為貫徹落實(shí)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)市的實(shí)施意見(jiàn)》（銀黨發(fā)〔2022〕3號(hào)）、《銀川市推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》（銀黨辦〔2022〕135號(hào)）等精神，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合，分級(jí)分類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系，我局起草了《銀川市科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求修改意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2023年10月25日前將修改意見(jiàn)、建議及修改理由、依據(jù)反饋至銀川市科學(xué)技術(shù)局。

征求意見(jiàn)時(shí)間：2023年10月16日至2023年10月25日

聯(lián)系電話：0951-6888289

傳??真：0951-6888727

電子郵箱：nxyckjj@163.com

通信地址：銀川市金鳳區(qū)北京中路166號(hào)

附件：1.銀川市科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

??????2.銀川市科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）起草說(shuō)明

銀川市科學(xué)技術(shù)局

2023年10月16日

銀川市科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)市的實(shí)施意見(jiàn)》（銀黨發(fā)〔2022〕3號(hào)）、《銀川市推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》（銀黨辦〔2022〕135號(hào)）等文件精神，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合，分級(jí)分類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系，特制定本辦法。

第二條 科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目的原則是“政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、配套支持”；項(xiàng)目聚焦自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)、銀川市“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新需求，項(xiàng)目實(shí)施有助于優(yōu)化提升科技創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

第二章??支持對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

第三條??項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)具備以下條件：

（一）在銀川市轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

（二）企業(yè)成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，主營(yíng)業(yè)務(wù)或產(chǎn)品屬于自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”或銀川市“三新”產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域。優(yōu)先支持有效期內(nèi)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、自治區(qū)創(chuàng)新型示范企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)等科技型企業(yè)或規(guī)模以上企業(yè)。

（三）企業(yè)具備一定的研發(fā)基礎(chǔ)，且已組建與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的研發(fā)平臺(tái)或自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心。研發(fā)平臺(tái)具有明確穩(wěn)定的研究方向且正常運(yùn)營(yíng)，通過(guò)實(shí)施科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目可提升研發(fā)平臺(tái)能級(jí)，有助于培育自治區(qū)級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)。

第四條??項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容主要包括購(gòu)置科研儀器設(shè)備、科研基礎(chǔ)設(shè)施維修改造、軟件開(kāi)發(fā)及相關(guān)科研活動(dòng)支出等。其中，需要購(gòu)置的設(shè)備應(yīng)屬于提升科研基礎(chǔ)條件必備的研發(fā)設(shè)備，純生產(chǎn)類(lèi)設(shè)備、與主營(yíng)業(yè)務(wù)及研發(fā)方向不相關(guān)的設(shè)備、經(jīng)研究不宜支持的設(shè)備等均不屬于本項(xiàng)目支持范圍。

第五條??給予項(xiàng)目總投入（不含場(chǎng)地建設(shè)費(fèi)用）30%最高不超過(guò)200萬(wàn)元資金支持，具體支持額度結(jié)合年度預(yù)算統(tǒng)籌安排。已經(jīng)其他財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不再重復(fù)支持。

第三章??組織實(shí)施

第六條銀川市科技局是科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目受理、評(píng)審立項(xiàng)等工作；各縣（市）區(qū)、園區(qū)科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)推薦，協(xié)助銀川市科技局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程管理。

第七條??科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目面向全市公開(kāi)征集，實(shí)行常年申報(bào)受理、分批評(píng)審立項(xiàng)。

第八條 科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)銀川市科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)申報(bào)，注冊(cè)后按項(xiàng)目類(lèi)別填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)表，并上傳相關(guān)支撐材料。

第九條??銀川市科技局組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核論證和現(xiàn)場(chǎng)核查，擇優(yōu)立項(xiàng)支持。

第十條??擬立項(xiàng)項(xiàng)目在銀川市科技局門(mén)戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。公示期間如有異議，由銀川市科技局組織調(diào)查并重新審定，公示無(wú)異議的下達(dá)立項(xiàng)文件。

第四章??監(jiān)督管理

第十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，要嚴(yán)格遵守科研資金管理相關(guān)規(guī)定，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。

第十二條 銀川市科技局會(huì)同銀川市財(cái)政局加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，按有關(guān)規(guī)定追回資金，并根據(jù)科研誠(chéng)信規(guī)定對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人進(jìn)行懲戒。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第十三條 本辦法未盡事宜參照銀川市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行，具體由銀川市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自2023年10月XX日施行，有效期至202X年X月XX日。

《銀川市科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明

為貫徹落實(shí)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)市的實(shí)施意見(jiàn)》（銀黨發(fā)〔2022〕3號(hào)）、《銀川市推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》（銀黨辦〔2022〕135號(hào)）等文件精神，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合，分級(jí)分類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系，成果轉(zhuǎn)化科起草了《銀川市科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（送審稿）》，現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、起草背景

為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和人民政府《關(guān)于實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)行動(dòng)提升區(qū)域創(chuàng)新能力的若干意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2022〕4號(hào)）精神，自治區(qū)科技廳印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（寧科規(guī)發(fā)〔2022〕1號(hào)），支持各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)通過(guò)實(shí)施科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提升創(chuàng)新能力。為落實(shí)好銀川市《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)市的實(shí)施意見(jiàn)及責(zé)任分工的通知》（銀黨發(fā)〔2022〕23號(hào)）等文件精神，市科技局牽頭出臺(tái)了《銀川市推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》（銀黨辦〔2022〕135號(hào)），提出優(yōu)化升級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)相關(guān)舉措，圍繞“兩都五基地”建設(shè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新鏈，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合，國(guó)家、自治區(qū)、銀川市三級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系。結(jié)合自治區(qū)相關(guān)政策和銀川市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，成果科牽頭起草了《銀川市科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》?？萍蓟A(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目的原則是“政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、配套支持”；項(xiàng)目聚焦自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)、銀川市“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新需求，項(xiàng)目實(shí)施有助于優(yōu)化提升科技創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

二、主要政策依據(jù)

1.《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)市的實(shí)施意見(jiàn)》（銀黨發(fā)〔2022〕23號(hào)）

2.《銀川市推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》(銀黨辦〔2022〕135號(hào))

三、起草過(guò)程和意見(jiàn)征求情況

2023年9月底，成果科啟動(dòng)了起草工作。在深入研究《寧夏回族自治區(qū)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（寧科規(guī)發(fā)〔2022〕1號(hào)）的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)過(guò)多次研究討論，完成了《銀川市科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》初稿。2023年10月4日-7日，局領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)了多次討論座談，征求了相關(guān)科室的意見(jiàn)建議。2023年10月11日，書(shū)面征求了市委人才局、市發(fā)改委、財(cái)政局、司法局等部門(mén)的意見(jiàn)。同時(shí)委托寧夏瀛智律師事務(wù)所對(duì)《辦法》進(jìn)行合法性審查并進(jìn)一步修改完善。2023年10月11日-12日，經(jīng)征求分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室意見(jiàn)建議，形成了《銀川市科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。

四、主要內(nèi)容

《銀川市科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》全文分五個(gè)章節(jié)，共十四條。

第一章為總則，主要明確了政策出臺(tái)目的，項(xiàng)目實(shí)施原則和定位。

第二章為支持對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，主要明確了項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)具備條件、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)支持等。

第三章為組織實(shí)施，主要明確了項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)等流程和標(biāo)準(zhǔn)。

第四章為監(jiān)督管理，主要明確了項(xiàng)目承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)等。

第五章為附則。主要明確了政策的實(shí)施期限等。