiàng)目14個，推動實(shí)施清潔供暖供汽、建設(shè)集中污水處理、一般工業(yè)固廢貯存處置廠等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目27個。目前，園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)污水集中處理，蘇銀產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)中水全部回用。除蘇銀產(chǎn)業(yè)園一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量較小，企業(yè)可自行暫存處置外各工業(yè)園區(qū)均建設(shè)了一般工業(yè)固廢處置廠且正常運(yùn)行。

（四）嚴(yán)查環(huán)境違法問題。壓實(shí)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)和企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，集中各縣（市）區(qū)執(zhí)法力量，采取不間斷、滾動式的方式對園區(qū)開展日常檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查等。2022年以來，共出動執(zhí)法人員7254人次，現(xiàn)場檢查園區(qū)企業(yè)3118家次，共限期責(zé)令改正152起，立案處罰33起，罰款204.25萬元。

（五）強(qiáng)化效能目標(biāo)考核。全面推行園區(qū)分類考核，制定印發(fā)《銀川市產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合考核評價辦法》和《銀川市產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)評價辦法（試行）》，建立園區(qū)季度、年度考核雙機(jī)制，季度考核園區(qū)經(jīng)濟(jì)指數(shù)發(fā)展情況，年度考核中提升生態(tài)建設(shè)、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗等約束性指標(biāo)權(quán)重，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比、科技創(chuàng)新、工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度、數(shù)字化智能化改造等高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，明確生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)否決事項(xiàng)，進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

三、整改驗(yàn)收情況

經(jīng)核查，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察第六十六項(xiàng)整改任務(wù)已落實(shí)了全部整改措施，并經(jīng)自驗(yàn)和自治區(qū)有關(guān)部門核查驗(yàn)收，已達(dá)到驗(yàn)收銷號標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將驗(yàn)收銷號情況向社會公示。如有異議，請以書面或電話形式向銀川市工業(yè)和信息化局進(jìn)行反饋。

公示時間：2024年3月21日至4月3日，共10個工作日。

受理部門：銀川市工業(yè)和信息化局

聯(lián)系電話：0951-6888694

聯(lián)系地址：銀川市金鳳區(qū)北京中路166號銀川市行政中心