2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好“三農(nóng)”工作，使命光榮、責任重大。根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（中發(fā)〔2023〕1號）和《自治區(qū)黨委人民政府印發(fā)<關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見>的通知》（寧黨發(fā)〔2023〕1號）部署要求，結(jié)合銀川實際，制定本實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神和習近平總書記視察寧夏重要講話、重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，按照自治區(qū)第十三次黨代會和市第十五次黨代會部署要求，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，對標加快建設農(nóng)業(yè)強國戰(zhàn)略部署和自治區(qū)建設鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)目標任務，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快建設鄉(xiāng)村全面振興示范市，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%以上，為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步奠定堅實基礎。

二、堅定不移抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給

（一）穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，壓緊壓實縣（市）區(qū)糧食生產(chǎn)責任，確保糧食播種面積穩(wěn)定在121萬畝以上、產(chǎn)量保持在68萬噸以上。堅持“四水四定”，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣“糧糧、糧菜、糧飼”等麥后復種模式。集成推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，穩(wěn)定提升糧食播種面積和單產(chǎn)水平。完善產(chǎn)糧大縣政策支持體系，在市級統(tǒng)籌的土地出讓收益使用等方面給予傾斜。提高和保護農(nóng)民種糧積極性，落實好種糧農(nóng)民補貼、農(nóng)機具購置補貼等糧食生產(chǎn)扶持政策，在訂單農(nóng)業(yè)、加工增值、產(chǎn)品營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準扶持，提高農(nóng)民種糧綜合收益。開展糧食儲備庫及應急保障中心項目建設，不斷提升糧食收儲調(diào)控能力。推動信息技術(shù)與糧食傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不斷提升涉糧領域信息化管理水平。推動糧油產(chǎn)品品種品質(zhì)品牌提升，爭取3個以上產(chǎn)品入選“寧夏好糧油”。開展糧食節(jié)約行動，推動糧食全鏈條各環(huán)節(jié)節(jié)約減損取得實效。

（二）增強重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。堅持農(nóng)產(chǎn)品保供既保數(shù)量，也保質(zhì)量、保多樣。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)勢品種種植規(guī)模，推廣“魚菜共生”發(fā)展模式，強化四季穩(wěn)定生產(chǎn)和均衡上市能力，冷涼蔬菜種植面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在61萬畝、153萬噸，打造一批粵港澳大灣區(qū)、長三角經(jīng)濟帶和京津冀都市圈綠色蔬菜直供基地。擴大牛羊肉和禽蛋規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)基地建設，穩(wěn)定苜蓿、青貯等飼料生產(chǎn)，加快養(yǎng)殖業(yè)擴群增量，奶牛存欄達到28萬頭，生鮮乳產(chǎn)量達90萬噸以上，肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達到26.6萬頭、217萬只。加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，扶持發(fā)展一批工廠化養(yǎng)殖車間和名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別穩(wěn)定在10萬畝和7.8萬噸以上，水產(chǎn)品合格率保持在98%以上。牢固樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，實現(xiàn)各類食物供求平衡。

（三）加強耕地保護和高標準農(nóng)田建設。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，采取“長牙齒”的硬措施，嚴守耕地紅線。堅持耕地保護黨政同責，足額帶位置下達到地塊，作為剛性指標實行嚴格考核、終身追責。全面推行“一地一碼”管理，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”。嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)，已經(jīng)在基本農(nóng)田和高標準農(nóng)田種植非糧作物的，依法依規(guī)逐步恢復種糧或置換補充。嚴格規(guī)范耕地占補平衡，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)化為其他農(nóng)用地，建立以產(chǎn)能為依據(jù)的補充耕地核算機制，確保補充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當。加大耕地動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地行為。堅持耕地保護量質(zhì)并重，加快推進4萬畝高標準農(nóng)田建設，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設，大力推廣噴滴灌、水肥一體化等高效節(jié)水技術(shù)，不斷規(guī)范終端用水管理，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.56以上。全面完成土壤“三普”，加大中低產(chǎn)田和鹽堿地改造，不斷提升耕地地力等級。

（四）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和裝備支撐力度。強力推進種業(yè)振興，加快實施糧食種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，組建糧食種子產(chǎn)業(yè)集團。依托良種繁育核心企業(yè)和專家院士工作站，加大與國內(nèi)外高校科研院所合作力度，強強聯(lián)合開展靈武長棗、黃河特色經(jīng)濟魚類等地方種質(zhì)資源保護和提純復壯，加快推動高產(chǎn)奶?；铙w采卵—體外生產(chǎn)胚胎高效批量繁育、設施低碳高效循環(huán)水養(yǎng)殖等關(guān)鍵核心技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化應用，實現(xiàn)科技人員直接到戶、技術(shù)要領直接到人、良種良法直接到田，主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持在96%以上。強化創(chuàng)新主體培育，培育農(nóng)業(yè)領域國家高新技術(shù)企業(yè)3家以上，自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)6家以上，農(nóng)業(yè)領域科技型中小企業(yè)20家以上。強化葡萄釀酒作業(yè)、枸杞采摘等新型農(nóng)機裝備示范推廣力度，扶持全程機械化+綜合農(nóng)事服務中心建設，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到86%以上。加大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等信息技術(shù)運用，建設農(nóng)機農(nóng)藝融合示范園3個、智能農(nóng)機示范園1個，用科技賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實好自治區(qū)大豆玉米帶狀復合種植播種、植保、收獲等新機械新產(chǎn)品試點補貼政策。

（五）增強防范和應對農(nóng)業(yè)重大災害能力。加大農(nóng)業(yè)防災減災救災能力建設和投入力度。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災害監(jiān)測預警體系建設，加快補齊農(nóng)業(yè)防災減災工程短板，提升抗旱、防汛、防病、防蟲、防凍、防冰雹等應急處置能力。立足抗大旱、防長旱，加強溝渠疏浚及水庫、泵站建設和管護。加強防汛抗旱應急及救災物資儲備。加強動植物疫病防控體系建設，落實屬地責任，配齊配強專業(yè)人員，實行定崗定責定人。落實非洲豬瘟、草地貪夜蛾等重大動植物疫病分區(qū)防控措施。在規(guī)模養(yǎng)殖場全面推行動物疫病強制免疫“先打后補”。做好人畜共患病源頭防控及科普宣傳。加強外來入侵物種防控管理。

三、集中精力扶持和推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

（一）推進“六特”產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓延伸進而抓集群、三產(chǎn)抓擴容、整體抓提升”發(fā)展要求，大力實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動，細化完善“六特”產(chǎn)業(yè)幫扶政策，壓緊壓實產(chǎn)業(yè)專班工作責任，著力在“土特產(chǎn)”上下功夫、做文章、見實效。啟動實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動，加快建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)示范引領、現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成等市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個。加大葡萄酒品牌性宣傳推廣，舉辦2023年賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)經(jīng)銷商大會。強化全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新，實施葡萄酒產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心項目。建設葡萄酒產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務平臺和銀川產(chǎn)區(qū)線上VR實景展館。全年新增釀酒葡萄種植1萬畝，力爭釀酒葡萄產(chǎn)量達到9萬噸。枸杞產(chǎn)業(yè)堅持龍頭強杞、科技興杞、質(zhì)量保杞、品牌立杞、文化活杞，加快打造中國枸杞精深加工基地。牛奶產(chǎn)業(yè)重點推進高產(chǎn)奶牛育種核心技術(shù)攻關(guān)和蒙牛西北奶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈百億集群等項目建設，努力打造國內(nèi)領先的高端奶產(chǎn)業(yè)基地。肉牛灘羊產(chǎn)業(yè)堅持“高端化、標準化、品牌化”發(fā)展思路，重點抓好規(guī)模養(yǎng)殖、良種繁育、品質(zhì)提升，著力打造高端牛羊肉生產(chǎn)加工基地。冷涼蔬菜持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展精深加工，抓好標準園和集配中心建設。支持有條件的園區(qū)和企業(yè)發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，建設智能化數(shù)字化設施園區(qū)，努力打造西北高品質(zhì)冷涼蔬菜基地和全國重要綠色食品生產(chǎn)基地。支持賀蘭縣加快創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣和國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。力爭葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值分別增長15%、10%、10%、4%、5%、5%以上，持續(xù)鞏固提升農(nóng)業(yè)發(fā)展良好勢頭。

（二）提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。牢固樹立工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、項目化思路振興農(nóng)業(yè)理念，著力打造一批智能化養(yǎng)殖園區(qū)、標準化種植基地，謀劃和爭取一批產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)強村項目，新建和改造提升一批高標準原料、高效益加工、高效能物流、高科技支撐、高質(zhì)量品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工（涉農(nóng)）園區(qū)和集聚區(qū)，促進特色產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推動農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到72%以上。加快推進恒生西夏王葡萄及葡萄籽深加工、富楊年產(chǎn)13000噸乳粉及乳制品生產(chǎn)加工、塞尚高標準數(shù)字牧場等重點項目建設，推動更多農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)由賣原字號向賣制成品轉(zhuǎn)變。深入實施招商引資攻堅行動，加大與國內(nèi)重點龍頭企業(yè)對接力度，力爭落地5-8家創(chuàng)新能力強、科技含量高、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、示范帶動強的農(nóng)業(yè)領軍企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向價值鏈高端邁進，不斷增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）深入推進新“三品一標”建設。縱深推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，加快冷涼蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)指標和標準制定，健全綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。建立完善優(yōu)質(zhì)糧食、枸杞、牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工團體標準，因地制宜制定區(qū)域性生產(chǎn)操作規(guī)程，逐步實現(xiàn)規(guī)?；瘶藴驶N養(yǎng)基地全覆蓋，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地3個。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全過程轉(zhuǎn)型，支持發(fā)展生態(tài)高效適水產(chǎn)業(yè)，推廣“設施養(yǎng)魚+稻漁共作”綜合種養(yǎng)等技術(shù)模式，積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。加快現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持有條件的縣（市）區(qū)加快集中連片老舊設施溫棚改造提升。全面落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度。深入推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理建設，實現(xiàn)定人定責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達85%以上。開展農(nóng)業(yè)特色品牌提升行動，舉辦農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)意大賽，遴選一批區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，一次性分別給予以獎代補資金4萬元、3萬元、1萬元支持，新增“三品一標”認證30個。積極參加“寧夏品質(zhì)中國行”推介活動，辦好第三屆中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會。借助寧夏名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、銀川農(nóng)產(chǎn)品電商直播等平臺，持續(xù)提升“妙選銀川”區(qū)域品牌傳播力和影響力。

（四）培育發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)。持續(xù)完善縣域商業(yè)體系，以縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點，加大高標準產(chǎn)地集中區(qū)預冷保鮮、低溫分揀集配、冷鏈加工倉儲配送、冷鏈物流集散等設施建設，推動建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關(guān)系。加快銀川國家骨干冷鏈物流基地建設，引導四季鮮、海吉星等農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、批發(fā)市場等集聚發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡和冷鏈物流體系更加完善。加快建設一批“多站合一”的鄉(xiāng)村客貨郵商綜合服務站、“一點多能”的村級綜合服務點，改造升級1個縣級郵遞物流中心，持續(xù)提升26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政快遞網(wǎng)點服務水平。探索推進農(nóng)村客運與郵政、物流、電商等服務平臺有機銜接和一體化發(fā)展。支持具有餐飲購物、兒童娛樂、中介代辦等多種服務功能的連鎖超市到鄉(xiāng)村改造建設標準化加盟店。鼓勵商貿(mào)立體企業(yè)組建聯(lián)合采購平臺，加大農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)惠農(nóng)產(chǎn)品投放力度。積極推進縣域商業(yè)建設行動，新（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心5個以上。大力培育鄉(xiāng)村環(huán)境保潔、養(yǎng)老托幼、勞務輸出、信息中介等生活服務業(yè)，完善購物、餐飲、金融、電信等生活配套，打造鄉(xiāng)村15分鐘幸福生活圈。

（五）大力發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。依托農(nóng)業(yè)特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園10個、示范點6個、示范村6個，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)。支持符合條件的村建設特色產(chǎn)業(yè)園、小微創(chuàng)業(yè)園，鼓勵利用閑置廠房、農(nóng)房等建設電商直播、倉儲物流和共享創(chuàng)業(yè)空間，吸引年輕人回來、城里人進來。加快三產(chǎn)融合、產(chǎn)村融合，做優(yōu)做強農(nóng)家樂民宿，壯大養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、運動健康、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)全國美麗休閑鄉(xiāng)村1個，打造星級鄉(xiāng)村旅游示范點10家。推進休閑農(nóng)莊高質(zhì)量發(fā)展，借助銀川數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺，加快實施“一莊一碼”工程，打造鄉(xiāng)村旅游精品路線和游玩攻略。做強村莊品牌、活動品牌，提倡市場化舉辦農(nóng)事節(jié)慶、音樂美食等活動。

四、緊盯底線任務持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

（一）精準開展防返貧監(jiān)測和幫扶。堅決守住不發(fā)生整鄉(xiāng)整村規(guī)模性返貧底線，嚴格落實“四個不摘”要求，推動責任落實、政策落實、工作落實。緊盯“三類人群”，開展監(jiān)測幫扶“五個一”專項行動，做到干部定期排查與部門篩查相結(jié)合，大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測與常態(tài)化預警相結(jié)合，實現(xiàn)對有返貧致貧風險對象早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，確保風險應消盡消。繼續(xù)做好鞏固脫貧攻堅成果后評估與國家、自治區(qū)反饋問題整改工作。

（二）傾斜支持易地搬遷移民安置區(qū)發(fā)展。深入推進移民致富提升行動，聚焦移民和脫貧人口收入提高，重點加大對脫貧戶和監(jiān)測對象發(fā)展到戶到人產(chǎn)業(yè)項目支持力度，確保中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例達到60%。健全完善幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，對帶動移民和脫貧群眾收入增長20%以上的經(jīng)營主體給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持、資金獎補、稅費減免等優(yōu)惠政策。加大重點移民村鎮(zhèn)惠農(nóng)助農(nóng)項目實施，引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度高、帶動作用強的項目，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系。深入推進自治區(qū)“一區(qū)十鎮(zhèn)百村”示范創(chuàng)建，在推進閩寧鎮(zhèn)、月牙湖鄉(xiāng)爭創(chuàng)自治區(qū)移民致富提升示范鎮(zhèn)的基礎上，積極爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。集中力量打造18個市級移民致富提升示范村（社區(qū)）。實施移民地區(qū)基礎設施改造提升項目30個，穩(wěn)步改善群眾生產(chǎn)生活條件。

（三）深化閩寧協(xié)作和社會幫扶。持續(xù)深化閩寧協(xié)作，全方位開展勞務協(xié)作、人才交流、消費幫扶等。深入推進閩寧產(chǎn)業(yè)園建設，引進和承接一批大企業(yè)、好項目入駐園區(qū)發(fā)展。指導閩寧鎮(zhèn)做好發(fā)展規(guī)劃落實和“四個示范”創(chuàng)建，奮力將閩寧鎮(zhèn)打造成為東西部協(xié)作、移民致富提升、鄉(xiāng)村振興和民族團結(jié)進步示范鎮(zhèn)，推進“閩寧模式”向銀川全域拓展。深入推進“萬企興萬村”行動，根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營類型，找準村企深度對接結(jié)合點，促進村企精準化結(jié)對，重點推進幫扶村（社區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)支持。鼓勵引導各類公益慈善資金、公民個人等支持參與鄉(xiāng)村振興，幫助移民群眾過上幸福美好生活。

五、集中各方資源加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

（一）持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。實施鄉(xiāng)村面貌提升行動，加大村莊公共空間私搭亂建、亂堆亂放、殘垣斷壁整治力度。深化農(nóng)村垃圾、污水、廁所整治“三大革命”，建立健全長效管護運維機制。常態(tài)化開展廁所問題排查整改，更新維護衛(wèi)生廁所7000座。統(tǒng)籌推進農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理，分區(qū)分類開展糞污集中處理、分散處理和納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵聯(lián)戶聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理，推動農(nóng)村生活污水治理率達到73%以上。積極推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，建設一批小型化、分散化、無害化末端處置設施，在有條件的鄉(xiāng)村推行市場化、專業(yè)化、社會化運行管護，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理率達到96%以上。深入推進美麗庭院建設，打造農(nóng)村人居“五美”環(huán)境。啟動實施美麗村莊整村推進示范獎補試點。高標準打造重點小城鎮(zhèn)6個，宜居宜業(yè)和美村莊10個。加強宋澄村紅色美麗村莊建設。

（二）推進農(nóng)村基礎設施現(xiàn)代化建設。實施鄉(xiāng)村規(guī)劃提升行動，加快推動“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制應用。探索村莊規(guī)劃動態(tài)維護機制，加強村莊規(guī)劃實施監(jiān)督檢查。探索“交通+”融合發(fā)展，有序推進資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設，新改建“四好農(nóng)村路”100公里，實施農(nóng)村公路生命安全防護工程30公里，推動常住人口20戶以上具備條件自然村全部通硬化路。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”建設，推動工程水網(wǎng)、信息水網(wǎng)、服務水網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，農(nóng)村自來水普及率達到99%。鼓勵實施農(nóng)房墻體保溫、屋面隔熱等節(jié)能降耗措施，積極推廣太陽能光伏一體化、裝配式鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房等新型建筑模式，提升農(nóng)村住房品質(zhì)。持續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，增強供電可靠性和電壓穩(wěn)定性。全域?qū)嵤┍狈降貐^(qū)冬季清潔取暖項目。深入開展鄉(xiāng)村交通、消防、經(jīng)營性自建房和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點領域區(qū)域風險隱患排查治理，全面實施“六類低收入群體”農(nóng)村危房、抗震宜居農(nóng)房改造。深化鄉(xiāng)村振興“一村一年一事”行動，聚焦農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強烈的實際問題，優(yōu)先安排既方便群眾生活又促進生產(chǎn)的建設項目，不斷提升鄉(xiāng)村基礎設施完備度和人居環(huán)境舒適度。

（三）促進農(nóng)村基本公共服務提質(zhì)增效。加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎服務設施短板，不斷提高公共服務便利度。推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加強農(nóng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，推動鄉(xiāng)村學校相對集中辦學。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幼兒園一體化管理，推進縣域?qū)W前教育普及普惠創(chuàng)建，學前教育普惠率穩(wěn)定在86%以上。推進專遞課堂、名師課堂等常態(tài)化按需應用，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，扎實推進中小學教師縣管校聘改革，建立健全教師工資待遇保障長效聯(lián)動機制。完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，打造縣域醫(yī)療分中心4家。加強村衛(wèi)生室規(guī)范化、標準化建設，全面落實鄉(xiāng)村一體化管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立發(fā)熱門診（診室）。加大互聯(lián)網(wǎng)便民服務、遠程門診等建設力度，探索推動二級以上醫(yī)院醫(yī)生或退休醫(yī)生到農(nóng)村地區(qū)多點執(zhí)業(yè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村醫(yī)生薪酬分配和職稱評定問題。健全農(nóng)村疫情常態(tài)化防控機制，高水平開展愛國衛(wèi)生運動。配套完善體育健身設施，開展全民健身活動。支持發(fā)展多層次農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，發(fā)展多元化托養(yǎng)托育服務。實施困難老人家庭適老化改造，提供緊急呼叫等智能化服務。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設，提高鄉(xiāng)村幸福院使用率。完善農(nóng)村殘疾人社會保障制度，保持農(nóng)村社會救助兜底政策總體穩(wěn)定。實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃和巾幗健康行動。

（四）大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。加快推進鄉(xiāng)村新基建，實施好“百兆鄉(xiāng)村”、“4G鄉(xiāng)村”工程，實現(xiàn)千兆光纖網(wǎng)絡重點村覆蓋率95％，行政村通5G比例達到80%。加快推進銀川數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務平臺建設，推動更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務、監(jiān)管等多跨場景落地應用，形成“鄉(xiāng)村大腦+產(chǎn)業(yè)地圖+數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（基地）”發(fā)展格局。打造數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地30家以上。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”行動，加快完善農(nóng)村電子商務配套設施，壯大社交電子、直播電子商務等新業(yè)態(tài)，支持建設一批直播電商基地，孵化一批網(wǎng)紅品牌，培養(yǎng)一批帶貨達人。加快全國“數(shù)字供銷”示范市建設，建成縣級運營中心1個、鄉(xiāng)級綜合服務站5個、村級服務網(wǎng)點20個。開展“三位一體”綜合合作試點。建設鄉(xiāng)村氣象、山洪、旱情等數(shù)據(jù)實時發(fā)布和預警應用，實現(xiàn)農(nóng)村應急廣播和“雪亮工程”全覆蓋。加大農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”建設，推行“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)群眾辦事不出村（鎮(zhèn)）。

（五）加強農(nóng)村生態(tài)文明建設。全面落實國土空間“三區(qū)三線”規(guī)劃，加快實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。全面落實黃河保護法，開展以賀蘭山為主體的自然保護地體系和國家公園建設。辦好第二屆“黃河流域生態(tài)保護主題宣傳實踐月”活動。壓緊壓實河（湖）長制責任，系統(tǒng)開展美麗河湖水環(huán)境綜合治理，實施第二排水溝及四二干溝下游段水環(huán)境綜合治理等項目，治理溝道47公里，修復濕地4.3萬畝。科學開展大規(guī)模國土綠化行動，實施營造林7.6萬畝。實施小流域綜合治理，治理水土流失面積40平方公里。深化山林權(quán)改革，促進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展扶持政策落地。實施“林長+生態(tài)警長”機制，全面推進“生態(tài)警務”。落實“雙碳”戰(zhàn)略，提升農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理和畜禽養(yǎng)殖污染防控，健全完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置和秸稈綜合資源化利用長效機制。大力弘揚生態(tài)文化，倡導取之有度、用之有節(jié)的低碳理念。

六、聚焦中心任務千方百計推動農(nóng)民增收致富

（一）拓寬農(nóng)民增收渠道。堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務，深入實施農(nóng)村居民和移民收入提升行動，認真落實自治區(qū)促進農(nóng)民增收13條和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策措施。強化各項穩(wěn)崗紓困政策，引導園區(qū)、幫扶車間、中小微企業(yè)等就業(yè)平臺吸納就業(yè)，對吸納一定就業(yè)數(shù)量的按規(guī)定給予資金補貼。推進有組織有計劃轉(zhuǎn)移就業(yè)，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.4萬人以上。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、婦女創(chuàng)業(yè)貸款等政策舉措，支持發(fā)展“周末經(jīng)濟”、“夜市經(jīng)濟”、“集市經(jīng)濟”等。支持在政府投資重點工程和涉農(nóng)建設項目推廣以工代賑，適當提高勞務報酬發(fā)放比例。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位。及時足額兌付財政直補、保險信貸等各項轉(zhuǎn)移性補貼，推動工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入分別增長9.3%和7.7%以上。

（二）提升農(nóng)民經(jīng)營性收入。實施“一縣一業(yè)”強縣富民行動，培育發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，支持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，培育新增示范合作社和家庭農(nóng)場各15家以上。支持發(fā)展龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進、小農(nóng)戶參與的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓小農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。探索創(chuàng)新企業(yè)墊底經(jīng)營、農(nóng)戶出地出力、單價梯次遞增、村組比例持股的“村集體經(jīng)濟+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”發(fā)展模式，促進特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；B片種植。大力推廣新品種新技術(shù)，探索“企業(yè)有償墊付成本、農(nóng)戶照章種管、產(chǎn)值協(xié)商保底、市場共同考察、產(chǎn)品完全回收”新模式，讓農(nóng)民跟著先進學、跟著先進干、跟著先進賺。支持村集體和專業(yè)合作社創(chuàng)辦的農(nóng)機服務合作社，開展農(nóng)業(yè)單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)和全程托管模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營銷增效。實施聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)項目46個，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、庭院經(jīng)濟等，促進農(nóng)民經(jīng)營性收入增長5.4%以上。

（三）切實保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。堅持把強化集體所有制根基、保障和實現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來，讓農(nóng)民更多分享改革紅利。實施好靈武市第二輪土地承包到期再延長30年試點工作。穩(wěn)妥推進賀蘭縣國家農(nóng)村宅基地制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，加快推進農(nóng)村亂占耕地建房整治試點工作，進一步探索宅基地“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式。積極推廣“一塊田”改革，探索解決承包地細碎化問題。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的全域土地綜合整治，在鄉(xiāng)村建設中有針對性的整治盤活閑置宅基地和房屋，選擇一批村莊開展宜居宜業(yè)和美村莊建設試點。

（四）發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，繼續(xù)開展集體經(jīng)濟組織成員身份信息核準和集體資產(chǎn)清查核實，保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的合法權(quán)益。健全完善新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織規(guī)范運行、民主決策、風險防范、監(jiān)督考核等機制，建設新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織信息服務平臺。推行會計委托代理服務和會計機構(gòu)代理服務模式，推進村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分賬管理。繼續(xù)在賀蘭縣開展農(nóng)村集體資產(chǎn)評估試點。實施好第二批“中銀E農(nóng)通”農(nóng)經(jīng)服務平臺試點工作。持續(xù)做好扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作，對已實施項目行政村開展“回頭看”，推動村集體經(jīng)濟向支部領辦、村民參與的自主經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。推動特色產(chǎn)業(yè)抱團式發(fā)展，試點開展農(nóng)村區(qū)域黨建共同體建設，市級確定一個縣區(qū)、各縣（市）區(qū)至少確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點。加快推動各類經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制規(guī)范化、具體化、制度化，讓社會資本投資農(nóng)業(yè)有預期，小農(nóng)戶跟著大戶有奔頭，努力讓農(nóng)民群眾共享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成果。

七、深化基層治理推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化

（一）強化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。堅持大抓基層鮮明導向，實施基層黨建提質(zhì)增效“兩抓兩增”工程。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設，推動班子功能增強、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。持續(xù)選派鄉(xiāng)村振興指導員，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)出思路、定規(guī)劃。深入實施發(fā)現(xiàn)一批產(chǎn)業(yè)帶頭人、選聘一批退役軍人、找回一批在外發(fā)展優(yōu)秀人才、吸引一批優(yōu)秀青年大學生“四個一批”進班子計劃，不斷提升村“兩委”班子能力素質(zhì)。持續(xù)實施“一村一名大學生”計劃，實現(xiàn)所有行政村鄉(xiāng)村事務專干全覆蓋，梯次培養(yǎng)進入村“兩委”班子。加強駐村第一書記和駐村工作隊、到村任職選調(diào)生管理，確保在職在崗發(fā)揮作用。實施“基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓計劃”，著力提升干部“三農(nóng)”工作本領。全面推廣鄉(xiāng)村干部“導師幫帶制”工作。加強對村干部特別是“一肩挑”人員監(jiān)督，開展鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風問題整治。深化“一抓兩整”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動，常態(tài)化開展軟弱渙散村黨組織整頓。

（二）加強和改進鄉(xiāng)村治理。開展整省域鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建總結(jié)評估，提煉可推廣可復制經(jīng)驗做法。完善黨組織領導下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機制，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+村黨組織+網(wǎng)格黨支部（黨小組）+黨員中心戶”四級組織體系。嚴格執(zhí)行村級重大事項“四議兩公開”制度，持續(xù)強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管和“三務”公開。修訂完善村級小微權(quán)力清單，實現(xiàn)行政村全覆蓋。推廣應用基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺，拓寬群眾監(jiān)督渠道。加強村民委員會規(guī)范化建設，依法完善村規(guī)民約和自治章程，全面規(guī)范村級工作事務、機制牌子和證明事項。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷完善人民調(diào)解“四張網(wǎng)”建設。深入推進“法律明白人”培育工程，加大“一村一法律顧問”成效督導。支持法律服務機構(gòu)在農(nóng)村開展法律巡回服務，引導群眾自覺依法辦事、依規(guī)辦事。推進平安鄉(xiāng)村建設，深入推行“一村一輔警”、“警民聯(lián)防”建設，創(chuàng)建一批“塞上楓橋”式派出所、基層法庭。堅持宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅決整治非法宗教活動和邪教問題。常態(tài)化開展掃黑除惡工作。推進鄉(xiāng)村治理中心建設，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”治理模式。全面推廣清單制、積分制等經(jīng)驗做法，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)2個以上。

（三）加強農(nóng)村精神文明建設。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性主題宣傳教育活動。開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等選樹活動，積極開展鄉(xiāng)村文化市域品牌培育。全面提升新時代文明實踐中心（所、站）服務群眾能力，推動縣級圖書館、文化館在鄉(xiāng)村設立服務點。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站標準化建設，改造提升基層綜合文化服務中心20個。建好鄉(xiāng)村文藝傳承隊伍，培育好鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，探索推出“我們的村晚”、“我們的村歌”等鄉(xiāng)村文化品牌。組織開展文化惠民專場演出1000場次，文化志愿活動下基層100場次。加強農(nóng)耕文化傳承保護，推進地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用。鼓勵高校、藝術(shù)團在鄉(xiāng)村設立實踐基地。辦好第四屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”。開展高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等重點領域突出問題專項治理，推動陳規(guī)陋習革除轉(zhuǎn)變。

八、堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導

（一）健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制。健全“三農(nóng)”財政投入穩(wěn)定增長機制，確保各級財政優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入。加大土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例達到10.85%以上。通過土地整治方式獲得的結(jié)余建設用地和補充耕地指標優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。加大政府專項債券對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度，持續(xù)推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。加強“四爭”工作力度，推動鄉(xiāng)村振興獲得更多國家及自治區(qū)支持。探索運用政府和社會資本合作模式，引導工商資本、金融資本、社會資本等積極參與。發(fā)揮財政農(nóng)擔機構(gòu)作用，加大對產(chǎn)業(yè)融資擔保和財政貼息。支持以市場化方式做大鄉(xiāng)村振興資金池。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)信息共享的免抵押免擔保信貸產(chǎn)品。支持靈武市開展農(nóng)業(yè)設施抵押貸款試點。加快推進整村授信，開展農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用建檔評級。鼓勵將符合條件的項目打包交由市場主體實施，政府和市場主體按規(guī)定獲取收益。嚴厲防范和打擊非法集資向農(nóng)村蔓延。鼓勵縣（市）區(qū)探索開展完全成本保險、價格保險、災害保險等多種形式的農(nóng)業(yè)保險試點，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抗災抗害能力。

（二）強化鄉(xiāng)村人才隊伍建設。全面落實鄉(xiāng)村人才振興實施意見，加快引進和培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、和美鄉(xiāng)村建設等領域人才。支持企業(yè)與高?？蒲性核_展產(chǎn)學研深度合作，全職和柔性引進一批專業(yè)人才及創(chuàng)新團隊。落實“凡晉必下”制度，支持企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才到基層開展服務活動，實現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的行政村科技特派員全覆蓋。選派50名專業(yè)干部到福建交流學習。鼓勵農(nóng)技推廣人員領辦農(nóng)業(yè)重大實用技術(shù)推廣項目，享受相應成果收益。支持職業(yè)院校加強涉農(nóng)專業(yè)建設、開發(fā)技術(shù)研發(fā)平臺、開設特色工藝班，培養(yǎng)基層急需專業(yè)人才。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，全年培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民1000名。做好高素質(zhì)農(nóng)民職稱評審工作。實施“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃。實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動和青年人才開發(fā)行動。 ?

（三）推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強以縣域為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)要素自由流動，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合的新型發(fā)展格局。開展“三強三美”行動，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。推進縣域內(nèi)農(nóng)民工就地就近市民化，建立縣城教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務與常住人口掛鉤機制，強化教育醫(yī)療等領域編制配備保障，確保農(nóng)民工等非戶籍常住人口與縣城居民享有同等公共服務。完善財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口掛鉤機制，積極保障農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)用地數(shù)量，全面落實財政、土地等支持政策。

（四）壓實推進鄉(xiāng)村全面振興工作責任。全面落實《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》，堅持五級書記齊抓鄉(xiāng)村振興，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的工作體系。統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略綜合考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估。強化實績考核結(jié)果運用，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為縣鄉(xiāng)書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為評價干部“兩榜四機制”運用的重要依據(jù)。實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況報告制度。大興調(diào)查研究之風，發(fā)揚實事求是作風，落實為基層減負各項要求，嚴肅查處形式主義、官僚主義問題。扎實開展自治區(qū)“百鄉(xiāng)千村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，切實發(fā)揮示范引領作用。

附件：《關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》任務清單