根據(jù)《銀川市建設“四水四定”試點市實施方案》文件要求，為進一步明確全市各行業(yè)水資源管理職責，提升水資源管理水平，精打細算用好水資源，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國黃河保護法》《節(jié)約用水條例》《地下水管理條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，銀川市水務局組織起草了《銀川市水資源行業(yè)管理職責規(guī)定(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會征求意見和建議。社會各界可于2024年9月28日前通過電子郵件、電話、信函等形式反饋意見和建議。

聯(lián)?系?人：張志浩

聯(lián)系電話：0951-6889281

電子郵箱：ycswjszy@163.com

信函郵寄：銀川市金鳳區(qū)北京中路166號銀川市水務局1043辦公室,郵編750001

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2024年8月28日

銀川市水資源行業(yè)管理職責規(guī)定

(征求意見稿)

第一章??總則

第一條【制定依據(jù)】為全面貫徹落實“四水四定”原則,強化水資源最大剛性約束,精打細算用好水資源,依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國黃河保護法》《節(jié)約用水條例》《地下水管理條例》等法律法規(guī),結合實際,制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】銀川市行政區(qū)域內(不含寧東)水資源管理活動適用本規(guī)定。

第三條【職責分工】市水行政主管部門負責水資源管理全面統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導。各行業(yè)主管部門按照職責做好本行業(yè)水資源管理工作,本行業(yè)涉水重大規(guī)劃、重大項目、重大方案等須充分考慮水資源承載能力,嚴格落實水資源論證制度。各取用水單位依法做好取水、用水和節(jié)水工作。各供水單位依法做好取水、供水和節(jié)水工作。

第二章??部門職責

第四條【水務職責】水務部門負責水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、配置、調度和管理工作,制定和實施水資源配置方案、水量分配調度方案及節(jié)約用水規(guī)劃等規(guī)劃方案。組織對各項重大涉水規(guī)劃、建設項目水資源論證、節(jié)水評價等進行審查,指導各行業(yè)部門做好節(jié)水型社會建設工作。

第五條【發(fā)改職責】發(fā)展改革部門負責將水資源管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,構建節(jié)水型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,實施寧夏回族自治區(qū)政府定價目錄范圍內涉水費用和價格的征收范圍和征收標準調整工作。

第六條【工信職責】工信部門負責工業(yè)領域水資源管理工作,推進節(jié)水型企業(yè)、園區(qū)建設,推廣先進工業(yè)節(jié)水技術裝備,推進工業(yè)用水循環(huán)利用,編制工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃期間嚴格落實規(guī)劃水資源論證制度。

第七條【自然資源職責】自然資源部門負責強化水資源剛性約束,在編制和修訂國土空間總體規(guī)劃時,先行開展規(guī)劃水資源論證,并將水資源承載能力評價作為規(guī)劃編制的基礎,以促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源條件相適應。開展水資源調查監(jiān)測評價和登記工作。聯(lián)合水務部門做好地熱水資源開發(fā)利用監(jiān)督管理工作。

第八條【生態(tài)環(huán)境職責】生態(tài)環(huán)境部門負責水污染防治工作,落實各類涉水污染物排放總量控制和排污許可證制度,確定各類水體納污能力,監(jiān)督管理入河排污口設置、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護和地下水污染防治工作。開展飲用水水源地劃定、調整和監(jiān)管工作,落實農村污水治理措施,監(jiān)督組織水污染事故應急演練、水污染事故調查等工作。

第九條【住建職責】 住建部門負責開展排水防澇設施、海綿設施、雨水綜合利用設施的建設工作,做好房屋建筑和市政基礎設施在建項目的排水防澇,督導城市地下綜合管廊特許經(jīng)營單位做好防汛排澇工作。強化各物業(yè)服務企業(yè)落實住宅小區(qū)內綠化用水管理工作。

第十條【農業(yè)農村職責】農業(yè)農村部門負責農業(yè)領域水資源管理工作,開展農業(yè)農村領域規(guī)劃水資源論證報告編制和實施。指導、監(jiān)督和組織實施高標準農田、高效節(jié)水建設等農田水利工作,保障高效節(jié)水工程良性運行,開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污糞綜合利用,推進漁業(yè)尾水治理,嚴格控制農業(yè)灌溉面積,推廣農業(yè)節(jié)水技術,逐步提高節(jié)水農業(yè)占比。

第十一條【市場監(jiān)管職責】市場監(jiān)督管理部門負責對納入國家《實施強制管理計量器具目錄》水資源計量器具的監(jiān)督管理工作,定期組織開展水效標識監(jiān)督檢查。

第十二條【城管職責】城市管理部門負責城市節(jié)水管理和城市防澇工作,核定全市公共管網(wǎng)用戶用水定額和計劃,監(jiān)督管理城市生活飲用水二次供水、特種行業(yè)用水。牽頭落實在建項目節(jié)水“三同時”制度,審查建設項目節(jié)水設施設計,開展節(jié)水工程竣工驗收,推廣節(jié)水設施器具應用,落實計劃用水管理、居民階梯水價和非居民超額累計加價等制度。開展城市建成區(qū)管轄范圍內排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等排水防澇設施的管理維護,組織排水泵站、污水處理廠協(xié)助城市排水防澇。

第十三條【林草和園林職責】林草和園林管理部門負責生態(tài)綠化領域水資源管理工作,開展生態(tài)綠化領域規(guī)劃水資源論證報告編制和實施,嚴格落實節(jié)約用水,大力推廣使用節(jié)水新技術和新材料,落實生態(tài)綠化領域自備井管理規(guī)定,開展生態(tài)綠化領域再生水利用項目建設,持續(xù)優(yōu)化生態(tài)綠化用水結構,不斷提升生態(tài)綠化用水水平。

第十四條【審批職責】審批服務管理部門負責取水許可審批工作,落實地下水超采區(qū)“雙限批”制度,嚴格高耗水項目準入管理,組織開展取水許可水資源論證審查、現(xiàn)場勘驗,聯(lián)合水務部門定期調整水資源論證專家?guī)臁?/span>

第十五條【葡萄酒中心職責】葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心配合水務部門做好葡萄酒領域水資源管理工作,落實葡萄產(chǎn)業(yè)節(jié)水工作,大力推廣葡萄種植節(jié)水技術,嚴格控制灌溉面積,配合水務部門做好葡萄酒產(chǎn)業(yè)取用水監(jiān)管工作。

第十六條【機關服務中心職責】機關服務中心負責制定公共機構節(jié)水規(guī)劃、年度計劃并組織實施,開展水資源節(jié)約和綜合利用、新技術和新產(chǎn)品示范推廣、節(jié)水宣傳教育、培訓以及節(jié)水技術改造等工作。

第十七條【其他部門職責】其他有關部門按照本部門職責,落實最嚴格的水資源管理制度,履行本行業(yè)水資源管理職責。

第三章 取用水行業(yè)(單位)職責

第十八條【依法取水】從地下或者江河、湖泊等直接取水的取水戶,必須向有審批權限的取水審批機關提出取水申請,經(jīng)審查批準,獲得取水許可證或者其他形式的批準文件后方可取水。當取水主體、條件、時限等內容發(fā)生重大變化時,應按照有關規(guī)定及時變更、延續(xù)或注銷取水許可證。

第十九條【依法用水】?渠道、公共供水管網(wǎng)等間接取水的規(guī)模以上工業(yè)、農業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)用水戶,必須向當?shù)厮姓鞴懿块T提出用水申請,經(jīng)審查通過,獲得用水權證或者其他形式的批準文件后方可用水,并向水務、城市管理部門提出用水計劃。

第二十條【嚴格論證】?新建、改建、擴建涉水項目嚴格落實水資源論證制度,經(jīng)審查同意,通過政府無償配置、用水權交易等途徑獲得取用水指標。當用水性質、規(guī)模、地點等內容發(fā)生重大變化,或水資源論證報告審查通過滿三年建設項目未批準的,應按照有關規(guī)定及時重新或補充編制水資源論證報告,提交原審查機關重新審查。

第二十一條【計量設施】 取水戶(單位)必須對取用水工程(設施)安裝計量設施,并按照有關規(guī)定定期校準;用水戶用水工程(設施)計量設施安裝及校準事宜由其與供水單位協(xié)商確定。

第二十二條【水務經(jīng)理】年用水量10萬立方米及以上的工業(yè)企業(yè)落實水務經(jīng)理管理制度,各企業(yè)水務經(jīng)理(水管員)設立、執(zhí)行情況隨年度用水計劃建議報送各級水管部門,同時報所在工業(yè)園區(qū)。

第二十三條【計劃用水】取用水戶(單位)應當在每年的12月31日前向各級水管部門報送其本年度的取用水情況總結(表)和下一年度的取用水計劃建議(表),按照各級水務、城管部門核定的年度取用水計劃取用水。

第四章 供水單位職責

第二十四條【合法供水】供水單位必須取得取水許可證或者其他形式的批準文件后方可供水。

第二十五條【水質保障】供水單位必須加強水質管理,定期開展水質檢測,并將水質檢測結果報各級主管部門。

第二十六條【調度管理】供水單位必須服從水行政主管部門水資源配置、調度、管理等要求,未經(jīng)同意不得開展啟用應急備用水源等活動。

第二十七條【供水管理】供水單位不得向未獲得用水權證或者其他形式的批準文件的用水戶供水。

第二十八條【用水管理】 供水單位有義務配合行業(yè)主管部門開展各項用水管理工作,包括但不限于用水管控、用水調度、信息報送等內容。

第二十九條【節(jié)水改造】供水單位必須有計劃的,按時間按區(qū)域按批次推進計量設施和輸配水管道等供水設施更新改造提升,切實提升計量水平,降低管網(wǎng)漏損。

第三十條【數(shù)據(jù)報送】 供水單位必須如實記錄并及時報送供水各項數(shù)據(jù),不得偽造、篡改和拒不匯交。

第五章 附則

第三十一條【考核評價】 各行業(yè)主管部門落實本辦法情況納入年度最嚴格水資源管理和節(jié)水型社會建設考核,對責任落實不到位,指標任務未完成的,在年度考核中予以扣分。

第三十二條【實施時間】本辦法自2024年10月1日起施行,有效期至2029年9月30日。