為規(guī)范餐飲業(yè)經(jīng)營者價格行為，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，維護市場公平競爭秩序，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)價格條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，市發(fā)改委起草了《銀川市餐飲業(yè)價格行為規(guī)則（征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎社會各界就有關(guān)內(nèi)容提出意見建議。

征求意見時間：2024年5月14日至2024年5月24日

意見反饋方式（電子郵箱）：

銀川市發(fā)展和改革委員會價格管理科：ycsfgwjgk@163.com

銀川市市場監(jiān)督管理局價格監(jiān)管與反不正當(dāng)競爭科：ycsjgk@126.com

附件：銀川市餐飲業(yè)價格行為規(guī)則（征求意見稿）

銀川市發(fā)展和改革委員會 ?銀川市市場監(jiān)督管理局

2024年5月14日

銀川市餐飲業(yè)價格行為規(guī)則

（征求意見稿）

第一章??總則

第一條??為規(guī)范餐飲業(yè)經(jīng)營者價格行為，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，維護市場公平競爭秩序，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》、《寧夏回族自治區(qū)價格條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定《銀川市餐飲業(yè)價格行為規(guī)則》。

第二條??本規(guī)則適用于銀川市行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)經(jīng)營者的價格行為。

第三條??餐飲業(yè)價格實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求情況自主制定，通過市場公平競爭形成價格。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為消費者提供價格合理的商品和服務(wù)，并在市場競爭中獲得合理利潤。

第四條??本規(guī)則所稱餐飲業(yè)是指通過即時加工成品或半成品、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等形式向消費者提供食品和消費場所及設(shè)施的專營或兼營餐飲服務(wù)的行業(yè)。

第五條??本規(guī)則由各縣（市）區(qū)商務(wù)、市場監(jiān)督管理部門按照屬地管轄原則組織實施。對餐飲業(yè)價格違法行為進行監(jiān)督檢查由市場監(jiān)管部門承擔(dān)，依法查處價格違法行為。

第二章??經(jīng)營行為規(guī)范

第六條??餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開和誠實信用原則，遵守價格法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)規(guī)定,自覺維護正常的市場價格秩序。

第七條??餐飲業(yè)經(jīng)營者銷售各種菜品、主食、酒水、飲料、卷煙、水果和在營業(yè)區(qū)內(nèi)銷售其他商品以及提供服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價,按照本規(guī)則公開標(biāo)示價格和收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。

第八條??餐飲業(yè)明碼標(biāo)價的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括商品（服務(wù)）名稱、計價單位、價格（收費標(biāo)準(zhǔn)）等項目，對于有規(guī)格、等級、產(chǎn)地要求的還應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)示。

第九條??餐飲業(yè)經(jīng)營者可以采用標(biāo)價簽、標(biāo)價牌、價目表（冊）、展示板、電子屏幕、商品實物、圖片展示、智能觸摸屏點菜機以及消費者認(rèn)可的其他形式進行明碼標(biāo)價。

第十條??明碼標(biāo)價一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)明人民幣金額，以元為單位。使用中、外文同時標(biāo)價的，價格應(yīng)當(dāng)保持一致。有“位”、“只”之分的、應(yīng)分別明確標(biāo)示；稱重計價的菜品需要現(xiàn)場稱重，并經(jīng)消費者簽字確認(rèn)。

第十一條??餐飲業(yè)經(jīng)營者提供餐具、紙巾等商品和服務(wù)并收取費用的，應(yīng)當(dāng)告知消費者商品價格和收費標(biāo)準(zhǔn)，并事先征得消費者同意。凡未明示或未經(jīng)消費者同意的不得強制提供并收費。

第十二條??餐飲業(yè)經(jīng)營者在提供套餐服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明套餐所含單品名稱及套餐價格。

第十三條??銷售價格變動比較頻繁、時令性較強的菜品，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置標(biāo)明當(dāng)天的價格。

第十四條??餐飲業(yè)經(jīng)營者提供自助式用餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明提供餐飲的品種或范圍、計價單位和價格。如需另收酒類、飲料、茶水費的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明計價辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條??經(jīng)營者提供婚宴、年夜飯或大型宴會等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)事先與消費者協(xié)商確定服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)，并提供預(yù)訂清單，由消費者簽字確認(rèn)。

第十六條??餐飲業(yè)經(jīng)營者提供電話訂餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)事先告知消費者品名、規(guī)格、計價單位和價格等。如需另收送餐服務(wù)費等費用的，應(yīng)當(dāng)一并告知消費者計價辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條??通過第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在電子終端的服務(wù)主頁和單品詳情頁面進行明碼標(biāo)價，標(biāo)明商品的品名、價格、送餐費、包裝費等內(nèi)容；給予優(yōu)惠的，應(yīng)當(dāng)同時標(biāo)明優(yōu)惠方式。

第十八條??餐飲業(yè)經(jīng)營者結(jié)算價格時，應(yīng)當(dāng)以實際消費金額進行結(jié)算。餐飲業(yè)經(jīng)營者結(jié)算價格前應(yīng)當(dāng)主動出具結(jié)算清單，結(jié)算清單應(yīng)當(dāng)如實填寫消費的品名、單價、數(shù)量和總結(jié)算價格。消費者凡提出給予清單副本的，餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以提供。

第十九條??餐飲業(yè)經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）謊稱商品和服務(wù)價格為政府定價或者政府指導(dǎo)價；

（二）以低價誘騙消費者或者其他經(jīng)營者，以高價進行結(jié)算；

（三）通過虛假折價、減價或者價格比較等方式銷售商品或者提供服務(wù)；

（四）銷售商品或者提供服務(wù)時，使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價格以及其他價格信息；

（五）無正當(dāng)理由拒絕履行或者不完全履行價格承諾；

（六）不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對消費者或者其他經(jīng)營者不利的價格條件，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易；

（七）通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款時，拒不按約定折抵價款；

（八）其他價格欺詐行為。

第二十條??行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)、督促餐飲業(yè)經(jīng)營者依法經(jīng)營，并協(xié)助有關(guān)職能部門做好監(jiān)督管理。

第三章??各部門職責(zé)

第二十一條??根據(jù)屬地管理原則，各縣（市）區(qū)人民政府、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門對餐飲業(yè)價格方面的違法行為進行整治。

第二十二條??發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)餐飲行業(yè)價格監(jiān)測、市場價格調(diào)控部門聯(lián)席會議制度等工作。

第二十三條??商務(wù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)行業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)餐飲經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，開展行業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范行業(yè)秩序。引導(dǎo)企業(yè)開展誠信經(jīng)營，推進誠信經(jīng)營示范建設(shè)，弘揚誠信文化，努力營造良好的餐飲消費環(huán)境。依照法律法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)對餐飲業(yè)經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理。

第二十四條??市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對餐飲經(jīng)營者無照無證經(jīng)營、短斤缺兩、虛假宣傳、未規(guī)范明碼標(biāo)價、使用不合格計量器具、未建立健全食品安全管理制度、未建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，未按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購、保存和使用食品添加劑等行為進行規(guī)范整治。依法開展抽樣檢驗，督促經(jīng)營者落實采購查驗和索證索票制度，按照職能做好餐飲食品安全事故的應(yīng)急處置工作。對被受過處罰的餐飲店進行重點監(jiān)管。根據(jù)職能職責(zé)，依法受理、處理涉及餐飲行業(yè)的消費糾紛和投訴舉報。

第二十五條??城市管理主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督“門前三包”責(zé)任制執(zhí)行情況。并承擔(dān)與行政處罰權(quán)相對應(yīng)的行政監(jiān)督檢查、行政強制權(quán)。依法受理和處理消費者投訴舉報中已指明違法行為或消費者提供相關(guān)證據(jù)線索的投訴、舉報。

第二十六條??稅務(wù)主管部門負(fù)責(zé)依法查處不開具發(fā)票、使用虛假發(fā)票及偷稅漏稅等違法行為。處理有關(guān)不開具發(fā)票、使用虛假發(fā)票及偷稅漏稅等的投訴和舉報。

第二十七條??其他各有關(guān)部門按照本部門職責(zé)做好分管領(lǐng)域餐飲業(yè)價格行為規(guī)范工作。按照“誰執(zhí)法誰處罰誰公示”的原則，相關(guān)管理部門對于涉及餐飲的處罰信息通過“信用銀川”向社會公示。

第四章??法律責(zé)任

第二十八條??餐飲經(jīng)營者應(yīng)遵照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國計量法》等法律法規(guī)，依據(jù)“誰銷售商品誰負(fù)責(zé)，誰提供服務(wù)誰負(fù)責(zé)”的原則，及時受理和處理消費者投訴，主動和解消費糾紛，對消費者的合理要求不得拖延、推諉或拒絕。

第二十九條??餐飲經(jīng)營者存在無證無照經(jīng)營行為的，依照《中華人民共和國食品安全法》《無證無照經(jīng)營查處辦法》《市場主體登記管理條例》等有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十條??餐飲經(jīng)營者未建立健全食品安全管理制度、未建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，未按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購、保存和使用食品添加劑等行為的，依照《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十一條??餐飲經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)時，利用虛假或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者與其進行交易的，或者不實行明碼標(biāo)價、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價以及法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的，依照《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十二條??違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十三條??本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。