市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、市環(huán)境信息中心：

經(jīng)2021年第二次局務(wù)會(huì)研究，依據(jù)《銀川市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涉企執(zhí)法備案管理辦法（試行）》，特制訂《銀川市生態(tài)環(huán)境局涉企執(zhí)法備案管理實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

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??????????????????????????????????????????2021年3月12日

銀川市生態(tài)環(huán)境局涉企執(zhí)法備案管理實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)好《銀川市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涉企執(zhí)法備案管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），認(rèn)真執(zhí)行涉企執(zhí)法備案工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)。全面推動(dòng)依法行政，不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，落實(shí)“四個(gè)更加自覺”，持續(xù)規(guī)范我市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企執(zhí)法檢查行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

??二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立涉企執(zhí)法備案管理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：張杰市生態(tài)環(huán)境局局長

副組長：張華峰市生態(tài)環(huán)境局副局長

劉虎市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長

成員：郭小寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站站長

??????張欣榮市環(huán)境信息中心主任??

??????孫卓然市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長

??????裴江瑩支隊(duì)辦公室主任

??????張東旭支隊(duì)執(zhí)法室主任

??????楊春霞支隊(duì)法制科科長

??????馬曉程固廢大隊(duì)大隊(duì)長

??????王銳尾氣大隊(duì)大隊(duì)長

??????嵇宏偉興慶大隊(duì)大隊(duì)長

??????吳昊金鳳大隊(duì)大隊(duì)長

??????王彩茹西夏大隊(duì)大隊(duì)長

????劉建武永寧大隊(duì)大隊(duì)長

??????馬維新賀蘭大隊(duì)大隊(duì)長

??????吳學(xué)智靈武大隊(duì)大隊(duì)長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)，辦公室主任由劉虎同志兼任，負(fù)責(zé)涉企執(zhí)法備案管理工作的規(guī)劃審定和整體推進(jìn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)及分工

各成員單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，作出具體部署，狠抓《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，切實(shí)做好《辦法》的實(shí)行工作。

（一）嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場檢查計(jì)劃制度。各成員單位根據(jù)工作實(shí)際，每年、每季向支隊(duì)法制科報(bào)送執(zhí)法檢查計(jì)劃，全部涉企執(zhí)法檢查活動(dòng)均納入登記備案范圍，凡未列入計(jì)劃的，不得隨意增加涉企檢查活動(dòng)。季度執(zhí)法檢查計(jì)劃每季度首月5日前報(bào)送；下年度執(zhí)法檢查計(jì)劃于12月15日前報(bào)送。對涉及環(huán)境污染和生態(tài)安全、處理突發(fā)環(huán)境事件和信訪投訴等緊急情況、實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的，可在檢查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向支隊(duì)報(bào)備。

牽頭單位：支隊(duì)

責(zé)任單位：監(jiān)測站、信息中心、各大隊(duì)

（二）嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法備案管理制度。執(zhí)法檢查事前備案，各成員單位應(yīng)按照執(zhí)法檢查計(jì)劃，在檢查企業(yè)前按要求填寫《銀川市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涉企檢查備案表》并報(bào)支隊(duì)備案，現(xiàn)場檢查時(shí)必須向企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人出示備案登記表。

牽頭單位：支隊(duì)

責(zé)任單位：監(jiān)測站、信息中心、各大隊(duì)

（三）嚴(yán)格落實(shí)非現(xiàn)場監(jiān)管制度。堅(jiān)持“無事不擾”原則，對列入非現(xiàn)場監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)，要積極利用在線監(jiān)控、無人機(jī)以及衛(wèi)星遙感等科技手段開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查，不進(jìn)行或減少現(xiàn)場檢查活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。

牽頭單位：支隊(duì)

責(zé)任單位：各大隊(duì)

（四）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要召開會(huì)議，各成員單位全體參加。統(tǒng)籌推進(jìn)《辦法》落實(shí)，聽取備案工作落實(shí)情況，研究解決《辦法》落實(shí)過程中存在的重大問題。

牽頭單位：支隊(duì)

責(zé)任單位：監(jiān)測站、信息中心、各大隊(duì)

（五）嚴(yán)格落實(shí)工作報(bào)告制度。各成員單位每月將檢查情況小結(jié)報(bào)送支隊(duì)，并對其真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告《辦法》落實(shí)情況。

牽頭單位：支隊(duì)

責(zé)任單位：監(jiān)測站、信息中心、各大隊(duì)

（六）嚴(yán)格落實(shí)稽查考核制度。支隊(duì)要將《辦法》實(shí)施情況作為年度重大任務(wù)來抓，與各項(xiàng)工作任務(wù)一體部署、一體推進(jìn)、一體稽查、一體考核，確保《辦法》落到實(shí)處，取得實(shí)效。

牽頭單位：支隊(duì)

責(zé)任單位：監(jiān)測站、信息中心、各大隊(duì)

四、備案程序

（一）計(jì)劃報(bào)送階段。各成員單位根據(jù)工作實(shí)際，3月15日前向支隊(duì)法制科報(bào)送2021年3月份（3月15日—3月31日）執(zhí)法檢查計(jì)劃，4月5日前申報(bào)4月份和二季度執(zhí)法檢查計(jì)劃，以此類推。

（二）備案批準(zhǔn)階段。針對已列入月度、季度、年度計(jì)劃涉企執(zhí)法檢查，填寫《銀川市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涉企檢查備案表》，如遇特殊情況，不能提前備案的，應(yīng)在實(shí)施檢查之日起三日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。

（三）具體備案方法為：按照《銀川市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涉企執(zhí)法備案管理辦法（試行）》所列內(nèi)容，填寫一式兩份紙質(zhì)版表格并由檢查單位主要負(fù)責(zé)人簽字（蓋章）后，報(bào)送支隊(duì)法制科蓋章備案，電子版發(fā)送郵箱：fashoushi@126.com。

（四）定期召開會(huì)議。每個(gè)自然月的第一個(gè)星期四召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，具體研究近期備案工作進(jìn)展情況，及各成員單位開展工作遇到的問題，需要協(xié)調(diào)解決的問題，下一階段工作要求等，促進(jìn)《銀川市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涉企執(zhí)法備案管理辦法（試行）》各項(xiàng)制度落地落實(shí)。

五、工作要求

（一）高度重視。市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涉企執(zhí)法檢查備案工作是市委、市政府關(guān)心關(guān)愛企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體舉措，也是營造良好的營商環(huán)境的重要保障，各有關(guān)單位要高度重視，將其作為重中之重的工作來抓，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成上報(bào)。

（二）密切配合。各成員單位要牢固樹立大局意識(shí)、“一盤棋”思想，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，減少涉企檢查，自覺做到嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查備案制度。

（三）責(zé)任到人。各成員單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，具體承辦人員負(fù)具體責(zé)任。每個(gè)單位要確定一名負(fù)責(zé)備案工作的聯(lián)絡(luò)人，名單及聯(lián)系電話報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）嚴(yán)肅追責(zé)。對應(yīng)備案未報(bào)備的，由支隊(duì)法制科書面通知整改。發(fā)現(xiàn)涉企執(zhí)法檢查違規(guī)行為，以及工作懈怠、推諉扯皮、履職不到位，不能按時(shí)完成工作任務(wù)，造成不良影響的，上報(bào)市紀(jì)委派駐第十三紀(jì)檢組，嚴(yán)肅追責(zé)。

本方案自2021年3月12日施行，現(xiàn)行有效。